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【正文】

調(diào)查研究理論是思想的重要內(nèi)容，從思想發(fā)展史的角度，探討這一理論的科學(xué)性和實(shí)踐性，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，進(jìn)一步全面落實(shí)和豐富發(fā)展建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義路線、方針、政策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）

《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》標(biāo)志著調(diào)查研究理論的萌芽。

1927年初，以湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)視察員身份對(duì)湖南農(nóng)村進(jìn)行了32天的實(shí)地考察。根據(jù)對(duì)湘潭、醴陵、衡山、湘鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙等縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的考察情況，寫成了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告不僅包含著豐富的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)思想，而且還特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。指出：在鄉(xiāng)下，在縣城，召集有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和農(nóng)運(yùn)工作同志開調(diào)查會(huì)，仔細(xì)聽他們的報(bào)告，所得材料不少。許多農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的道理，和在漢口、長(zhǎng)沙從紳士階級(jí)那里聽得的道理，完全相反。許多奇事，則見所未見，聞所未聞。這里，說明了要“矯正”對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的種種議論，必須從實(shí)際出發(fā)，深入農(nóng)村調(diào)查研究。要從實(shí)際出發(fā)，首先必須了解實(shí)際。不了解實(shí)際，就難免“閉塞眼睛捉麻雀”，“瞎子摸象”，粗枝大葉，甚至染上夸夸其談，憑主觀愿望辦事，對(duì)上級(jí)的指示照抄照轉(zhuǎn)等主觀主義壞作風(fēng)。這種作風(fēng)對(duì)革命和建設(shè)造成的危害是嚴(yán)重的。為避免主觀主義就必須經(jīng)過系統(tǒng)而周密的調(diào)查研究，了解周圍的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)了實(shí)際才能談得上從實(shí)際出發(fā)。

正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)了農(nóng)民在中國(guó)革命中的地位和作用，初步提出了建立農(nóng)村革命政權(quán)和農(nóng)民武裝的思想，初步提出了黨在農(nóng)村的階級(jí)政策。因此，《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》的發(fā)表，無論從實(shí)踐上還是理論上都標(biāo)志著調(diào)查研究理論的初步萌芽。

（二）

《反對(duì)本本主義》標(biāo)志著調(diào)查研究理論的形成。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)，必須首先認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期和中期，為解決土地問題，進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究活動(dòng)，寫成了《尋烏調(diào)查》、《興國(guó)調(diào)查》、《木口村調(diào)查》、《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》、《分田后的富農(nóng)問題》等調(diào)查報(bào)告。這些調(diào)查為我黨制定土地革命時(shí)期的路線和農(nóng)村階級(jí)政策提供了有力的根據(jù)。1929年12月，寫了《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文。他指出，這種對(duì)政策形勢(shì)的主觀主義分析和對(duì)工作的主觀主義指導(dǎo)，不是機(jī)會(huì)主義，就是盲目主義。要糾正這種工作作風(fēng)和工作方法，重要的一點(diǎn)要使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，由此來決定斗爭(zhēng)的策略和方法。這里，第一次明確地使用了“調(diào)查和研究”的科學(xué)概念，明確地指出了它對(duì)于形成黨的斗爭(zhēng)策略和方法的重要意義。1930年5月，發(fā)表了《調(diào)查工作》（即《反對(duì)本本主義》）一文，這是一篇著名的關(guān)于調(diào)查研究理論的專著。結(jié)合批判當(dāng)時(shí)紅軍中的本本主義，系統(tǒng)地闡述了調(diào)查研究理論。

第一，提出了“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”的調(diào)查研究的基本原理，作出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。只有經(jīng)過系統(tǒng)周密地調(diào)查，獲得豐富的第一手材料，經(jīng)過“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工制作功夫，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，人們才能獲得比較正確的結(jié)論，制定比較正確的路線、方針、政策，用以指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展，也只有這樣，人們才能克服實(shí)際工作中的唯心主義。

