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一、國(guó)有企業(yè)改革中的財(cái)務(wù)問(wèn)題；

（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有待提高

國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中，往往并沒(méi)有能夠完全擺脫掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與制約，其財(cái)務(wù)管理工作依然會(huì)或多或少的受到內(nèi)部的人為因素控制，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的隨意性與主觀性較大，根本沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息設(shè)置和管理。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也不夠完善，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的信息不夠真實(shí)可靠，存在著弄虛作假的現(xiàn)象，這是因?yàn)橐恍?a href="http://bjhyfc.net/lunwen/qyyxlw/gyqygglw/201502/778303.html" target="_blank">國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中出于一些利益需要而進(jìn)行人為的會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)節(jié)工作，并使用不同的會(huì)計(jì)核算方法來(lái)實(shí)現(xiàn)操控利潤(rùn)的目的。這就嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的可靠性與相關(guān)性，從而使得國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量偏低；

（2）資金使用管理不夠規(guī)范化

我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)在資金流向方面與資金控制工作嚴(yán)重脫離開(kāi)來(lái)，缺乏一套較為科學(xué)完善的資金籌集與使用評(píng)價(jià)體系。還有些國(guó)有企業(yè)為了某些目的而設(shè)立小金庫(kù)等，致使國(guó)有企業(yè)的資金流失較為嚴(yán)重且頻繁，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的現(xiàn)金流量平衡，并導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的支付能力大大降低，有些國(guó)有企業(yè)甚至?xí)榱藦浹a(bǔ)一些缺口而進(jìn)行暫時(shí)性的新債抵舊債的工作，長(zhǎng)此以往，反而讓國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于一種嚴(yán)重的負(fù)債狀態(tài)之中。一旦經(jīng)營(yíng)狀況不佳，就可能導(dǎo)致資金鏈斷裂，最終陷入到巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之中。

二、國(guó)有企業(yè)改革中的財(cái)務(wù)問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

國(guó)有企業(yè)改革面臨著巨大的難題，財(cái)務(wù)問(wèn)題是一個(gè)較為關(guān)鍵且重要的難點(diǎn)。由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題直接涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，因此，我們必須盡快采取有效措施來(lái)搞好財(cái)務(wù)工作。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

（1）國(guó)有企業(yè)改革中應(yīng)該實(shí)施全面預(yù)算管理工作

全面預(yù)算管理就是指企業(yè)基于內(nèi)外部環(huán)境分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)值和實(shí)物等多種形式來(lái)反映企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)成果的一些目標(biāo)與規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)在改革之后，也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其經(jīng)營(yíng)工作也是從預(yù)算編制開(kāi)始，結(jié)束于預(yù)算的執(zhí)行分析。那么，國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)將可以為企業(yè)預(yù)算提供一個(gè)事前編制、事中控制和事后分析的平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)則應(yīng)該以現(xiàn)金流量作為關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行與考核工作，最大限度的減少資金占用問(wèn)題，并根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來(lái)嚴(yán)格考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際業(yè)績(jī)情況。當(dāng)然，這里的預(yù)算框架制定與審定應(yīng)該由總公司來(lái)確定，子公司只是執(zhí)行預(yù)算。此外，各個(gè)子公司也應(yīng)該制定自己的預(yù)算，并把預(yù)算結(jié)果上報(bào)給總公司，年終進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲措施，有利于充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)各級(jí)人員的工作積極性與主動(dòng)性；

（2）國(guó)有企業(yè)改革中應(yīng)該建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真情況較為普遍和嚴(yán)重，這主要是因?yàn)檫@些國(guó)有企業(yè)仍然缺乏較為科學(xué)完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，無(wú)法向市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。鑒于此，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在實(shí)施改革的過(guò)程中，從產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并在公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、契約性和權(quán)利制衡機(jī)制的指導(dǎo)下，確保國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與可靠性，大大降低相關(guān)部門的監(jiān)管成本。這就需要國(guó)有企業(yè)構(gòu)建中國(guó)式的公司制內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決現(xiàn)存公司治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)空殼問(wèn)題，真正從現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來(lái)采取股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)加經(jīng)理層的“三加一”模式，還應(yīng)該建立和完普對(duì)經(jīng)理人員的外部約束機(jī)制，真正讓國(guó)有企業(yè)的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，讓市場(chǎng)能夠?qū)镜臅?huì)計(jì)信息做出敏感且準(zhǔn)確的反映，從而讓企業(yè)人可以自愿接受監(jiān)督，披露真實(shí)的會(huì)計(jì)信息；

（3）國(guó)有企業(yè)改革中應(yīng)該實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一的投資政策

國(guó)有企業(yè)畢竟來(lái)源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很多時(shí)候都無(wú)法在投資政策方面達(dá)成一致性，仍然存在著各司其事的分散現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低水平、低效率，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與重復(fù)現(xiàn)象。鑒于此，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)必須改革這種投資政策現(xiàn)狀，優(yōu)化自身的整體投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置率。那么，國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該全面了解自身內(nèi)部的所有投資活動(dòng)，深入了解投資方向與投資規(guī)模，并根據(jù)投資項(xiàng)目的重要程度與時(shí)間先后安排來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)必須盡快制定出一個(gè)統(tǒng)一的投資政策，即要求所有下屬公司的投資項(xiàng)目都在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金量，提高資金使用效率，合理控制債務(wù)規(guī)模，讓企業(yè)處于健康的投資框架下；

（4）國(guó)有企業(yè)改革中應(yīng)該強(qiáng)化自身的內(nèi)部審計(jì)工作

國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，應(yīng)該盡快建立一個(gè)完善的內(nèi)部審計(jì)制度體系。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作與其他外部監(jiān)督有著較為明顯的區(qū)別，即它可以實(shí)行自我監(jiān)督、全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督。因此，我們說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作就是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和單位的自我免疫系統(tǒng)，在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制中處于一種基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的再控制。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)必須在改革過(guò)程中，充分重視起內(nèi)部審計(jì)工作，讓其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不僅不會(huì)被弱化，而是被大力強(qiáng)化。國(guó)有企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，建立一個(gè)上下垂直領(lǐng)導(dǎo)的相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并把監(jiān)督關(guān)口進(jìn)行前移處理，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作實(shí)行事前、事中監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督，真正讓內(nèi)部審計(jì)工作成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行自我主動(dòng)糾錯(cuò)與監(jiān)督的有效工具與平臺(tái)。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)審質(zhì)量保證體系，為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)；

（5）國(guó)有企業(yè)改革中應(yīng)該劃分并明確會(huì)計(jì)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該盡量保護(hù)好自己的資產(chǎn)安全與完整，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都符合相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，并及時(shí)做到有錯(cuò)就改，切實(shí)提高自身的財(cái)務(wù)管理水平與效率。這就需要國(guó)有企業(yè)對(duì)工作在一線的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)權(quán)限告知與明確工作，通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作來(lái)讓這些會(huì)計(jì)工作人員真正做到職務(wù)分離和權(quán)責(zé)的相互制約，讓他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中及時(shí)準(zhǔn)確的幫助國(guó)有企業(yè)做好投融資工作，即短期內(nèi)進(jìn)行合理的投資與融資，長(zhǎng)期則需要進(jìn)行科學(xué)的投融資預(yù)測(cè)與分析。此外，國(guó)有企業(yè)還需要提高這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中堅(jiān)守道德底線，主動(dòng)的防范各種不規(guī)范甚至違法違紀(jì)行為，讓國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作變得更為有效與高效。

作者：王菊單位：重慶市武隆仙女山新區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司