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摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展成效，直接影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入水平的提高。進(jìn)入新時(shí)期后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制逐步完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能得到顯著強(qiáng)化。但在具體實(shí)踐中，還面臨著諸多的問題與不足，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能的全面發(fā)揮。面對(duì)這種情況，要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思路和策略，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化策略

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是依據(jù)自然規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌調(diào)配利用與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類資源，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等進(jìn)行合理組織，將廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性調(diào)動(dòng)起來，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，農(nóng)民的收益狀況得到改善。近些年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。因此，相關(guān)人員要準(zhǔn)確把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與要求，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念與機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的職能作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

1.1提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平

受主客觀因素的綜合作用，過去部分農(nóng)民在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，沒有緊密依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行，存在著隨意性、盲目性等特征，這樣就容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等風(fēng)險(xiǎn)，不利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，要積極對(duì)接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平。工作人員要整合分析收集到的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)方向與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)民收入水平的提高以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

1.2提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，只有深入改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，方可以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，要深入調(diào)研、了解地區(qū)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，拓展與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)，如培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引進(jìn)專業(yè)化管理人才等，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化步伐[1]。

1.3提升農(nóng)民群眾專業(yè)化水平

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求。就現(xiàn)階段而言，部分基層農(nóng)民的思想觀念較為落后，不能夠熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得不到根本性提高。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，向農(nóng)民群眾傳播正確的生產(chǎn)管理理念與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促使農(nóng)民群眾的專業(yè)化水平得到提高，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠完善

近些年來，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言，很多農(nóng)戶依然將小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式沿用下去，阻礙到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外流趨勢(shì)明顯，留守人口往往缺乏現(xiàn)代生產(chǎn)理念與技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。為應(yīng)對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)模式的弊端，地區(qū)依據(jù)上級(jí)政策要求，積極扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，取得了不錯(cuò)的效果。但受人才、資金、技術(shù)等因素的影響，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不具備較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以充分帶動(dòng)和引領(lǐng)周圍農(nóng)戶。

2.2農(nóng)業(yè)管理信息化需進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著信息技術(shù)的逐漸成熟與廣泛應(yīng)用，深刻變革了人們生產(chǎn)生活，推動(dòng)了社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展。通過將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，利用農(nóng)業(yè)信息優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)中還面臨著較多的問題，影響到信息技術(shù)價(jià)值與優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。第一，部分管理人員及民眾的信息化意識(shí)薄弱，依然將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等沿用下去，不能夠主動(dòng)、深度地應(yīng)用信息技術(shù)，難以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息的指導(dǎo)作用，阻礙到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。第二，基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件設(shè)備是推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基本要素，但一些基層地區(qū)的設(shè)施條件并不完善，那難以高效收集、整合與分析農(nóng)業(yè)信息，也阻礙到農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)科技的驅(qū)動(dòng)作用亟需強(qiáng)化

現(xiàn)代科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)充分應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，才能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及民眾的收入水平。但就目前來講，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化方面還存在著諸多不足。一方面，為滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，國(guó)家制定了一系列的補(bǔ)貼政策，但在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等方面的投入不足，影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步深入。另一方面，很多地區(qū)重點(diǎn)研究農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)遭到不同程度的忽視。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，又集中解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中遇到的技術(shù)性問題，忽略掉產(chǎn)后環(huán)節(jié)。在這種情況下，將無法有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的驅(qū)動(dòng)作用，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善

只有拓展與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，方可以提高農(nóng)民群眾的收入水平及農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但目前種養(yǎng)領(lǐng)域依然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，雖然一些新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐漸引入農(nóng)產(chǎn)品加工等工藝技術(shù)，但處于淺加工層次，不能夠顯著提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)及農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合步伐較慢，不利于全產(chǎn)業(yè)鏈的影響，阻礙到農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

3新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

為充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，需進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在具體實(shí)踐中，要高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌利用集體資金資源，逐步壯大與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，設(shè)立針對(duì)性的扶持政策，從資金、人才等方面給予支持，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善內(nèi)部管理制度及利益分配制度，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)民群眾的收入水平。要強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)主體積極參與進(jìn)來，向農(nóng)民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)等多元化服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，通過融合其他元素及行業(yè)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提高[3]。此外，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平，需對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等將農(nóng)村的閑散土地等資源充分利用起來，向農(nóng)民群眾共享發(fā)展利益，這樣農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地的積極性能夠得到調(diào)動(dòng)，有助于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化步伐。

3.2深度應(yīng)用信息化技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)能夠在很大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，因此，要將信息化技術(shù)深度應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃與組織，避免盲目隨意進(jìn)行。為順利推進(jìn)信息化建設(shè)工作，可將資金扶持政策設(shè)立起來，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的參與積極性。第二，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，通過整合、分析農(nóng)業(yè)信息，能夠提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在具體實(shí)踐中，工作人員要全面考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息需求，延伸與豐富農(nóng)業(yè)信息源，利用現(xiàn)代技術(shù)廣泛搜集、整理農(nóng)業(yè)信息，向職能部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等及時(shí)傳遞。第三，農(nóng)民群眾的信息素養(yǎng)直接影響到農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，因此，要充分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，將信息素養(yǎng)教育融入到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，向農(nóng)民群眾傳授農(nóng)業(yè)信息的獲取、運(yùn)用技術(shù)等，促使農(nóng)民群眾的信息素養(yǎng)、能力水平等得到逐步提高。

3.3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，需從多方面著手：第一，增加農(nóng)業(yè)科技投入。目前，農(nóng)業(yè)科技投入在農(nóng)業(yè)投入中只占據(jù)較小的比例，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求得不到充分滿足。面對(duì)這種情況，職能部門需進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資金供給制度，向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入充足的資金資源，從資金層面保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作的順利實(shí)施。為提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效益，可將?？顚Ｓ玫墓芾碇贫葮?gòu)建起來。同時(shí)，財(cái)政投入存在著一定的局限性，需設(shè)立針對(duì)性的扶持引導(dǎo)政策，將科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)主體的參與熱情充分調(diào)動(dòng)起來，逐步拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道[4]。第二，明確科技創(chuàng)新重點(diǎn)。工作人員要全面調(diào)研了解當(dāng)前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，明確科技攻關(guān)的方向與重點(diǎn)。在關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，還需要覆蓋農(nóng)業(yè)加工、銷售等其它環(huán)節(jié)，全面解決各類技術(shù)性問題。

3.4加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，能夠融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高農(nóng)民群眾的整體收入水平。在具體實(shí)踐中，一方面要逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等工作，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化水平。另一方面，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等先進(jìn)工藝，開辟農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，深入融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售環(huán)節(jié)，逐步形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中暴露的問題，需從管理機(jī)制、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多方面著手，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效。

參考文獻(xiàn)

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作者:郭志琴 單位:河南省鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心