城鎮(zhèn)化與新農村建設思考
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合理有序地推進城鎮(zhèn)化建設，推進我國新農村建設，對于提高我國全民人口素質，提升我國第一產業(yè)生產現代化能力，提高我國第二、第三產業(yè)生產水平都有著極其重要的意義。同時，城鎮(zhèn)化建設與新農村建設直接關系著我國小康社會的推進工作，尤其是對于一些欠發(fā)達地區(qū)而言，新農村建設直接關系著當地人民生活水平與幸福感的提升。但城鎮(zhèn)化建設與新農村建設任重而道遠，30年的時間遠遠是不夠的，并且在城鎮(zhèn)化推進的過程中，出現了很多問題，所以，必須要針對出現的這些問題，分析原因，并找到解決的方法和對策。
1我國城鎮(zhèn)化建設與新農村建設現狀
1.1城鎮(zhèn)化推進與發(fā)展的不協(xié)調
城市規(guī)模越來越大，出現很多空城、鬼城，尤其是我國很多城市在推進城鎮(zhèn)化過程中并沒有注重質量，城鄉(xiāng)結合部的建設規(guī)劃缺乏考慮，導致城鄉(xiāng)結合部的面積也隨之擴大?！俺侵写濉爆F象嚴重，不僅沒有提高這些村民的生活水平，還為城市的未來建設帶來新的阻礙，城市形象受到嚴重影響，城市社會矛盾不斷出現。很多地區(qū)出現了超規(guī)模建設的現象，大量的新建工程不斷地開工建設，但是這些與城市人口不匹配的工程最終只會無人入住、無人使用，造成大量的浪費。
很多城鄉(xiāng)結合部的城鎮(zhèn)化推進工作缺乏細致規(guī)劃，缺乏管理，導致很多無序建設出現，征遷難度增大的同時環(huán)境隨之變差，一些違法違規(guī)的情況也隨之出現，治安狀況并不良好，同樣導致了城鄉(xiāng)建設出現了大量的問題。
1.3“表面工程”現象存在嚴重
新農村建設過程中出現了一些不良現象，很多農村出現了集中規(guī)模、統(tǒng)一化的建設，這些表面看起來光鮮亮麗的農村樓房，里面缺乏建設，并且一些農民沒有辦法分享到這些建設成果，生活依然困苦，也沒有真正得到應有的幫助。
2現狀與問題分析
2.1城鎮(zhèn)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展不協(xié)調
產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃不相適應，產業(yè)定位不準，空間布局不合理，尚未形成較為完備的產業(yè)鏈，缺乏主導產業(yè)支撐，造成產業(yè)發(fā)展與城市建設存在“兩張皮”現象。產業(yè)發(fā)展前景不良好，城鎮(zhèn)化推進也就缺乏支撐。
2.2不注重規(guī)劃的“超前建設”
為提高經濟效益，不注重土地的集約利用，大量引進房地產項目，導致繁華過后出現“空城”“、鬼城”。把大量的資本吸引進來，建設了一些與現階段發(fā)展不相匹配的工程，導致土地資源與管理投入的浪費。
2.3只顧眼前利益，不注重長遠效益
很多地區(qū)的產業(yè)建設已經不惜引進污染工業(yè)項目，步入“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”的怪圈，而實際最終只會導致環(huán)境修復入不敷出。引入大量的工業(yè)項目，實際上與欠發(fā)達的農村地區(qū)實際情況不相匹配。實際上工業(yè)項目對于交通、地區(qū)資金實力都有著相當的需求，所以，盲目引入工業(yè)項目，并不利于地區(qū)發(fā)展。
2.4缺乏對人為因素的考慮與規(guī)劃
過度考慮產業(yè)發(fā)展，忽視人的因素，不能為當地轉移人口提供充足就業(yè)崗位，出現“農村建成，農民離城”現象。
3未來出路與建設措施
深入調查研究，摸清資源，產業(yè)優(yōu)勢，準確定位，科學規(guī)劃，克服盲目隨從、千遍一律。要有序發(fā)展城鎮(zhèn)化就必須要遵循以下這樣一些思路。
3.1工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力，現代產業(yè)是新型工業(yè)化的主要支撐
對城鎮(zhèn)化建設而言，能夠直接創(chuàng)造價值，引領城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)產業(yè)的開發(fā)和利用。依托現有產業(yè)基礎，科學定位產業(yè)布局，打造主導特色產業(yè)，衍生培育關聯(lián)產業(yè)和中小產業(yè)，構建產業(yè)鏈上下延伸、配套鏈左右集聚的產業(yè)集群，是推進產城融合的必然選擇。在推進工業(yè)化的同時，以工業(yè)反哺農業(yè)，發(fā)揮工業(yè)的輻射帶動作用，通過帶動周邊整合土地資源，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，以信托流轉、土地入股等方式，推動“公司+農業(yè)合作社+農民”的合作模式，重點發(fā)展優(yōu)質果菜、綠化苗木、畜禽養(yǎng)殖、農家休閑游等產業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。然而不可忽視的是，產城融合不能以犧牲環(huán)境為代價，果斷淘汰落后過剩產能，大力發(fā)展生態(tài)經濟，走綠色、環(huán)保、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.2完善城市功能
完善城市功能是城鎮(zhèn)化過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，通過科學規(guī)劃建設用地，均衡發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，將城市功能和公共服務植入其中，豐富城市之元素，提升城市功能，否則容易造成產城脫節(jié)、職居分離、缺乏人氣，不利于長遠發(fā)展。要推動城鎮(zhèn)服務功能與產業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展，居民需要深度接軌，完善交通基礎設施建設，促進物流、人流等要素流。構建城鎮(zhèn)發(fā)展“大動脈”，同時通過市場運作方式，建設集特色商業(yè)、聲帶居住、休閑旅游為一體的城市綜合社區(qū)，重點推進學校、醫(yī)院、文化、體育、治安、市場、社區(qū)服務等公共服務設施建設，配套完善商貿、金融、通信、教育、醫(yī)療、文體、休閑等服務功能，為居民生產生活、休閑娛樂提供便利。只有提供良好的城市服務環(huán)境，創(chuàng)建功能完備的發(fā)展平臺，才能集聚更多優(yōu)勢產業(yè)和更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，達到“以城留人”的目的。
3.3強調“以人為本”
新型城鎮(zhèn)化的過程本質上是轉移人口市民化的過程，必須深化戶籍制度改革，在身份上讓農民真正變成“城里人”，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。更要實現農民感情上的轉變，促進農民充分就業(yè)，完善職業(yè)培訓，把農民培養(yǎng)成產業(yè)工人，建立農民收入增長長效機制，完善社會保障和社會福利，避免出現“貧民窟”，貧富兩極分化等問題，增強群眾認同感，讓群眾共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。
4結語
通過本文的探討與思考，認為城鎮(zhèn)化與新農村的建設，必須要加強改革，科學規(guī)劃。從產業(yè)格局，規(guī)劃建設到人本身都應該進行更加細致地規(guī)劃與考慮，提升城鎮(zhèn)化建設質量，提高建設水平。通過城鎮(zhèn)化來創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺與機會，讓城鎮(zhèn)化建設切實為人們帶來好處，才有利于全面小康社會與中國夢的實現。
作者：萬永國 單位：桂林市園林建設總公司
