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摘要：在執(zhí)行公共政策時會遇到讓人頭疼的問題，這是很正常的。毫無疑問，在執(zhí)行消防監(jiān)督檢查的過程中也會因某些影響因素遇到各種各樣的問題。首先，我們需要明確在過程中到底存在哪些問題，然后對這些問題逐一研究、討論，對癥下藥，對不同的問題采取合理有效的措施，從而達到解決問題的目的，以此來保證消防監(jiān)督的有效執(zhí)行。本文簡單地分析了一些消防監(jiān)督檢查過程中的問題并給出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：公共政策執(zhí)行消防監(jiān)督檢查有效執(zhí)行

一、消防監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)的問題

1.現(xiàn)在的消防體制不夠完善，仍需要相關(guān)工作人員采取積極有效的措施去進一步完善。

而且，一些政府工作人員對消防安全的認識不夠深刻，導(dǎo)致有些部門或者地方出現(xiàn)了保護主義的現(xiàn)象?；蛘撸械纳碳?、廠家、建設(shè)單位急功近利，追求個人利益而降低了消防方面的投資，造成了火災(zāi)隱患。這些因素都促使消防工作不能與社會的發(fā)展保持一致，公民的消防安全意識無法得到提高，而且使得消防監(jiān)督部門處于不利地位，所以，消防監(jiān)督檢查工作不能有效的進行。

2.消防監(jiān)督工作人員本身的素質(zhì)比較低。

公共政策執(zhí)行的有效度跟防火監(jiān)督人員自身的素質(zhì)緊密相關(guān)。這就好比教師與教學(xué)之間的關(guān)系，一個教師僅僅具有較高的專業(yè)知識與能力是不夠的，還要具備作為教師該具有的職業(yè)素養(yǎng)和政治覺悟。消防監(jiān)督工作人員也是這樣的，如果他們?nèi)狈λ刭|(zhì)和政治覺悟，那么在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)忽略某些法定程序甚至不按照規(guī)定的法律文書來執(zhí)行的問題，這必然就不能保證消防監(jiān)督檢查工作的有效執(zhí)行。

3.社會成員缺乏消防安全知識。

消防安全需要社會上每一個成員的參與，因為消防安全與社會的各方面、各階層人士緊密相關(guān)。很多學(xué)校，不管是初中、高中還是大學(xué)，學(xué)生們一定經(jīng)歷過消防演習(xí)，有的人認為學(xué)校組織的這種活動就是多此一舉，不用說，這種觀念是完全錯誤的。想要消防安全工作取得良好的效果，就需要全社會的共同參與，共同努力，共同承擔責任。但是，在很多人的觀念里，消防管理工作就是消防部門的事情，事不關(guān)己，高高掛起，這種意識上的錯誤也可能導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)問題，因此，消防監(jiān)督檢查工作不能達到想要的效果。

二、應(yīng)對措施及合理建議

1.發(fā)揮政府的職能，有效利用政府的權(quán)威。

政府占據(jù)著主導(dǎo)作用，這是中國社會的一個重要特征。在對社會進行管理的過程中，政府的行為扮演著重要的角色，消防管理工作作為政府工作的一部分，政府應(yīng)對其擔負的職責加以重視。要想做好消防安全管理工作，政府也得像社會成員一樣，貢獻出自己的一份力量，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，充分利用政府權(quán)威，強有力的推進和完善消防工作，為消防管理工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。政府在工作的過程中一定要起到帶頭作用，將消防工作視為政府工作的一個重要部分，抓好典型，帶動全面。除此之外，合理有效的利用政府的權(quán)威，對消防組織加以正確的引導(dǎo)，使得消防監(jiān)督檢查工作高效執(zhí)行。

