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摘要】對廣西工業(yè)化進(jìn)程中人才問題進(jìn)行綜合分析，提出廣西工業(yè)化建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，并提出具體的政策建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)化；人才；建設(shè)

劉奇葆書記在廣西第九次黨代會中明確提出“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路?！碑?dāng)前廣西處在一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)化是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主導(dǎo)方向和歷史性任務(wù)。我們要貫徹落實(shí)，做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該加快建設(shè)一支高素質(zhì)的工業(yè)化人才隊(duì)伍。

“十五”期間廣西人才工作取得了巨大的成績，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上是適應(yīng)的，但人才總量不足、素質(zhì)有待提高、結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善等問題仍然制約著廣西的發(fā)展。面對建設(shè)和諧廣西的新形勢、新任務(wù)，廣西人才現(xiàn)狀還存在諸多的不適應(yīng)。

一、與加快工業(yè)化進(jìn)程的要求不相適應(yīng)。

廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，關(guān)鍵在工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化仍是帶動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)。全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌，優(yōu)化工業(yè)布局，必須依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)有力的人才支撐。廣西人才分布存在結(jié)構(gòu)性失衡，專業(yè)技術(shù)人才中70%集中在非物質(zhì)生產(chǎn)部門，第二產(chǎn)業(yè)僅為16%；高層次人才比例偏低，自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的人才奇缺；高技能人才存量不足，僅占產(chǎn)業(yè)工人的2.8%；引才聚才載體綜合競爭力不強(qiáng)，成為廣西工業(yè)由“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變主要的制約因素。

二、與政府依法進(jìn)行社會管理和提供公共服務(wù)的要求不相適應(yīng)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)，有效地提高政府對社會的服務(wù)水平、管理效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越，必須全面提搞公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，公務(wù)員隊(duì)伍中高學(xué)歷人才偏少，全區(qū)公務(wù)員本科以上學(xué)歷僅占32.3%；推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程需要具有專業(yè)知識的管理人才，我區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，黨政專業(yè)人才比例較大，工業(yè)、金融、法律和城市規(guī)劃等專業(yè)人才偏少；現(xiàn)代行政管理知識、依法行政知識以及現(xiàn)代科技知識欠缺，對外開放意識不強(qiáng)，執(zhí)行政策和提供公共服務(wù)的水平不高。

三、和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求不相適應(yīng)。

實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放戰(zhàn)略，充分利用中國－東盟博覽會平臺與紐帶，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，支持有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)，必須加快提升人才的對外交流、合作和競爭的能力和水平。我區(qū)外向型人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)有人才對外交流合作能力不強(qiáng)；缺乏熟悉國際規(guī)則和國際慣例、具有跨文化溝通能力的專業(yè)人才；缺乏具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代管理水平、熟悉和利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場的管理人才；缺乏熟悉東盟各國經(jīng)濟(jì)社會狀況以及從事會展業(yè)等專門人才；人才國際間相互交往較少，訪問學(xué)者和留學(xué)人員互派尚未形成規(guī)模。

為了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，應(yīng)做好以下幾方面：

一、加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才。

“十一五”期間，以人才小高地建設(shè)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次人才；建立社會化、行業(yè)化的領(lǐng)軍人才開發(fā)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，分類推進(jìn)領(lǐng)軍人才開發(fā)，抓緊啟動各類領(lǐng)軍人才開發(fā)計(jì)劃。堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托，以合作為紐帶，構(gòu)建高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加大國家級高層次人才與智力的引進(jìn)力度。通過領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域，形成一批有不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

二、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，造就高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法和相關(guān)法規(guī)，制定我區(qū)公務(wù)員管理的配套辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制。實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)實(shí)施公務(wù)員專業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃，探索制定我區(qū)公務(wù)員不同職位的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用于改革和完善公務(wù)員管理的體制機(jī)制。做好公務(wù)員的培養(yǎng)、選拔和使用工作，提高綜合素質(zhì)，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。加大公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)力度。

三、深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、完善政策、綜合配套”的原則，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，逐步建立和完善以全員聘用制和崗位管理制度為核心的、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。積極推動企業(yè)成為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才的主體，注重發(fā)揮企業(yè)吸納人才的主渠道作用，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)集聚、培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)一線聚集，健全企業(yè)吸納和使用專業(yè)技術(shù)人才的社會化服務(wù)體系。

四、加強(qiáng)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

全面實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強(qiáng)，熟悉國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在生產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的經(jīng)營管理者隊(duì)伍；探索建立職業(yè)經(jīng)理人資格制度，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場，建立職業(yè)經(jīng)理人信息庫，制定職業(yè)經(jīng)理人信用體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，建設(shè)一支在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作等方面具有較強(qiáng)能力的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，依托高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。

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作者簡介：

陳亮（1973－）男，湖南衡陽人，廣西桂林工學(xué)院管理學(xué)院副教授，主要研究方向：戰(zhàn)略管理；

張桂香（1975－）女，山西原平人，廣西桂林工學(xué)院管理學(xué)院2004級碩士研究生，主要研究方向：人力資源管理；