前言：本站為你精心整理了法治思維生態(tài)文明論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、掌握主要矛盾、推進(jìn)協(xié)同治理的辯證

思維辯證思維是指從內(nèi)在矛盾的運(yùn)動、變化及各個方面的相互聯(lián)系中觀察、分析、解決問題。它是唯物辯證法在思維中的運(yùn)用，是一種注重全面性、整體性、系統(tǒng)性看待事物的思維方法。矛盾分析法是辯證法的根本分析方法，也是辯證思維的重要體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，必須從人與自然之間的根本矛盾入手，深入分析人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，抓住重點(diǎn)性、關(guān)鍵性問題首先解決。從關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述可以看出，矛盾分析法始終貫穿其中。具體而言:(1)在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方面，強(qiáng)調(diào)從空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方面入手，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程;(2)在具體生態(tài)問題解決的優(yōu)先順序方面，將解決損害群眾健康、容易引起群體性事件的問題放到突出位置，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、顆粒物污染防治，以及重金屬污染和土壤污染的綜合治理;(3)在生態(tài)問題解決方式方面，摒棄過去主要依靠運(yùn)動式突擊檢查、開罰單等末端治理方式，突出源頭治理、過程治理和綜合治理，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展綠色技術(shù)提高自然資源的利用效率和資源循環(huán)利用率，減少人口和經(jīng)濟(jì)對資源的壓力;(4)在治理措施方面，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，通過建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化。抓住主要矛盾是關(guān)鍵，但是要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還需要“辨證施治”，全面而非片面地、系統(tǒng)而非零散地、普遍聯(lián)系而非孤立地觀察問題、分析問題、解決問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明緊密聯(lián)系、互相影響，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系尤其密切，可以說生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式的問題。眾所周知，資本主義在工業(yè)化發(fā)展的過程中，走了一條先污染后治理的道路，付出了慘痛的代價，留下了深刻的教訓(xùn)。前事不忘，后事之師。早在浙江的時候，就提出要避免重蹈“先污染后治理”或“邊污染邊治理”的覆轍，實(shí)現(xiàn)由“‘環(huán)境換取增長’向‘環(huán)境優(yōu)化增長’的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的‘兩難’向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的‘雙贏’轉(zhuǎn)變”，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的演講中，他又提出:“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”充分肯定了物質(zhì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的發(fā)展不是二元對立而是辯證統(tǒng)一的，二者既相互制約，又相得益彰、協(xié)同共進(jìn)，要在發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力的同時推動自然生產(chǎn)力的發(fā)展。對于很多領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民眾將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、治理生態(tài)環(huán)境、提倡綠色低碳生活方式僅僅理解為經(jīng)濟(jì)問題的看法，嚴(yán)肅表示:“這里面有很大的政治。”同時，強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)必須注意實(shí)現(xiàn)全局和局部相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接、常態(tài)治理和應(yīng)急減排相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和全面突破相統(tǒng)一，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)措施的協(xié)調(diào)一致、辯證統(tǒng)一。另外，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理過程中，他要求構(gòu)建多部門協(xié)同治理的聯(lián)動機(jī)制，否則“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。也即是要求摒棄生態(tài)環(huán)境治理中的部門本位主義思想，部門利益、地方利益要服從全局和整體利益，多策并舉，多地聯(lián)動，在統(tǒng)一謀劃、相互配合中取得協(xié)同治理優(yōu)勢。

