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前言

不可否認(rèn)我國近年來電力企業(yè)在信息化建設(shè)方面取得較大的成就，但相比國外企業(yè)信息化建設(shè)方面仍呈現(xiàn)一定的滯后狀態(tài)。從近年來電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r便可發(fā)現(xiàn)，信息化建設(shè)的內(nèi)容更傾向于技術(shù)層面，而在技術(shù)層與管理層方面卻未做好有效的溝通，使企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)與環(huán)境脫離技術(shù)而獨(dú)立發(fā)展。同時也有部分管理層忽視IT方面所取得的效益回報，也造成信息技術(shù)難以發(fā)揮其應(yīng)用的效果。在此背景下，對IT治理在電力企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用分析具有十分重要的意義。

一、電力企業(yè)引入IT治理的意義分析

根據(jù)以往學(xué)者總結(jié)，對IT治理的概念可界定在對企業(yè)相關(guān)機(jī)制的具體描述，保證信息技術(shù)應(yīng)用過程中存在的風(fēng)險得以減小，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。其在電力企業(yè)中的意義具體表現(xiàn)在三方面，即：第一，使信息化戰(zhàn)略滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求。通過與IT治理機(jī)制的引入，可使相關(guān)的信息化管理工作得以規(guī)范，通過整合企業(yè)發(fā)展中的信息需求以構(gòu)建相應(yīng)的信息化控制體系。第二，可使信息資源得到充分利用。IT治理應(yīng)用下構(gòu)建的信息化管理體系將與現(xiàn)行電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀向結(jié)合，對其中存在的許多重點(diǎn)問題如安全問題、數(shù)據(jù)信息管理以及信息系統(tǒng)整體架構(gòu)等問題都可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。同時，從IT治理的含義也可發(fā)現(xiàn)其對于信息化建設(shè)中存在的風(fēng)險可起到一定的規(guī)避效果，尤其核電廠在建設(shè)過程中的相關(guān)問題都可在IT治理過程中有所體現(xiàn)，對信息化的建設(shè)起到明顯的支撐作用。第三，IT治理可在信息化建設(shè)中可進(jìn)行信息資源保護(hù)等級的構(gòu)建，避免因重要信息資源丟失而導(dǎo)致信息化平臺的建設(shè)無法滿足企業(yè)發(fā)展要求等，其在信息化建設(shè)的相關(guān)決策制定與管理效率改善方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

二、IT治理在信息化建設(shè)中可解決的問題

電力企業(yè)近年來在信息化建設(shè)方面取得較多的成就，但整個建設(shè)過程中也存在如信息孤島、成本過高以及難以充分利用信息資源等問題。事實(shí)上產(chǎn)生這些問題的根源在于信息化建設(shè)制度不合理，要求引入IT治理以保證信息化基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)行過程更更為可靠，且可滿足業(yè)務(wù)變化要求。具體利用IT治理解決的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）權(quán)力與責(zé)任問題

信息化建設(shè)在電力企業(yè)中的進(jìn)行實(shí)質(zhì)為企業(yè)管理方面的改革，其中難免涉及相關(guān)的責(zé)權(quán)問題。許多電力企業(yè)中多存在責(zé)權(quán)模糊現(xiàn)狀，使管理活動中難以協(xié)調(diào)各方利益。通過IT治理的引入要求進(jìn)行職責(zé)的劃清，確?？烧页鲂畔⒒ㄔO(shè)中存在的問題的根源，在此基礎(chǔ)上采取針對性的策略，如在信息管理與調(diào)度等方面進(jìn)行合并，采取管控一體化的方式，可保證信息化建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（二）信息化管理機(jī)制不完善的問題

