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1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題分析

（1）農(nóng)村村民的生態(tài)環(huán)保意識相當薄弱

假如我們從可持續(xù)發(fā)展的視角來分析環(huán)境意識，可理解成人與自然環(huán)境關(guān)系反映出來的社會思想、理論、意志等觀念形態(tài)之總和。文化素質(zhì)與思想觀念可謂是決定人的行為的重要因素。當前，我國農(nóng)村地區(qū)的教育水平總體上較為滯后，農(nóng)民群眾的文化程度有限，環(huán)境保護的意識相當?shù)?。對于眾多農(nóng)村群眾而言，環(huán)保還是一個人們并不怎么熟悉的詞匯，而環(huán)境的經(jīng)濟效益與社會效益也不是很顯著。

（2）生態(tài)環(huán)境管理體制不夠完善

當前，我國市、縣兩級設(shè)有專門的環(huán)境保護部門，主要負責的是轄區(qū)之中的環(huán)保工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府則普遍設(shè)置了行使環(huán)境管理職能的機構(gòu)，一般情況下只是由一位副鄉(xiāng)長分管，另設(shè)一位兼職環(huán)境保護管理人員。但是，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的進一步深化，國土與規(guī)劃等部門實施垂直管理之后，很多地方名義上兼職的環(huán)境保護管理人員已經(jīng)名存實亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的環(huán)境保護工作陷入到停頓之中，而各市（縣、區(qū)）環(huán)境行政部門往往因為中心城區(qū)的環(huán)境管理任務(wù)十分繁重而將工作的重心放在中心城區(qū)上，因而也就缺乏足夠多的精力來強化對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與建設(shè)，從而讓農(nóng)村環(huán)境管理顯得極其薄弱。同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保投入也嚴重滯后，不僅農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可支配收入相當有限，無法承擔起治理環(huán)境需要的各類工作經(jīng)費，而且本區(qū)域范圍之內(nèi)的環(huán)境污染治理資金一直都用于城區(qū)之中的大型公用設(shè)施以及重點工業(yè)污染企業(yè)的污水處理、垃圾處理等方面，對于郊區(qū)生態(tài)環(huán)境治理往往只局限于城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)保項目建設(shè)上，在農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)保投入就更少了。

（3）農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放

在資源相對稀缺的條件之下，生產(chǎn)方式可以說是影響生態(tài)環(huán)境是否能夠得到持續(xù)保護的一個重要的決定性因素。通過資源集約循環(huán)這一生產(chǎn)方式能提升資源之利用率，切實降低廢棄物所具有之排放量，進而形成生態(tài)環(huán)保的外在力量。傳統(tǒng)意義上的粗放型生產(chǎn)的作用與之截然不同，有時甚至還會導致對環(huán)境產(chǎn)生破壞作用，進而加劇了生態(tài)資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的巨大矛盾。在單一地追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量升值與收入增加的背景下，農(nóng)村地區(qū)的化肥用量正在不斷增加，而化肥已成為我國農(nóng)村面源污染的一個重要組成部分。與此同時，我國還是農(nóng)藥生產(chǎn)與使用的大國，農(nóng)藥是導致面源污染的另一重要原因。我國城市工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的"三廢"以及市民生活之中所產(chǎn)生的廢物往往沒有經(jīng)過合理的處理就排入到環(huán)境之中。當前，大量工藝十分陳舊、設(shè)備相當簡陋、能耗比較高、污染又重的企業(yè)由于在城鎮(zhèn)之中無法立足，這也導致了農(nóng)村環(huán)境管理的力量極為薄弱，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又有很多屬于重污染型企業(yè)。就企業(yè)自身狀況而言，大多數(shù)企業(yè)并無專業(yè)的污染防治設(shè)施設(shè)備。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也未能形成規(guī)?；?jīng)濟，難以承擔污染治理的相應(yīng)費用。同時，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放之初就一哄而上地進行大發(fā)展，因而也就沒有相應(yīng)的配套技術(shù)經(jīng)濟政策進行合理的引導，這就會無可避免地產(chǎn)生盲目性與隨機性，展現(xiàn)出多、小、散等狀況，因而在布局不盡合理，不利于對污染施行集中化治理。

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護策略

（一）通過宣傳教育以提升農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識

提升我國廣大農(nóng)村群眾的生態(tài)環(huán)保意識，這是切實解決我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會以及生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展之基礎(chǔ)，同時也是判斷我國農(nóng)村社會不斷進步與文明程度持續(xù)提升的重要內(nèi)容。目前，我國農(nóng)村群眾的生態(tài)環(huán)保意識還相當薄弱，主要集中于以下兩個層面，也就是農(nóng)村人民群眾生態(tài)環(huán)境保護的意識相當薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理者的生態(tài)環(huán)境保護意識相當薄弱。為了轉(zhuǎn)變其思想觀念，提升農(nóng)村總體生態(tài)環(huán)境保護的意識，應(yīng)當考慮采用以下幾種方式：

（1）要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者

在法律法規(guī)以及相關(guān)知識上通過宣傳教育，運用鄉(xiāng)村法律大講堂、環(huán)保法律法規(guī)宣傳等多種方式方法，邀請環(huán)保部門以及普法機關(guān)送法下鄉(xiāng)和送知識下鄉(xiāng)，結(jié)合被動式學習與主動式學習，將單一強制性學習方法轉(zhuǎn)換成為多種學習方法，讓廣大農(nóng)村管理者能立足于學習法律法規(guī)以及環(huán)保知識，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變思想認識和牢固樹立起生態(tài)環(huán)保意識之目的。

