前言：本站為你精心整理了農(nóng)村基層民主選舉范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村都建立了村民委員會(huì)這一自治組織，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主。文章從我國農(nóng)村選舉的現(xiàn)狀著手，運(yùn)用F.Tonnies的共同體的思想來對(duì)我國農(nóng)村選舉過程中村民們選舉的動(dòng)機(jī)及民主選舉的制約因素進(jìn)行了分析，從一個(gè)新的理論視角探討了我國農(nóng)村基層民主選舉存在的問題，并從經(jīng)濟(jì)、政策、法律、文化等方面對(duì)農(nóng)村選舉的完善提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層民主；選舉

一、我國農(nóng)村基層選舉的現(xiàn)狀

F.Tonnies在《共同體與社會(huì)》一書中強(qiáng)調(diào)“一切對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活的頌揚(yáng)總是指出，那里人們之間的共同體要強(qiáng)大的多，更為生機(jī)勃勃”。因此，村委會(huì)本身應(yīng)該被理解為一種生機(jī)勃勃的有機(jī)體。在這種有機(jī)體內(nèi)，各種意志相互發(fā)揮著不同分量的作用，而他們卻又因?yàn)橐环N力量渾然結(jié)為一體。“這種優(yōu)越的力量，它被用于下屬的福利或者根據(jù)下屬的意志實(shí)施，因此，也為下屬所首肯”，F(xiàn).Tonnies稱這種力量為威嚴(yán)或權(quán)威。在此從以下四種權(quán)威來闡述我國農(nóng)村選舉的現(xiàn)狀：

（一）年齡的威嚴(yán)

在村委會(huì)選舉中，有時(shí)候年老的長輩是村民們極其青睞和信任的對(duì)象。人們認(rèn)為他們遇事能全面考慮問題，說話具有權(quán)威，在大問題上能夠做出合理的決定?！澳挲g的威嚴(yán)主要被用來衡量法官的工作和公正的性質(zhì)”，老年人處事冷靜，他們很少會(huì)因?yàn)槠珢刍蛟骱?，出面幫助一方、為難另一方，而是會(huì)試圖去了解事實(shí)真相，看看問題究竟出在哪，以及這樣做是否合理。村民們相信他們能夠從全村的利益而不是個(gè)人出發(fā)，公正地處理本村事務(wù)，為村民們提供一種安定和諧的生活環(huán)境。

（二）力量的威嚴(yán)

與上面相反的是，人們有時(shí)候也會(huì)極端地嘗試著推選青年人來擔(dān)任他們的“領(lǐng)導(dǎo)”。青年人的激動(dòng)與激情使得他們處事不像長輩們那樣溫和，在與其他村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的利益沖突過程中，他們憑著年輕氣盛敢于斗爭，維護(hù)本村的利益。年輕人的爭強(qiáng)好勝使得他們喜歡為了村民而出頭，建立一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的“政府”。

（三）智慧的威嚴(yán)

無論是老年人還是青年人，人們選舉的動(dòng)機(jī)都是希望他們能為自己謀利益。但是，“如果說在大多數(shù)的決定和措施中，正確的和有益的只能是行家才能猜測和感覺到的，如果我們面臨的前途是隱蔽莫測的——那么，智慧的威嚴(yán)作為神職人員的威嚴(yán)凌駕于一切其他的威嚴(yán)之上。”

文化精英可謂是鄉(xiāng)村的知識(shí)分子，主要包括高中畢業(yè)未能考上大學(xué)而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，本村委會(huì)小學(xué)教師等。對(duì)于農(nóng)村來說，他們文化水平較高，工作熱情也較高，能為村民解釋國家的有關(guān)政策。他們的民主觀念和知識(shí)分子的正義形象，使得村民對(duì)他們都十分信任。這些文化精英善于處理各方面的關(guān)系，他們所掌握的知識(shí)很容易得到村民的認(rèn)同。

（四）權(quán)力的威嚴(yán)

作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不主張村民自治，因?yàn)榇迕褡晕夜芾?，必然?huì)對(duì)地方政府權(quán)威構(gòu)成威脅。由于不甘心原有的權(quán)威流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方干部熱忠于對(duì)村委會(huì)選舉進(jìn)行操縱和控制。因此，他們會(huì)推舉一些他們信任的人擔(dān)任村委會(huì)干部，繼續(xù)執(zhí)行他們的命令，那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員有密切聯(lián)系的人也就會(huì)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的權(quán)力干涉很容易地進(jìn)入村委會(huì)。

二、影響村民選舉民主的主導(dǎo)因素

（一）自身利益

在傳統(tǒng)社會(huì)，國家不發(fā)達(dá)，人民主要生活在自然形成的較小群體中。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，村委會(huì)仍然作為一個(gè)小共同體而存在，但慢慢滲透了有目的的人的聯(lián)合即F.Tonnies所說的“社會(huì)”。在“社會(huì)”中，人是有自私心的，他們不會(huì)無謂而為，他們的所作所為，都應(yīng)該能給他們帶來收益；他們所付出的東西，應(yīng)該以別的形式再返回到他們那里。所以村民們?cè)谶x舉村委會(huì)干部時(shí)，能否為自己帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益是決定他們支持或不支持某個(gè)候選人的決定性因素。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，這使得他們?cè)谛惺惯x舉權(quán)是更直接地看到的是選誰才能為自己帶來好處、利益，而無視其是否從全村的利益出發(fā)，是否做到公平、公正，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致他們只選和自己關(guān)系好的人或本族的人。

（二）制度建設(shè)