第二，系統(tǒng)論述了調(diào)查對(duì)象、目的、方法以及調(diào)查的技術(shù)。在《反對(duì)本本主義》中，不僅指出了調(diào)查研究的重要性，而且對(duì)調(diào)查研究對(duì)象、目的、方法，以及調(diào)查的技術(shù)等作了全面論述。他指出，雖然紅軍中領(lǐng)導(dǎo)同志一般地都注意到了調(diào)查研究工作，但是由于很多人的調(diào)查方法是錯(cuò)誤的，所以調(diào)查的結(jié)果就像掛了“一篇狗肉帳”，像鄉(xiāng)下人上街聽了“許多新奇故事”，又像站在高山頂上觀察“人民城廓”。這種調(diào)查用處不大，不能達(dá)到我們的主要目的。要正確掌握調(diào)查研究這個(gè)工具，必須先明確調(diào)查的對(duì)象“是社會(huì)的各階級(jí)，而不是各種片斷的社會(huì)現(xiàn)象”。其次要明確調(diào)查的主要目的是“要明了社會(huì)各階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)情況”，“要明了各種階級(jí)的相互聯(lián)系，得到正確的階級(jí)估量，然后定出我們正確的斗爭(zhēng)策略，確定哪些階級(jí)是革命斗爭(zhēng)的主力，哪些階級(jí)是我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的同盟者，哪些階級(jí)是要打倒的”。為達(dá)到上述目的，必須采取正確的方法，他說，我們調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會(huì)關(guān)系。這實(shí)際上是采用并強(qiáng)調(diào)了要用馬列主義的階級(jí)分析法去認(rèn)識(shí)中國(guó)的革命，去認(rèn)識(shí)農(nóng)民的斗爭(zhēng)和認(rèn)識(shí)中國(guó)的社會(huì)。

綜合的這一時(shí)期的調(diào)查材料和研究文章，他所運(yùn)用和指明的方法論原則還有：1、周密、詳細(xì)，如孔夫子所說的“每事問”；2、不是事無大小、現(xiàn)象羅列；要有“中心問題在會(huì)議席上經(jīng)過辯論的方法”；3、歷史的方法?！拔覀冋{(diào)查所要得到的結(jié)論，是各階級(jí)現(xiàn)在的以及歷史的盛衰榮辱的情況?！?、一般和個(gè)別方法。典型調(diào)查中又有一般和個(gè)別的關(guān)系。很重視從典型調(diào)查中概括一般結(jié)論。5、著重調(diào)查各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)狀況，又注意他們的意識(shí)形態(tài)；6、走群眾路線的方法。群眾是歷史和實(shí)踐的主體，號(hào)召“到群眾中去作實(shí)際調(diào)查”，以掌握情況，確定政策；7、開調(diào)查會(huì)。說，開調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法?？傊斗磳?duì)本本主義》的發(fā)表，標(biāo)志著調(diào)查研究理論已系統(tǒng)化、理論化。

（三）

《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》等文獻(xiàn)標(biāo)志著調(diào)查研究理論的進(jìn)一步發(fā)展。

1937年7、8月間，發(fā)表了《實(shí)踐論》和《矛盾論》兩篇哲學(xué)專著，對(duì)他的哲學(xué)思想進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)發(fā)揮，全面闡述了辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和辯證法的基本原理，這些基本原理特別是矛盾和實(shí)踐觀使調(diào)查研究理論置于堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)之上。1941年至1943年，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了黨的歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的中心工作就是反對(duì)主觀主義。1941年，親自校讀了保存下來的調(diào)查材料，編寫出版《農(nóng)村調(diào)查》一書，寫了序言和跋，作了《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》的講話。中共中央也作了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》。在這樣的形勢(shì)下，的調(diào)查研究理論得到了進(jìn)一步發(fā)展，從而也證明了調(diào)查研究是實(shí)事求是的根本方法。表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，提出了調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是反對(duì)主觀主義的銳利武器，是防止主觀主義的根本措施，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中說，對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒有真正的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況。”沒有經(jīng)過對(duì)實(shí)際事物的調(diào)查研究，沒有將理論和實(shí)際聯(lián)系起來，就不可能引出規(guī)律，做出正確的結(jié)論，其結(jié)果只能是夸夸其談地亂說一通和一二三四的現(xiàn)象羅列。在談到進(jìn)行調(diào)查研究必須理論聯(lián)系實(shí)際時(shí)，有一段十分精辟的論述：什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。既有問題，你總得贊成一方面，反對(duì)另一方面，你就得把問題提出來。提了問題，首先就要對(duì)于問題即矛盾的兩個(gè)基本方面加以大略的調(diào)查和研究，才能懂得矛盾的性質(zhì)是什么，這就是發(fā)出問題的過程。要解決問題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作，這就是分析的過程。提出問題也要分析，不然，對(duì)著模糊雜亂的一大堆事物的現(xiàn)象，你就不能知道問題即矛盾的所在。這里所講的分析過程，是指系統(tǒng)的周密的分析過程。常常問題是提出了，但還不能解決，就是因?yàn)檫€沒有暴露事物的內(nèi)部聯(lián)系，就是因?yàn)檫€沒有經(jīng)過這種系統(tǒng)的周密的分析過程。從這一論述中可以看到，“提出問題”和“解決問題”體現(xiàn)著理論聯(lián)系實(shí)際的哲學(xué)思想。

