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一、執(zhí)行力對國有企業(yè)的意義

1.有利于增強(qiáng)進(jìn)國有企業(yè)競爭力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場競爭日趨激烈，要求企業(yè)能迅速應(yīng)對環(huán)境的變化，適應(yīng)市場的需求，這對企業(yè)各級組織的執(zhí)行力提出了更高要求。而目前，機(jī)制僵化、效率低下是國有企業(yè)長期難以改變的現(xiàn)狀，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的參與者，其特權(quán)越來越少，只能通過增強(qiáng)自身的執(zhí)行力和競爭力，提高管理效率，應(yīng)對市場競爭。

2.有利于國有企業(yè)更好地完成歷史使命和政治任務(wù)。

國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有引領(lǐng)作用，國有重點企業(yè)是國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭的主角，因此，搞好國有企業(yè)不僅是企業(yè)發(fā)展的需要們更是鞏固和加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)地位的政治要求，只有提高國有企業(yè)執(zhí)行力，才能切實提高國有企業(yè)的核心競爭力，確保其在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用和核心地位。

3.有利于推動國有企業(yè)改革進(jìn)程。

黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指出混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式。堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)。國有企業(yè)只有把切實提高自身執(zhí)行力，加大自身競爭優(yōu)勢，提升行業(yè)地位，才能在混合所有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，否則，去整合其他所有制企業(yè)效果不突出，即使政府拉郎配，也不會改變多少局面。

二、國企執(zhí)行力不足的現(xiàn)狀及影響因素

同其他企業(yè)相比，執(zhí)行力不強(qiáng)是國有企業(yè)普遍存在的問題，普遍表現(xiàn)在人浮于事、責(zé)權(quán)不分、流于形式、員工缺乏積極主動性等。究其原因，其影響因素總結(jié)如下：

1.體制問題影響深遠(yuǎn)。

國有企業(yè)改革雖然取得很大成效，但仍面臨體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)等深層次問題，國有企業(yè)在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，沒有建立起科學(xué)健全的管理體制和運營機(jī)制，并且由于歷史、文化因素的影響，相對于其它性質(zhì)企業(yè)，潛規(guī)則要多，并且表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。使顯規(guī)則受制于潛規(guī)則，影響了國有企業(yè)改革進(jìn)程。

2.內(nèi)部管理滯后。

目前在國有企業(yè)中，企業(yè)組織的規(guī)章制度已基本建立健全，但是由于種種原因，很難得以貫徹執(zhí)行，各級部門工作缺乏真正的評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，考核、獎懲機(jī)制不夠健全和完善，無法對各部門的執(zhí)行工作進(jìn)行約束，職責(zé)不清，致使各部門員工在執(zhí)行過程中推諉多、拖拉多，企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)無法落到實處，企業(yè)執(zhí)行力自然不強(qiáng)。

3.人員素質(zhì)制約。

近年來人力資源對企業(yè)發(fā)展的重要性越來越凸顯，但是國有企業(yè)由于其產(chǎn)權(quán)的特殊性，高層管理人員往往是由政府任命，缺乏實際管理企業(yè)的經(jīng)驗和能力，決策能力低下，中層管理人員執(zhí)行方式存在誤區(qū)，甚至以取悅領(lǐng)導(dǎo)為首要工作任務(wù)，基層員工缺乏競爭意識，素質(zhì)參差不齊，執(zhí)行的規(guī)范化程度不高，再加上相應(yīng)的獎懲措施很難執(zhí)行到位，使得國有企業(yè)在人力資源管理方面亟待加強(qiáng)。

4.企業(yè)文化缺失。

在我國企業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)文化正在發(fā)揮日益重大的推動作用，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《文化建設(shè)藍(lán)皮書:中國文化發(fā)展報告(2013)》披露：從整體來看，只有40.63%的國有企業(yè)意識到企業(yè)文化建設(shè)的重要性并有相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，仍有59.37%沒有或基本沒有企業(yè)文化的建設(shè)。不同于美國績效導(dǎo)向的企業(yè)文化，中國的企業(yè)文化大多數(shù)是更強(qiáng)調(diào)關(guān)系和集體的家庭式文化，在這種文化中關(guān)系是第一位的，員工的組織地位往往取決于與家長的關(guān)系。而這種企業(yè)文化下企業(yè)的執(zhí)行力和業(yè)績一般比較差。在這一企業(yè)文化背景下，國有企業(yè)往往稱不上團(tuán)隊，更像是團(tuán)伙，他們往往從自身利益出發(fā)，各懷心思，內(nèi)耗嚴(yán)重。