（2）要明確創(chuàng)新

對于廣大群眾的生態(tài)環(huán)保知識宣傳普及思想轉(zhuǎn)變的作用，一定要以知識掌握為其基礎(chǔ)，運用生態(tài)環(huán)保知識之普及，可實現(xiàn)人的思想意識之轉(zhuǎn)變，并且最終切實改變?nèi)说男袨榱晳T。傳統(tǒng)意義上的生態(tài)環(huán)保知識宣傳普及的形式太過簡單，成效也不夠顯著，這就需要結(jié)合我國農(nóng)村群眾的生活習慣，有針對性地實施環(huán)保知識宣傳以及普及?？梢罁?jù)各地文化習慣與生產(chǎn)、生活特點，在全面實施宣傳教育的基礎(chǔ)之上，應(yīng)用廣播、電視、報刊等所有能夠運用的媒體方式，全面運用聲、光、畫等多種方式，把生態(tài)環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)與科普知識、戲曲、雜技表演等演藝活動加以結(jié)合，積極宣傳農(nóng)村環(huán)保知識以及政策法規(guī)，從而讓人民群眾能夠在觀看中進行學習，在品味之中進行學習、在快樂之中進行學習、在潛移默化之中有效轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷?，從而營造出人人都講環(huán)保的良好環(huán)境，形成能夠保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的極佳群眾基礎(chǔ)，并從長遠的目標上形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)保之心理屏障。

（二）應(yīng)用行政、經(jīng)濟及法律等手段

創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督機制依據(jù)當前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，政府相關(guān)職能部門應(yīng)當始終堅持環(huán)保優(yōu)先之原則來進行農(nóng)村環(huán)境的綜合性整治。應(yīng)當以農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃為其基礎(chǔ)，全面吸收一些地區(qū)在工業(yè)化、城市化中之教訓，全力抓住規(guī)劃這一重點，將其和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活方式之轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局與村莊建設(shè)規(guī)劃的結(jié)合，制定完善環(huán)境規(guī)劃，實施新農(nóng)村居住示范點建設(shè)工程。應(yīng)當以農(nóng)村小康環(huán)保計劃為主要載體，從而建設(shè)一大批適合于各地新農(nóng)村環(huán)保和建設(shè)的重要的示范性工程。應(yīng)當以實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊建設(shè)等活動為契機，積極引導一大批具備良好基礎(chǔ)、雄厚實力、生態(tài)環(huán)境良好的村鎮(zhèn)能夠先達到新農(nóng)村保護之要求。應(yīng)當采取規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的整體污染整治為主要方向，科學地劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)以及養(yǎng)殖等各種區(qū)域，規(guī)模化養(yǎng)殖場一定要綜合運用與處置畜禽的糞便，并且在土地能夠承載的范圍之內(nèi)予以還田。一直以來，我國環(huán)境政策上對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不夠重視，因為政策上存在缺失，導致農(nóng)村環(huán)境問題無法得到很好的控制，其中突出表現(xiàn)為城市中心主義之特點，目前污染防治的法律重在城市環(huán)境保護，具體適用于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)的專門法律法規(guī)幾乎是空白。這就要求我們積極加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的法律法規(guī)建設(shè)，持續(xù)健全我國的農(nóng)村環(huán)境保護法律工作體系。

（三）明確理順農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系

如今，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為我國政府十分重要的職能之一，各級政府及有關(guān)職能部門要充分重視，并且積極履行好自身職責。但是，我國環(huán)境保護在部分官員們的眼中始終是發(fā)展過程中的次要問題，為了政績。一部分地方不惜以犧牲環(huán)境資源為代價來盲目地追求所謂的GDP數(shù)字的增加，從而導致環(huán)境的不斷惡化，人民群眾的健康狀況就會深受影響，以至于國家的發(fā)展會受到嚴重的威脅。

（1）各地各級環(huán)保

主管部門應(yīng)當逐漸將工作的重心從城區(qū)拓展與延伸至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要把城市的近郊和偏離遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)全面納入到本地的環(huán)境保護規(guī)劃范圍之中，并且要確定農(nóng)村環(huán)境保護的各項目標、措施和實施辦法。要全面改革當前的環(huán)境管理方式，健全完善本市區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理部門，可以設(shè)置直屬的環(huán)保部門的派出機構(gòu)，對于外來污染企業(yè)則應(yīng)當以環(huán)保"三同時"管理為基礎(chǔ)，嚴格把握好審批關(guān)，切實防止出現(xiàn)污染的轉(zhuǎn)移。

（2）應(yīng)當在全面考慮

理順環(huán)境行政管理機制的基礎(chǔ)上，更加堅決地實施生態(tài)環(huán)境地方行政領(lǐng)導責任體系。要將生態(tài)環(huán)保列入到對本地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導實施政績考核的主要指標，切實推動當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保的關(guān)注程度，從而在生態(tài)環(huán)境保護上作出極大的貢獻，讓轄區(qū)之中的生態(tài)環(huán)境在任期之中能夠得到很好保護或得到顯著改善的行政領(lǐng)導人應(yīng)當給予相應(yīng)的表彰與獎勵，而對違反生態(tài)環(huán)保者則要按照法律法規(guī)進行嚴肅的查處。

（3）各級財政部門應(yīng)當增加

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護方面的資金投入，對于本區(qū)域之中的重點企業(yè)進行全面治理，并給予充足的資金保障。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護問題已經(jīng)成為十分重要的民生問題，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益、關(guān)系到我國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。有鑒于此，更好地保護我國農(nóng)村環(huán)境，切實改善農(nóng)民群眾的生存條件，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量與健康水平，從而實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

作者：秦曉海 單位：江西理工大學