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摘要：文章闡述了農(nóng)業(yè)科技成果通過農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等的轉(zhuǎn)化模式，分析了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要特征，提出了加強應(yīng)用型技術(shù)研究、轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)方式、提高科學(xué)文化水平、建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制、完善社會化服務(wù)體系等促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策，以期為加快我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；特征；存在的問題；對策

2015年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)業(yè)科技取得顯著成就，有力地支撐了國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而與此同時，據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室統(tǒng)計，全國累計產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果59283項，其中，可轉(zhuǎn)化成果16388項，轉(zhuǎn)化率只有27.6%，而發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可達到70%～80%，這些反映出我國農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互脫節(jié)的問題十分突出。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平是一項重要而緊迫的任務(wù)。

1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式

我國農(nóng)業(yè)科技成果主要通過政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等進行轉(zhuǎn)化。從成果類型來看，公益類的科技成果具有非競爭性和非排他性，追求社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，主要以政府推廣為主；企業(yè)類科技成果具有排他性、競爭性和獨立性，具有較好的經(jīng)濟效益，主要由社會組織驅(qū)動。

1.1農(nóng)技推廣機構(gòu)

農(nóng)技推廣機構(gòu)屬于公共服務(wù)機構(gòu)。目前，全國農(nóng)技推廣機構(gòu)達到7.9萬個，擁有農(nóng)技人員58萬人，中央財政每年投入補助經(jīng)費26億元，各地近年大約有100億元用于農(nóng)技推廣工作。全國基層農(nóng)技推廣組織年推廣新品種27.8萬個次、新技術(shù)18.1萬個次，技術(shù)培訓(xùn)3.5億人次。農(nóng)技推廣機構(gòu)主要承擔各級人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重大災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防，農(nóng)業(yè)公共資源監(jiān)測和水利等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)等，向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化和標準化。

1.2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。我國從“九五”開始建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，截至目前，各種類型及不同級別和層次的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已達數(shù)千個，其中，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)246個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)283個。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場機制為導(dǎo)向，以科技為依托，立足區(qū)域資源開發(fā)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。園區(qū)內(nèi)眾多的科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果有強烈的需求，對技術(shù)引進、開發(fā)和轉(zhuǎn)化產(chǎn)生巨大的拉動作用，企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)活動又形成了適合當?shù)厣a(chǎn)實際的技術(shù)模式，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動接受新技術(shù)、新成果，并通過園區(qū)的示范和輻射帶動更大范圍的應(yīng)用。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)科技成果的重要應(yīng)用對象。截至2014年年底，全國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到35.4萬個，通過訂單合同、合作、股份合作等不同的利益聯(lián)結(jié)機制，輻射帶動農(nóng)戶1.24億戶。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過自建基地、示范帶動等多種方式，為農(nóng)民提供全程化服務(wù)，將新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。在實際生產(chǎn)中，形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極向農(nóng)戶推廣新技術(shù)，并提供有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴大之后的市場銷售問題，為農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模提供了保障。

1.4農(nóng)民專業(yè)合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織是基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。截至2015年6月，全國農(nóng)民專業(yè)合作社超過140萬個，平均每個行政村擁有合作社2.5個，入社農(nóng)戶人數(shù)達到9900多萬人，覆蓋全國1/3以上農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者在自愿互助和平等互利基礎(chǔ)上建立的企業(yè)組織形式，對農(nóng)業(yè)科技具有強烈需求。同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織也是政府和農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、科研單位和農(nóng)戶的技術(shù)連接體，成為將技術(shù)要求傳遞給農(nóng)戶的重要渠道，將新技術(shù)帶給廣大農(nóng)戶，并且解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)性問題。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要特征

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化由過去單一的自上而下的政府農(nóng)技推廣機構(gòu)逐漸向多元化、市場化組織共同參與轉(zhuǎn)變，政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)并存是農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要形態(tài)。

2.1政府農(nóng)技推廣機構(gòu)是主導(dǎo)模式

從目前來看，農(nóng)技推廣機構(gòu)仍然是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主渠道。由于農(nóng)業(yè)公益性特點，決定了市場機制難以實現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要投資必須由政府承擔。一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研成果具有公共物品的典型特征，具有非競爭性和非排他性，難以通過市場價格機制來完全占有投資所帶來的收益；另一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系尚不完善，僅依靠市場化方式無法為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的資金。

