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1大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益受侵害的原因

1.1現(xiàn)行法律覆蓋面不足大學(xué)生實習(xí)期間的身份模糊，而我國《勞動法》及《勞動合同法》的規(guī)定，實習(xí)生不具備勞動關(guān)系的主體資格，不是法律意義上的勞動者,致使大學(xué)實習(xí)生處于法律上的“真空地帶”，即使受到勞動上的權(quán)益侵害也不能用勞動法與勞動合同法進(jìn)行維權(quán)。另外《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)對實習(xí)生實習(xí)方面的細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)說明和具體安排。政府、學(xué)校、企業(yè)、以及學(xué)生各方面的任務(wù)安排不清，致使實習(xí)達(dá)不到積累有效實踐經(jīng)驗的目的；各方責(zé)任分工不明，再一次將實習(xí)生至于“三不管”的尷尬地位。

1.2校方管理失衡，校方權(quán)力過盛大學(xué)生實習(xí)主要為兩種方式，第一種是校方共同組織的實習(xí)，第二種是學(xué)生個人尋找的實習(xí)。就校方組織的實習(xí)，往往是校方一手包辦，校方與用人單位簽訂實習(xí)協(xié)議，規(guī)定實習(xí)內(nèi)容。學(xué)生只是服從學(xué)校安排，進(jìn)入實習(xí)點，學(xué)生應(yīng)有了解實習(xí)協(xié)議的知情權(quán)，但往往校方會忽略學(xué)生。校方?jīng)]有詳細(xì)的實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，實習(xí)內(nèi)容不統(tǒng)一，用人單位嚴(yán)松難定，一旦發(fā)生糾紛，實習(xí)生離開用人單位，就得不到實習(xí)證明與成績，就使得實習(xí)生權(quán)益受到侵犯時也會保持沉默。而學(xué)生個人尋找的實習(xí)，由于多種原因，校方的管理失衡，落實實習(xí)不到位，實習(xí)協(xié)議簽訂有失公平，實踐中該類實習(xí)生常常會受到侵權(quán)傷害。

1.3實習(xí)單位強勢權(quán)力面對每年日益增長的畢業(yè)生，市場人才極度飽和，買方市場強勢。對于沒有工作經(jīng)驗的大學(xué)生來講很難得到用人單位的認(rèn)可。用人單位既擔(dān)心實習(xí)生工作效率不高，承擔(dān)商業(yè)機密被泄露的風(fēng)險，又擔(dān)心一旦發(fā)生事故需要承擔(dān)責(zé)任。用人單位招收實習(xí)生實習(xí)的積極性不高。學(xué)生找不到實習(xí)，無法完成學(xué)校畢業(yè)任務(wù)，為了得到實習(xí)經(jīng)驗與證明，往往會降低標(biāo)準(zhǔn)尋找實習(xí)單位，得不到應(yīng)有的權(quán)益。

1.4實習(xí)生自我法律保護意識淡薄隨著應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)地增長，就業(yè)壓力也逐年成增長的趨勢，因此就業(yè)單位也隨此趨勢調(diào)整招聘標(biāo)注。學(xué)生們會為了實習(xí)工作經(jīng)驗而選擇對口專業(yè)進(jìn)行實習(xí)，而找到合適的實習(xí)單位又同樣的比較困難。一部分學(xué)生會跟隨學(xué)校的安排進(jìn)入用人單位實習(xí)，而學(xué)校與用人單位簽訂的協(xié)議學(xué)生往往不清楚，即使權(quán)益受到侵害也不知道；還有一部分學(xué)生會自己尋找用人單位，需要實習(xí)的學(xué)生多，但用人單位所提供的崗位有限，這種情況下，學(xué)生往往會成為弱勢群體，即使權(quán)益受到侵害，為了實習(xí)工作經(jīng)驗也會忽略或放棄自己應(yīng)享受的權(quán)益。

1.5實習(xí)崗位保證、實踐教學(xué)質(zhì)量保障中政府作為低下就大學(xué)生實習(xí)及其權(quán)益保護方面國家政府沒有完善的法律和經(jīng)濟稅收方面的支持。除了一些發(fā)達(dá)城市有相關(guān)的地方規(guī)定予以支持外，絕大多數(shù)城市，政府沒有制定相應(yīng)的支持。面對中國人口基數(shù)大，每年有幾百萬的畢業(yè)生需要實習(xí)崗位的這一國情下，沒有政府強有力的法規(guī)規(guī)定和有效的經(jīng)濟支持，很難保證足夠的實習(xí)崗位，更不用說大學(xué)生實習(xí)的質(zhì)量與相應(yīng)的權(quán)益保護。