目前，在農(nóng)村除了國家規(guī)定的村民自治外再?zèng)]有其他有關(guān)的制度來對(duì)其進(jìn)行管理，制度的缺位必然會(huì)導(dǎo)致自治過程中一系列問題的產(chǎn)生。

在滕尼斯的體系中，“共同體”是整體本位的，在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為宗族是小共同體，正是基于追求小共同體的利益使得一部分村民沒能考慮全村的利益。因此，政府應(yīng)該制定一些政策來對(duì)這種自然形成的小共同體造成破壞。而在現(xiàn)在的農(nóng)村，他們要么從自身的眼前的利益出發(fā)，要么從候選人的個(gè)人背景出發(fā)，要么就是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)來選舉，他們只是存在于宗族或個(gè)人的拉幫結(jié)派的小群體中，并沒有形成一個(gè)真正意義上的整體本位的大共同體。缺乏一種制度來引導(dǎo)他們從整體利益去考慮問題，進(jìn)而產(chǎn)生了個(gè)人的理性導(dǎo)致了整體的不理性的局面。

（三）思想傳統(tǒng)

中國幾千年的封建社會(huì)留給我們的不僅僅是悠久的歷史，還有根深蒂固的封建思想觀念。傳統(tǒng)政治思維定勢(shì)對(duì)基層民主的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面村民們重等級(jí)輕平等，重權(quán)威人格輕大眾參與，重人治輕法治，養(yǎng)成人們崇古崇老崇長心理，對(duì)村委會(huì)的事務(wù)寄希望在那些年老的長輩或族長身上；另一方面，傳統(tǒng)的官本位思想在我國基層也根深蒂固。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己是官，個(gè)人說了算，對(duì)村委會(huì)的選舉橫加干涉，他們不習(xí)慣讓農(nóng)民當(dāng)家作主，而是樂于“為民做主”，操縱選舉的程序，使一些農(nóng)村有選舉沒民主，從而對(duì)選舉由懷疑到失望，直至冷漠。

（四）文化素質(zhì)

中國農(nóng)民自古以來受教育程度低，雖然改革開放以來，我國鄉(xiāng)村整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)民的知識(shí)文化水平還是普遍較低。這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不全力支持村民自治的原因之一。

三、提高農(nóng)村民主選舉的途徑

由于各方面的限制及農(nóng)民自身的利益，我國村委會(huì)選舉還存在很大問題，并沒有真正實(shí)現(xiàn)民主選舉。只有清除村委會(huì)選舉中存在的阻力和困境，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主，使基層民主得到質(zhì)的飛躍，給新農(nóng)村帶來蓬勃的生機(jī)和強(qiáng)大的動(dòng)力。這需要從以下幾方面來努力：

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為基層民主發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展的今天，相對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，我國生產(chǎn)力水平還比較低，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)村貧困人口還占相當(dāng)?shù)谋壤@制約了他們的政治參與。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)民生活水平。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們的生產(chǎn)生活資料所耗費(fèi)的時(shí)間大大節(jié)省了，他們才能夠有足夠的時(shí)間和精力去參與村務(wù)管理的建設(shè)；也只有農(nóng)民的生活水平提高了，他們才會(huì)花心思真正去參與民主選舉，才不至于在選舉過程中認(rèn)為誰能給自己帶來現(xiàn)實(shí)利益就選誰。

（二）提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念

列寧指出：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識(shí)字。不識(shí)字就不可能有政治。不識(shí)字只能有流言蜚語、傳聞偏見，而沒有政治。”我國農(nóng)村的農(nóng)民文化水平低，文盲比例較大，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的政治參與。所以，應(yīng)該大力普及農(nóng)村義務(wù)教育，盡可能提高農(nóng)民的文化水平。只有農(nóng)民整體的文化水平提高了，他們才能摒棄消極的封建傳統(tǒng)思想，逐漸形成民主意識(shí)，法制觀念，才能形成一個(gè)從全局利益出發(fā)的穩(wěn)定的共同體，最終利用投票選舉等多種方式來維護(hù)自己的權(quán)力。

（三）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

村民自治制度的順利實(shí)施，農(nóng)村基層民主選舉的有效進(jìn)行，主要是依靠基層干部隊(duì)伍?；鶎痈刹筷?duì)伍的一言一行，都代表著政府的形象，也代表著選舉制度的權(quán)威性。

目前，有些基層干部的素質(zhì)不是很高，破壞了選舉的程序，存在著暗箱操作的情況，從而影響了選舉的公正性。農(nóng)民覺得村干部都是上面內(nèi)定好的，沒有實(shí)際意義，不想去參加選舉。因此，政府應(yīng)花大力氣培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，切實(shí)尊重農(nóng)民的自治權(quán)，擺脫傳統(tǒng)的命令思想，由對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)不斷向指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從而保證農(nóng)村基層民主選舉的有效進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

當(dāng)前，中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與民主政治同步發(fā)展，搞好村民選舉，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，是廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的急切愿望。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)民主制度建設(shè)，讓農(nóng)民群眾真正當(dāng)家作主，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的根本保證，是建立公平、正義的和諧社會(huì)的重要步驟。

參考文獻(xiàn)：

1、（德）F.Tonnies著;林榮遠(yuǎn)譯.共同體與社會(huì)[M].商務(wù)印書館,1999.

2、黃國輝.規(guī)范村委會(huì)選舉推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(1).

3、湯仁輝.搞好村民自治構(gòu)建和諧社會(huì)[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民,2006(6).

4、曹艷蓉.試論我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期村民自治的發(fā)展路徑[J].理論界,2006(5).

5、程同順.村民自治中的鄉(xiāng)村關(guān)系及其出路[J].調(diào)研世界,2001(7).

6、列寧全集[M].人民出版社,1987.