二、強(qiáng)化剛性約束、注重執(zhí)行績效的法治思維

法治是治國理政的基本方式，法治思維是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須具備的思維能力。法治思維也即是符合法治的理念、精神和邏輯的思維，它決定和支配著法治方式。特別重視法治在國家治理中的根本性作用，2006年在給《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表的短論中，他就曾經(jīng)敏銳地指出，“改革的深化和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，對從法律和制度上統(tǒng)籌兼顧各方面利益提出了新的要求”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮法律的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和決定性作用。十八大以后，對國家的法治建設(shè)進(jìn)行了系列論述，提出要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾。關(guān)于依法治國的相關(guān)論述本身就涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，其中涉及生態(tài)文明建設(shè)的論述更是法治思維的直接體現(xiàn)。他指出:“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！笔紫?，生態(tài)文明建設(shè)要于法有據(jù)，要在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行;其次，生態(tài)文明建設(shè)要緊緊依靠法治，運(yùn)用法律約束和規(guī)范各社會主體的行為;最后，增強(qiáng)法律制度的執(zhí)行力，真正發(fā)揮法治對生態(tài)文明建設(shè)的保障功能。的這一論述強(qiáng)化了法治在生態(tài)文明建設(shè)中的地位，是審視中國生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀做出的科學(xué)判斷，是我們黨生態(tài)環(huán)境治理理念的重要轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的法律制度建設(shè)，論述尤多。他將法治思維和法治方式有機(jī)結(jié)合起來，既強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的構(gòu)建，也注重法律法規(guī)的執(zhí)行，既注重法治的規(guī)制作用，同時又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明理念宣傳和教育的作用。首先，建立健全法律制度。隨著生態(tài)文明的提出，生態(tài)環(huán)境治理必須由人治型向制度型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮制度在治理規(guī)范和程序建設(shè)、利益表達(dá)和利益整合方面的作用。通過構(gòu)建以《中華人民共和國憲法》為統(tǒng)帥，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為基本，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及具體體制機(jī)制為主要組成部分的生態(tài)法律制度體系，減少治理風(fēng)險和不確定性，提高治理效能。法律制度體系是動態(tài)和發(fā)展的，需要隨著實(shí)踐的發(fā)展及時補(bǔ)充新的法律制度，同時不斷修正和完善已有的法律制度。具體而言，要不斷完善基本法律制度，同時建立健全具體法律制度，包括建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度等。其次，增強(qiáng)法律制度的執(zhí)行力。要真正發(fā)揮制度的作用，必須實(shí)現(xiàn)制度的構(gòu)建和制度執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一，僅有精良的法律制度沒有有效的執(zhí)行機(jī)制，則制度效能低下，形同虛設(shè)。特別看重制度執(zhí)行的效果，強(qiáng)調(diào)“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”。在生態(tài)文明建設(shè)中，他要求改變過去“唯GDP論”、“數(shù)字出官”的觀念，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系和官員考核體系，并置于突出位置，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，而對那些“不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。很多領(lǐng)導(dǎo)干部把一個地方的生態(tài)環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。對于這種情況，要求組織部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等聯(lián)合起來加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的審查，切實(shí)做到有責(zé)必究、嚴(yán)厲懲戒。最后，重視非正式制度的作用。除了發(fā)揮法律法規(guī)等正式制度的規(guī)制作用外，還要重視生態(tài)文化、生態(tài)意識等非正式制度的熏陶功能。通過宣傳教育培養(yǎng)公民尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，督促公民自覺養(yǎng)成節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)情感向生態(tài)行為的轉(zhuǎn)變。