雖然近年來電力企業(yè)發(fā)展中注重做好規(guī)劃、成本管理、投資預(yù)算以及具體需求管理等方面工作，但仍停留在以個人專業(yè)技能與主觀經(jīng)驗(yàn)完成一系列工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因關(guān)鍵在于未使信息化得以充分落實(shí)，企業(yè)許多人員忽視利用信息技術(shù)完成生產(chǎn)、管理等工作內(nèi)容。尤其在管理信息系統(tǒng)方面表現(xiàn)出更為明顯的滯后性，管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用多集中在對人力資源、財(cái)務(wù)等方面的管理，如ERP系統(tǒng)未引進(jìn)電力企業(yè)中或ERP引入后未使其應(yīng)有的效果得以發(fā)揮。需通過IT治理機(jī)制的引入使管理信息系統(tǒng)更為完善，符合標(biāo)準(zhǔn)化與體系化等要求。

（三）績效評價方面內(nèi)容

事實(shí)上，電力企業(yè)在長期發(fā)展過程中已逐步構(gòu)建許多相應(yīng)的機(jī)制體制，但實(shí)用性較強(qiáng)的卻較少。許多企業(yè)員工會外界學(xué)者多將機(jī)制失效問題歸因于項(xiàng)目管理過程中或規(guī)劃方面存在的問題，但實(shí)質(zhì)為績效評級機(jī)制的不合理。應(yīng)注意其中的績效評價主要針對信息系統(tǒng)使用效果而言。尤其在監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)施效果時表現(xiàn)出極強(qiáng)的程序化，難以起到真正的監(jiān)管作用。對此現(xiàn)階段許多發(fā)達(dá)國家開始引入系統(tǒng)審計(jì)的方式，以IT審計(jì)發(fā)揮監(jiān)管的職能。

三、IT治理在信息化建設(shè)中的具體應(yīng)用策略分析

（一）注重思維觀念的轉(zhuǎn)變

電力企業(yè)建設(shè)過程中問題得以解決的關(guān)鍵在于思維觀念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)中的管理層人員應(yīng)注重認(rèn)識IT治理在信息化建設(shè)中的作用，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的IT戰(zhàn)略。在業(yè)務(wù)方面堅(jiān)持以信息技術(shù)為原則，規(guī)劃中以信息戰(zhàn)略推動業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但該過程中應(yīng)注意對電力企業(yè)現(xiàn)有的資源充分利用，避免出現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中信息冗余或信息資源不足等現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)決策制定中缺少相應(yīng)的參考。同時從電力企業(yè)組織戰(zhàn)略角度，應(yīng)保證信息建設(shè)滿足企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，防止因盲目建設(shè)致使企業(yè)信息建設(shè)浪費(fèi)過多的資源。

（二）IT治理中做好權(quán)責(zé)明確工作

現(xiàn)行電力企業(yè)中權(quán)責(zé)模糊問題很可能為企業(yè)管理帶來級高的風(fēng)險。IT治理過程中可針對電力企業(yè)中的相關(guān)部門、管理層、員工等在權(quán)責(zé)方面形成具體的書面文件，以此解決信息化建設(shè)中的責(zé)權(quán)模糊現(xiàn)狀。具體實(shí)踐中也可結(jié)合自身現(xiàn)狀引入其他行業(yè)的IT治理措施，如IT治理委員會的構(gòu)建，對存在的責(zé)任相互推諉情況可有效解決。

（三）采取獨(dú)立審計(jì)的方式

獨(dú)立審計(jì)的應(yīng)用旨在進(jìn)行信息系統(tǒng)實(shí)施效果的判斷，如相關(guān)數(shù)據(jù)處理問題或資產(chǎn)安全以及資源利用等方面。通過審計(jì)理論與IT技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助電力企業(yè)對信息建設(shè)中如績效評價、風(fēng)險問題等進(jìn)行合理分析，為信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的保障。

四、結(jié)論

IT治理在電力企業(yè)發(fā)展中的引入是提高信息化建設(shè)水平的重要途徑。實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)正視IT治理應(yīng)用的意義，立足于當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展需解決的問題，注重思維觀念轉(zhuǎn)變，做好權(quán)責(zé)明確工作并引入IT審計(jì)方式，這樣才可推動電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：任昭文 單位：咸寧核電有限公司