三、國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的途徑與對策

基于以上原因，想要切實提升國有企業(yè)執(zhí)行力，需要解決以下幾個方面的問題：

1.深化國企改革，破解體制難題。

從企業(yè)的管理體制和運營機(jī)制來看，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略、運營及人員的密切協(xié)作，戰(zhàn)略指明企業(yè)發(fā)展的方向，運營是指如何開展工作實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略，而人員則涉及到具體實施運營實現(xiàn)戰(zhàn)略的執(zhí)行人員。這三者的彼此緊密相連，三者融合度越高，企業(yè)執(zhí)行力也就越強(qiáng)。首先，企業(yè)戰(zhàn)略的制定即企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)劣勢，確定企業(yè)在市場環(huán)境中的定位，選擇企業(yè)要開展的業(yè)務(wù)種類。戰(zhàn)略應(yīng)由決策者和執(zhí)行者在全面系統(tǒng)分析市場現(xiàn)實情況后共同制定，而非由領(lǐng)導(dǎo)閉門造車。其次，戰(zhàn)略的運營體現(xiàn)在講企業(yè)長期的目標(biāo)分解為各階段各部門的具體目標(biāo)任務(wù)，運營目標(biāo)的制定需要高層領(lǐng)導(dǎo)者與具體的執(zhí)行者經(jīng)過細(xì)致的討論確定，確保目標(biāo)的可執(zhí)行性，同時運營目標(biāo)要求能量化，可衡量，能給出明確的指標(biāo)，各個職能部門按照企業(yè)的流程和規(guī)范開展工作，進(jìn)而實現(xiàn)這些階段性目標(biāo)任務(wù)，同時需要對運營計劃進(jìn)行跟蹤、實施階段性評估，通過對運營計劃的控制和修正，保證任務(wù)和目標(biāo)的完成。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升執(zhí)行效率。

在戰(zhàn)略明確、運營有效的前提下，企業(yè)日常管理對執(zhí)行力強(qiáng)弱的影響就顯而易見，國有企業(yè)要真正實現(xiàn)“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，讓制度來管人，首先要對崗位進(jìn)行設(shè)置，編制崗位說明書，根據(jù)崗位需求安排相應(yīng)的工作人員，建立健全具有內(nèi)部公平性和外部競爭性的薪酬制度及激勵措施，使激勵系統(tǒng)緊密語戰(zhàn)略實施業(yè)績掛鉤，提升員工工作的積極性和效率。實施真正意義上的績效管理，使用統(tǒng)一的評價體系定期對員工進(jìn)行評價和考核，確保企業(yè)執(zhí)行與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密一致。

3.多方并進(jìn)，提升國企員工執(zhí)行力水平。

要從體制層面、國有資產(chǎn)監(jiān)管者績效考核上解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的屆期任職制度導(dǎo)致的企業(yè)組織高層不定期人事變動對執(zhí)行力的影響，努力克服因高層人事變動導(dǎo)致的執(zhí)行中斷和執(zhí)行變通等問題，并通過改善國有企業(yè)高層、中層管理者的個人品格、綜合素質(zhì)、認(rèn)識水平、管理能力、團(tuán)隊意識等密切影響著執(zhí)行力強(qiáng)弱的因素來達(dá)到強(qiáng)化執(zhí)行的目的。高層管理者應(yīng)注重營造企業(yè)的執(zhí)行文化，培養(yǎng)執(zhí)行力強(qiáng)的中層理隊伍，中層管理者，應(yīng)切實保證戰(zhàn)略的執(zhí)行效果，基層員工，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)提高執(zhí)行力。

4.培育執(zhí)行力文化，構(gòu)建執(zhí)行氛圍。

培育執(zhí)行文化要摒棄那些妨礙企業(yè)執(zhí)行力的思想根源，促進(jìn)企業(yè)形成一種強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的氛圍。要創(chuàng)造這種氛圍就離不開優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)層管理人員和有效的激勵機(jī)制。企業(yè)的管理者要倡導(dǎo)一種公開、透明、開放、團(tuán)結(jié)和進(jìn)取的企業(yè)執(zhí)行文化，并通過一系列的激勵機(jī)制讓這種良好核心價值理念和企業(yè)文化深入人心。以此減少部門間的內(nèi)耗和增強(qiáng)上下級之間的溝通，克服固有的體制、機(jī)制和企業(yè)文化帶來的問題，充分提高企業(yè)執(zhí)行力。

作者：鐘皓 單位：中國煤炭地質(zhì)總局第二勘探局