三、恪守生態(tài)紅線、維護(hù)生態(tài)安全的底線

思維底線思維是治國理政的重要創(chuàng)造性思維。按照的解釋，就是作決策、辦事情，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。所以，底線思維是一種蘊(yùn)含憂患意識的思維，是一種積極防御性思維，也是一種戰(zhàn)略性思維。只有確立了底線，我們才能更好地把握做事的尺度、原則和辦法，才能更好地掌握做事的戰(zhàn)略主動權(quán)，做到有的放矢、應(yīng)對自如。生態(tài)紅線表示人類的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力之間的一種張力，說明人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，它的提出是底線思維的一種表現(xiàn)。通過查閱近幾年《中國環(huán)境狀況公報》可知，中國的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，生態(tài)風(fēng)險無處不在。面對過去欠賬太多、新舊問題錯綜交織的現(xiàn)狀，懷著強(qiáng)烈的使命感和由問題倒逼而產(chǎn)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，憂心忡忡地指出，“如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。在這里，表達(dá)了兩層意思:其一，生態(tài)環(huán)境治理時不待我，否則生態(tài)赤字持續(xù)擴(kuò)大，治理成本積累性后移，治理難度越來越大;其二，要盡快解決生態(tài)環(huán)境問題，必須敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為，要劃定和恪守生態(tài)紅線，否則我們設(shè)想的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展難以保證，國家和區(qū)域生態(tài)安全難以保障。還多次談到耕地紅線問題。耕地是人類賴以生存的基本資源，特別是對于中國這樣一個擁有13億人口的大國而言，耕地資源的存量增減、質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系糧食安全、生態(tài)安全，關(guān)系人民生活和社會穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這一方面說明了我們在應(yīng)對糧食安全方面所做的努力，另一方面也說明了人口給耕地帶來的壓力。根據(jù)《2013中國國土資源公報》顯示的數(shù)字，中國現(xiàn)有耕地面積20．27億畝，年內(nèi)凈減8．02萬公頃，未來隨著城市化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足將是中國長期要面臨的問題。面對耕地資源危機(jī)，特別指出:“要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制?！彼麖?qiáng)調(diào)要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。同時，要求嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，重點(diǎn)保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的耕地安全。大氣污染是生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)。特別是近年來很多地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，成為舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了國際社會的注意。能否有決心有魄力治理霧霾，還人民以藍(lán)天白云、新鮮空氣，考驗(yàn)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)人。面對空氣質(zhì)量惡化的狀況，提出:首先，建立大氣環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確定大氣環(huán)境承載力紅線，當(dāng)接近這一紅線時便及時提出警告警示;其次，采取剛性措施確保這一紅線，嚴(yán)格考核指標(biāo)、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位和個人責(zé)任。將劃定紅線和恪守紅線有機(jī)結(jié)合起來，以自我倒逼的形式推進(jìn)霧霾治理，顯示了對治理大氣污染的堅定意志和堅強(qiáng)決心。值得一提的是，不僅為保護(hù)資源和環(huán)境劃定目標(biāo)紅線，而且還為保證目標(biāo)紅線的實(shí)現(xiàn)劃定責(zé)任紅線。他強(qiáng)調(diào):把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標(biāo)和使命，“在這個問題上，我們沒有別的選擇”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確將生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政目標(biāo)中，一方面顯示了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，另一方面表明我們黨自我警醒、自我督促的強(qiáng)烈責(zé)任感。兩條“紅線”顯示了治國理政的底線思維，對于維護(hù)國家生態(tài)安全、有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有決定性意義。

四、結(jié)論

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的若干論述中蘊(yùn)含的四大思維具有開拓性、創(chuàng)造性、前瞻性，是新時期中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和領(lǐng)導(dǎo)方法的重要體現(xiàn)。概括而言，呈現(xiàn)以下特點(diǎn):其一，植根現(xiàn)實(shí)?？茖W(xué)的思維總是來自于對實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)識，同時不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)、修正、鞏固、發(fā)展。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思考具有明確的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)意識，他總是從具體的、老百姓關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，思考生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要問題、癥結(jié)所在，然后提出解決的思路、對策。生態(tài)文明建設(shè)思想中蘊(yùn)含的各種思維是以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)理性思考的結(jié)果，也反過來指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)問題的有效解決。其二，把握本質(zhì)。中國的生態(tài)環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，構(gòu)成的原因和具體表征各有不同，如何透過表象把握本質(zhì)對執(zhí)政者是重大考驗(yàn)。透過蕪雜的現(xiàn)象深刻把握了生態(tài)文明建設(shè)存在障礙的制度性因素，提出:遵循生態(tài)環(huán)境治理規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)自我演化規(guī)律，注重生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性，讓“透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息”;強(qiáng)化制度治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化;劃定生態(tài)紅線，用倒逼機(jī)制推動生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這抓住了主要矛盾和本質(zhì)問題，有利于從根本上全局性、整體性、系統(tǒng)性地解決生態(tài)環(huán)境問題、建設(shè)生態(tài)文明。其三，注重執(zhí)行。特別強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行，他曾痛心疾首地指出:“制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素?！痹谏鷳B(tài)文明建設(shè)中，要求增加生態(tài)元素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和官員政績考核體系中的權(quán)重，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)責(zé)任追究，并自覺劃定中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的生態(tài)治理責(zé)任“紅線”，力求解決生態(tài)責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問題，保障生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略完整、準(zhǔn)確地實(shí)施，提高生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的績效。生態(tài)文明建設(shè)思想中蘊(yùn)含的四大思維反映了實(shí)事求是的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的把握和遵循。它凝聚了縱覽全局、把握大局、駕馭復(fù)雜問題的智慧，展現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路新方法，對于全面深化改革、推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化具有指導(dǎo)價值。

作者：劉建偉單位：西安電子科技大學(xué)