2我國大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保護措施與展望

2.1補充完善相關(guān)立法完善現(xiàn)行法律制度，把大學(xué)生納入勞動法和勞動合同法的調(diào)整范圍，給予處于法律弱勢地位的龐大的實習(xí)生群體以最可靠的保護。消滅法律上的“真空”地帶，使大學(xué)生有和用人單位簽訂勞動合同的權(quán)利，用勞動合同共同約束實習(xí)生與用人單位。這樣必能有效地減少侵權(quán)事件的發(fā)生，并且即使有侵權(quán)的事情發(fā)生也會有合法有效的救濟方法，從根本上實現(xiàn)對弱勢群體的保護。補充完善《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)有關(guān)實習(xí)生實習(xí)方面的細(xì)節(jié)，使學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生做到分工明確，各有任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.2制定完善合理的校方管理體系、校方與實習(xí)單位簽約計劃任務(wù)高校每年都有大量的學(xué)生要進(jìn)入實習(xí)單位實習(xí)，就實習(xí)生管理方面學(xué)校不應(yīng)該僅僅停留在紙面工作，更重要的是落實詳細(xì)的實習(xí)計劃任務(wù)，與用人單位簽訂系統(tǒng)的實習(xí)安排，并將實習(xí)生的權(quán)益保護提到日程上來。高校應(yīng)加強教育教學(xué)管理，明確實習(xí)是教學(xué)的一部分，從學(xué)校的管理層面落實每一位學(xué)生的實習(xí)工作。開設(shè)實習(xí)輔導(dǎo)課程，幫助學(xué)生了解實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)方向、實習(xí)單位等基本信息，對實習(xí)中的權(quán)益保護進(jìn)行宣講，提高學(xué)生的法律保護意識。加強學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系，在實習(xí)期間要求學(xué)生及用人單位定期進(jìn)行實習(xí)階段小結(jié)，按時完成各階段的實習(xí)任務(wù)，真正做到實習(xí)是教學(xué)服務(wù)的一部分。充分調(diào)動起各大院校就業(yè)指導(dǎo)中心的作用，集中對用人單位進(jìn)行評估，聯(lián)系，保質(zhì)保量地提供實習(xí)工作崗位。

2.3政府出臺企業(yè)招聘實習(xí)生相關(guān)政策，提升實習(xí)生市場地位解決每年幾百萬大學(xué)生實習(xí)問題，光靠學(xué)校單方的努力是不夠的，需要政府有力的支持，使得處于法律弱勢地位的實習(xí)生，在市場地位上有所提高。在法律體系尚不完善的時候，這無疑是一有效的解決方法。例如早在2004年北京就出臺了《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定》，對學(xué)生實習(xí)及實習(xí)報酬進(jìn)行了規(guī)定。該《規(guī)定》規(guī)定，用人單位招錄學(xué)生參加勤工助學(xué)活動前，須與學(xué)校和學(xué)生三方簽訂《北京高校學(xué)生勤工助學(xué)活動協(xié)議書》，校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章，并按協(xié)議書規(guī)定支付學(xué)生的勞動報酬，且報酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得克扣學(xué)生的合法勞動報酬。用人單位如果違反協(xié)議，給學(xué)校或?qū)W生造成損失，按規(guī)定應(yīng)予以相應(yīng)的賠償。對在勤工助學(xué)勞動過程中發(fā)生工傷的學(xué)生，由用人單位按照工傷保險有關(guān)規(guī)定給付一次性費用。德國經(jīng)濟部明確表示，接受實習(xí)生的公司可最多獲得政府12個月的財政資助，整個扶持就業(yè)計劃的有效期為2年。如果有公司為缺乏經(jīng)驗的德國年輕人提供12個星期以上的實習(xí)期，政府將為每位實習(xí)生每月提供192歐元的經(jīng)濟資助，并且?guī)推浣患{102歐元的社會福利金。通過法律法規(guī)以及政府的財政支持，有效地提供大量的實習(xí)崗位，使企業(yè)自主積極的招聘實習(xí)生，從根本上提高實習(xí)生的市場地位，有效減少侵權(quán)事件的發(fā)生。

2.4合理購買商業(yè)保險現(xiàn)階段對大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護還不明確，因此學(xué)生、學(xué)校、用人單位以及政府有必要共同合理購買實習(xí)期間的商業(yè)保險，將風(fēng)險最小化，一旦發(fā)生人身或財產(chǎn)損失，由保險公司進(jìn)行賠償。有效地保護了學(xué)生的權(quán)益，并降低了學(xué)校與用人單位的責(zé)任值?？偟膩碇v我國大學(xué)生實習(xí)期間法律身份難定，針對在校期間大學(xué)生實習(xí)的現(xiàn)行法律覆蓋不足，校方管理失衡，校方權(quán)力過盛，實習(xí)單位強勢權(quán)力，實習(xí)生自我法律保護意識淡薄，實習(xí)崗位保證、實踐教學(xué)質(zhì)量保障中政府作為低下以及目前對大學(xué)生教學(xué)實習(xí)協(xié)議的基本內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求的多種原因，使得在校實習(xí)生處于法律弱勢的地位。一旦大學(xué)生在實習(xí)中權(quán)益受損,很難得到有效救濟。因此應(yīng)該從補充完善相關(guān)立法，制定完善合理的校方管理體系、校方與實習(xí)單位簽約計劃任務(wù)，政府出臺企業(yè)招聘實習(xí)生相關(guān)政策，提升實習(xí)生市場地位，以及合理購買商業(yè)保險等方面為大學(xué)生實習(xí)權(quán)益提供強有力的保障,讓每個大學(xué)生都能夠真正的在實習(xí)中學(xué)到知識、積累經(jīng)驗并為實習(xí)接收單位做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，安心度過最后的大學(xué)學(xué)習(xí)生活。

作者：孫瑞雪單位：渤海大學(xué)