其二，明確指出階級(jí)分析的方法是調(diào)查研究的基本方法。

運(yùn)動(dòng)時(shí)期，《農(nóng)村調(diào)查》出版的主要目的，“是為了幫助同志們找到一個(gè)研究問題的方法”，“對(duì)于擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人來說，有計(jì)劃地抓住幾個(gè)城市、幾個(gè)鄉(xiāng)村，用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，即階級(jí)分析方法，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。”只有這樣，才能使我們具有對(duì)中國(guó)社會(huì)問題的最基礎(chǔ)的知識(shí)。調(diào)查和分析社會(huì)各階級(jí)的動(dòng)態(tài)，是決定政策和斗爭(zhēng)策略的基礎(chǔ)。沒有對(duì)社會(huì)各階級(jí)的動(dòng)態(tài)的深入了解，就不能制定出正確的政策和策略。而調(diào)查各階級(jí)的態(tài)度是以分析它們的特殊的經(jīng)濟(jì)地位和狀況為基礎(chǔ)的。

其三，還指出，要作好調(diào)查研究，必須有眼睛向下的興趣和決心，要有虛心向群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)群眾小學(xué)生的精神。否則，群眾就會(huì)“知而不言，言而不盡”。他說，必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的各種矛盾大多發(fā)生在基層，暴露在基層。在基層工作、生活的干部和群眾，每天都在同各種具體的矛盾打交道，都在分析矛盾，解決矛盾，因而他們最了解情況，最有智慧。正確的調(diào)查研究，應(yīng)當(dāng)眼睛向下，深入實(shí)際，接觸群眾，接觸基層干部，從他們那里發(fā)現(xiàn)矛盾，并尋找解決矛盾的辦法。

（四）

調(diào)查研究理論在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，繼承和發(fā)揚(yáng)了調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。50年代末、60年代初，為了糾正農(nóng)村“”和化運(yùn)動(dòng)中的“左”的錯(cuò)誤，從1958年10月開始，親自組織和領(lǐng)導(dǎo)了幾個(gè)調(diào)查組到河北、山東、河南、天津、浙江、湖南、廣東等省的一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，解決農(nóng)村問題。1960年1月13日，在北京工作會(huì)議上，他說調(diào)查研究極為重要，希望1961年成為調(diào)查年、實(shí)事求是年。1961年3月，中央廣州工作會(huì)議上，根據(jù)的意見，起草和通過了中共中央《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局、各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求縣級(jí)以上黨委的領(lǐng)導(dǎo)人，首先是第一書記把深入基層蹲下來，親自進(jìn)行有系統(tǒng)的典型調(diào)查，當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)工作的重要任務(wù)，并制定出制度，造成風(fēng)氣，各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不做調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。在的大力倡導(dǎo)下，全黨廣泛深入地開展了調(diào)查研究工作。在此基礎(chǔ)上，制定了一系列政策，采取了許多措施，對(duì)于糾正當(dāng)時(shí)農(nóng)村工作中的“左”的做法起到了積極作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出“谷底”趨向好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的條件。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，調(diào)查研究是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的基礎(chǔ)，是黨制定路線、方針、政策的基礎(chǔ)，是一切工作的根本。黨的事業(yè)的成敗同調(diào)查研究之風(fēng)的興衰息息相關(guān)。提出的中國(guó)革命的道路以及關(guān)于新民主主義革命的一整套路線、方針、政策，之所以能夠引導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利，就是因?yàn)樗皇钦瞻釙净騽e國(guó)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，而是實(shí)事求是、調(diào)查研究的產(chǎn)物。建國(guó)以后我們也有類似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。50年代前期和60年代初期，黨的路線、方針、政策比較地符合實(shí)際，工作順利，成績(jī)顯著，其原因在于重視了調(diào)查研究。進(jìn)入60年代后黨的方針政策之所以發(fā)生偏差，造成重大損失，一個(gè)重要的原因就是不重視或者沒有進(jìn)行調(diào)查研究，脫離了實(shí)際，脫離了群眾。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央經(jīng)過撥亂反正，恢復(fù)了實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，才使各項(xiàng)方針政策符合我國(guó)實(shí)際，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。

綜上所述，的調(diào)查研究理論和實(shí)踐具有以下特點(diǎn)：1、從農(nóng)村、從基層調(diào)查開始；2、他的調(diào)查研究始終和中國(guó)革命的實(shí)際問題解決聯(lián)系在一起；3、每次重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，都全力以赴地親自調(diào)查研究和號(hào)召全黨進(jìn)行調(diào)查研究；4、始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法進(jìn)行調(diào)查研究，如階級(jí)分析的方法、實(shí)踐的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)等。因此，他的調(diào)查研究理論就具有科學(xué)性、實(shí)踐性、群眾性。今天，重新學(xué)習(xí)和研究的調(diào)查研究理論，對(duì)于建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，意義無疑是十分深刻的。