2.增強人們的消防安全意識，進一步實現(xiàn)消防社會化、全面化。

為了更進一步的完善消防管理工作，就一定要全面提高全社會公民的安全意識。在上初中的時候，我們學(xué)校曾經(jīng)發(fā)生過幾次火災(zāi)事故，一次是學(xué)生在生日聚會時將宿舍的被子引燃了，另一次是學(xué)生在放學(xué)回家的路上不小心引燃垃圾堆，燃了一大片。毫無疑問，消防安全意識沒有深入人心。幸運的是，學(xué)校及時采取有效措施，這兩次事故沒有造成人員傷亡。因此，社會上的每一個成員都應(yīng)該樹立正確的意識，預(yù)防火災(zāi)，警惕火災(zāi)，要將人生安全放在第一位，約束好自己的行為，不能存在僥幸心理。我們可以設(shè)想一下，如果僅僅依靠消防安全管理部門去做消防管理工作，他們是不可能將工作做到每家每戶的，因為他們沒有足夠的時間與精力，因此，要凝結(jié)全社會的力量，讓消防安全意識深入人心，讓社會中的每個人自覺地去維護消防安全，這樣，有利于形成良好的消防格局，也有利于創(chuàng)建一個良好的消防安全環(huán)境，從而減少火災(zāi)的發(fā)生。

3.提高執(zhí)法者的職業(yè)素養(yǎng)。

在公共政策執(zhí)行時，執(zhí)法者起著關(guān)鍵作用。身為政策的執(zhí)行者，除了要熟練掌握相關(guān)的政策執(zhí)行知識，還應(yīng)具備一定的職業(yè)能力，更重要的是還要有良好的職業(yè)素養(yǎng)，正確的價值取向和高尚的道德品質(zhì)，從某種程度來說，執(zhí)行者素質(zhì)的高低決定著公共政策執(zhí)行的成敗。消防執(zhí)法的主要工作人員就是消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員，他們自身的素質(zhì)情況會直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法水平。因此，提升執(zhí)法者的職業(yè)素養(yǎng)是十分重要的，也是十分必要的。一方面，對執(zhí)法者自身具備的專業(yè)知識得有一定的要求，這可以讓執(zhí)法者參加相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，溫故而知新，在鞏固以前所學(xué)知識的同時學(xué)習(xí)一些新的知識,以此來提高執(zhí)法人員的能力。另一方面，我們的政府要樹立公共政策執(zhí)行的宗旨，提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識，改變方法，使得執(zhí)法工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到提升，這樣，消防監(jiān)督檢查的效果就會得到進一步提高。

4.建立健全消防執(zhí)法監(jiān)督機制和責任制。

監(jiān)督并控制是管理過程中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實施政策執(zhí)行的關(guān)鍵手段；政策監(jiān)督的目的是要檢查政策是否正常運行。政策執(zhí)行的過程中可能會出現(xiàn)一些偏離的現(xiàn)象，此時，公共政策監(jiān)督就要對這些偏離現(xiàn)象給予糾正，以此來保證政策的有效執(zhí)行。在政策執(zhí)行的過程中，很可能會出現(xiàn)新問題以及突發(fā)的新情況，那么，公共政策的監(jiān)督控制也應(yīng)該發(fā)揮有效的作用，那就是采取措施進行調(diào)整和補救，而且也可以減少執(zhí)行過程中的許多不確定因素。但是，在我國現(xiàn)有的公共政策執(zhí)行體制中，責任缺失是一個相當嚴重的問題，這表現(xiàn)在以下三個方面：首先是缺乏強有力的監(jiān)督；然后是對執(zhí)行的效果很少進行明確的考核；最后是對考核的結(jié)果沒有實施獎賞。因此，建立健全的公共政策執(zhí)行的責任制和監(jiān)督是非常必要，也是迫在眉睫的。這樣才能使政策執(zhí)行者將提高自身素質(zhì)和有效的政策結(jié)合起來，減少甚至可以完全避免在執(zhí)法過程中各種偏差現(xiàn)象的發(fā)生，而達到提高執(zhí)行質(zhì)量與效率的目的。完善的消防執(zhí)法監(jiān)督機制是消防管理得以正常進行的基本保證。

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作者：陳玥伊 趙明宇 單位：河北消防總隊保定支隊