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摘要：針對遼寧省阜新市新農(nóng)村建設中存在不健全的財務制度，混亂的財務管理以及資產(chǎn)出現(xiàn)流失等問題以及現(xiàn)狀，對其提出相應的解決對策以及研究方案。對現(xiàn)存的問題進行深入的解析，包括：不清楚的職權責任以及透明度較低的財務管理等。只有對監(jiān)察制度進行加強管理，才能夠保證財務管理現(xiàn)狀更具有民主化以及規(guī)范化。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；財務管理現(xiàn)狀；對策；建議

1新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務管理，也已經(jīng)做出了相應的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應的政策，能夠保證新農(nóng)村建設的發(fā)展更好。新農(nóng)村建設中財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設發(fā)展的過程中，對于財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設置，以及會計機構的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，對于村級的管理機構，按照需求對會計結構進行配置，專業(yè)會計人員的設置。要對賬款進行分開設置，會計人員不能同時擔任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉變成個人私有財產(chǎn)，導致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2分析新農(nóng)村建設管理中問題的形成

對職權責任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性，這就會削弱財務管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權也沒有明確的認識，很容易造成財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。不規(guī)范的用人設置，降低財務管理的整體素質。農(nóng)村大多數(shù)的財務管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系，導致財務管理人員沒有較大的實權，缺乏判斷性以及獨立性等。

3新農(nóng)村建設管理的解決對策

要想確保財務管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務人員的素質進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓，不斷加強法律知識和充實財務知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務素質。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。對于財務的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務進行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民主權利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設變得越來越好。

4總結

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進行改革建設是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設發(fā)展過程中存在的財務現(xiàn)狀，相關政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當前發(fā)展建設的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

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作者：林冬梅 單位：遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心