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一、當(dāng)前浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的綜合能力

亟待提高綜觀吉利等浙江民企的并購(gòu)案，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的綜合能力仍然不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：

（一）家族式中小企業(yè)為主

內(nèi)部治理能力較弱浙江民營(yíng)企業(yè)大多是家族式的中小微企業(yè)，在自身發(fā)展過(guò)程中注重設(shè)備和技術(shù)的改進(jìn)，卻嚴(yán)重忽略公司內(nèi)部治理能力的提升，無(wú)法有效克服家族股東在管理體制和監(jiān)督機(jī)制上的固有弊病，進(jìn)而影響企業(yè)整體實(shí)力的全面提升，阻礙了企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)的步伐。即便成功完成跨國(guó)并購(gòu)，也很難依靠企業(yè)固有管理模式推進(jìn)整合并維持。

（二）國(guó)內(nèi)配套服務(wù)不完善

對(duì)外依賴程度過(guò)高跨國(guó)并購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還涉及國(guó)際金融、國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際法規(guī)和案例（判例）以及目的企業(yè)所在國(guó)政治體制、法律體系、文化風(fēng)俗等許多領(lǐng)域的知識(shí)。民營(yíng)企業(yè)一方面受自身?xiàng)l件限制，缺乏自有的專門(mén)人才，一方面又無(wú)法從國(guó)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)中尋得完整、可靠的服務(wù)，只能轉(zhuǎn)向?qū)で髧?guó)外成本較高的中介服務(wù)，遂造成在跨國(guó)并購(gòu)中的被動(dòng)地位長(zhǎng)期得不到改善。

（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難好轉(zhuǎn)

并購(gòu)整合充滿挑戰(zhàn)與國(guó)際上第五次跨國(guó)并購(gòu)潮“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的主流不同，當(dāng)前浙江民企開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)常常是一些陷入經(jīng)營(yíng)困境的廉價(jià)企業(yè)，并購(gòu)的主要目的也大都是為了盡快獲取本企業(yè)急需的戰(zhàn)略資源。加上當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，短期內(nèi)難有明顯好轉(zhuǎn)，又受到海外市場(chǎng)不斷萎縮、匯率波動(dòng)劇烈、廉價(jià)并購(gòu)資產(chǎn)本身的經(jīng)營(yíng)困境等綜合作用和影響，使得民營(yíng)企業(yè)完成并購(gòu)后的海外經(jīng)營(yíng)和全面整合充滿挑戰(zhàn)。

（四）政府扶持政策不完善

繁瑣程序限制發(fā)展許多有意向?qū)嵤┛鐕?guó)并購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)都強(qiáng)烈呼喚政府出臺(tái)有針對(duì)性的新政策。給予跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)與引進(jìn)的外企相同的稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)將所并購(gòu)的海外企業(yè)在本土落地，支持企業(yè)將海外研發(fā)基地、生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至本土發(fā)展的土地及協(xié)作支持等。此外，現(xiàn)行跨國(guó)并購(gòu)行政審批程序繁瑣，且持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。特別是在上市融資和外匯管理等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，嚴(yán)重限制了民企跨國(guó)并購(gòu)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。

二、推動(dòng)浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)持續(xù)

健康發(fā)展的新建議要推動(dòng)浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建未來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)的新引擎，則要將當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)法律和政策重點(diǎn)著眼于激勵(lì)浙江民企在全球范圍整合資源并回歸浙江、反哺浙江，培育世界級(jí)的本土跨國(guó)公司。

（一）創(chuàng)新海外并購(gòu)專項(xiàng)工作

“政產(chǎn)學(xué)研介”協(xié)同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與跨國(guó)并購(gòu)是近些年才出現(xiàn)的新現(xiàn)象，傳統(tǒng)跨國(guó)并購(gòu)理論與方法顯然無(wú)法全面指導(dǎo)當(dāng)前的實(shí)踐，亟需開(kāi)辟一條“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的全新發(fā)展路徑。建議由政府主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展民企跨國(guó)并購(gòu)的專題研究，注重開(kāi)展浙江民企跨國(guó)并購(gòu)的跟蹤研究，不斷總結(jié)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，著力打造精于跨國(guó)并購(gòu)的“高端智庫(kù)”。鼓勵(lì)并引導(dǎo)有條件的高等院校開(kāi)設(shè)相關(guān)的本?？茖I(yè)設(shè)置和研究生培養(yǎng)方向，為社會(huì)輸送經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培養(yǎng)的專門(mén)人才。積極搭建政府、企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多方參與的跨國(guó)并購(gòu)專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的共享平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部專門(mén)管理人員開(kāi)展定期和不定期的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)間、中介機(jī)構(gòu)間的橫向互動(dòng)與交流。

（二）提升本土中介綜合實(shí)力

建立健全社會(huì)化服務(wù)機(jī)制目前在浙開(kāi)展IPO、再融資和上市公司重組并購(gòu)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不少，但是鮮有省內(nèi)機(jī)構(gòu)可以提供完整而專業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)中介服務(wù)。針對(duì)本土中介數(shù)量不少、實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題，建議在現(xiàn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)和先進(jìn)表彰的基礎(chǔ)上推出專項(xiàng)激勵(lì)措施，一方面積極引入國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有跨國(guó)并購(gòu)綜合服務(wù)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)中介，另一方面努力提升現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)在為企業(yè)境外投資提供資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、國(guó)別信息信用管理咨詢與培訓(xùn)等方面的綜合能力，大力發(fā)展并完善跨國(guó)并購(gòu)相關(guān)的本土中介服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)立以民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)為專長(zhǎng)的專業(yè)型律師事務(wù)所，為企業(yè)在并購(gòu)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)、境外維權(quán)等提供有針對(duì)性的法律服務(wù)，進(jìn)而健全民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)各項(xiàng)輔助工作的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

（三）先內(nèi)部整合再對(duì)外擴(kuò)展

以規(guī)模優(yōu)勢(shì)推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)政府繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”深化改革，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的優(yōu)勝劣汰，支持中小企業(yè)間的兼并和重組，有針對(duì)性地引導(dǎo)和組建集團(tuán)公司。從中選取有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)需求并具備較強(qiáng)規(guī)模實(shí)力的本土企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)其加快制定實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)的國(guó)際化戰(zhàn)略和跨國(guó)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，進(jìn)一步放寬行政管束，支持民營(yíng)企業(yè)與金融、保險(xiǎn)、中介等并購(gòu)關(guān)聯(lián)企業(yè)以契約、協(xié)議等合法形式結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的跨國(guó)并購(gòu)聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)，全面提升浙江民企參與跨國(guó)并購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（四）支持回歸發(fā)展平臺(tái)搭建

構(gòu)建全新價(jià)值鏈反哺浙江建議政府針對(duì)國(guó)內(nèi)配套設(shè)施不到位的問(wèn)題，出臺(tái)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策。根據(jù)浙江省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等的區(qū)域分布及發(fā)展現(xiàn)狀，搭建跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)回歸發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。通過(guò)制定和發(fā)展集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷服務(wù)”等為一體的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，主動(dòng)招攬一批擁有國(guó)際知名品牌、掌握核心生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)回歸浙江本土，投身高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)整體價(jià)值鏈的提升。同時(shí)應(yīng)通過(guò)制定一系列有針對(duì)性的激勵(lì)政策，推動(dòng)上述企業(yè)以全球戰(zhàn)略眼光重構(gòu)企業(yè)價(jià)值鏈，立足浙江并反哺浙江，進(jìn)而培育世界水平的本土跨國(guó)公司。

作者：龐冠琪 金波 單位：浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院