2.2農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化通過市場化運作，是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率的有效方式。一方面，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)能夠提高產(chǎn)品的科技含量，率先采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的生產(chǎn)者可以獲取超額利潤；另一方面，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)具有知識密集型特征，其研發(fā)過程屬于技術(shù)創(chuàng)新過程，具有周期較長、投入較大的特點。通過市場方式讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體選擇，能夠使農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)需求緊密結(jié)合，科技研發(fā)人員能得到較好的收益，促使農(nóng)業(yè)科技方向緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，應(yīng)用企業(yè)得到巨大的經(jīng)濟效益，從而進一步加強對高新技術(shù)的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.3多種轉(zhuǎn)化方式并存是長期狀態(tài)

在以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果為主導(dǎo)模式的同時，涌現(xiàn)出了“園區(qū)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式[10]，與農(nóng)戶構(gòu)成直接的利益共同體，結(jié)合本地資源條件、生產(chǎn)實際、市場行情等進行準確決策，有針對性地為農(nóng)民提供科技服務(wù)，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，各種技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，也成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要方式。

3促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，需要政府、科研單位、推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體之間協(xié)調(diào)有序和高效運作，打通科研、推廣、轉(zhuǎn)化的全鏈條。

3.1加強應(yīng)用型技術(shù)研究

針對生產(chǎn)中的實際需求和關(guān)鍵問題，加強重點領(lǐng)域的技術(shù)研究，注重技術(shù)的集成配套和熟化應(yīng)用，提高支撐保障能力。一是加強動植物種質(zhì)資源創(chuàng)新，突出動植物新品種選育，從源頭上確保農(nóng)業(yè)安全；二是開展農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，包括高效種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、動物疫病防治技術(shù)等；三是加強農(nóng)產(chǎn)品采后分選、保鮮、冷鏈物流配送與精深加工研究，提高農(nóng)產(chǎn)品采后處理水平，增強市場競爭力；四是開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與智能裝備研發(fā)，重點研發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)飼料的節(jié)本增效信息技術(shù)和裝備；五是研制環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、資源高效利用技術(shù)研究，突破資源和環(huán)境的約束。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)方式

針對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化發(fā)展趨勢，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提升農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)的能力和水平。一是針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，制訂適宜不同生產(chǎn)規(guī)模的精準化解決方案；二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推廣無公害、綠色、有機生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平；三是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要求，做好配套技術(shù)的推廣服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)藝農(nóng)機配套；四是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大趨勢，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推廣普及農(nóng)業(yè)科技，提升整體服務(wù)水平和效能。

3.3提高科學(xué)文化水平

農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)文化水平是影響農(nóng)業(yè)科技成果接收和應(yīng)用的重要因素，必須提高基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度和科技水平。一是加大對農(nóng)技推廣人員的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件支持其研修深造，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場參觀、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種新形式，提高其專業(yè)素質(zhì)和履職能力；二是開展職業(yè)農(nóng)民教育，將合作社帶頭人、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、善于經(jīng)營管理、掌握先進技術(shù)的帶頭人[2]；三是大力發(fā)展掃盲教育，通過成人中、高等教育以及舉辦各種科技培訓(xùn)班等措施來努力提高廣大農(nóng)民的文化程度和科學(xué)素質(zhì)。

3.4建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制

在科研方面，要完善農(nóng)業(yè)科技立項、科研選題、課題組織、成果評審及職稱評定等一系列管理制度，在科學(xué)推進基礎(chǔ)研究的前提下，科技項目立項選題要向市場和生產(chǎn)需求傾斜，將市場競爭力和市場效益作為核心評價依據(jù)，并將其與農(nóng)業(yè)科技人員的收入和職務(wù)、職稱晉升掛鉤；在推廣方面，要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強化農(nóng)技推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，從形成激勵機制的角度出發(fā)制定相應(yīng)的績效考核辦法，激發(fā)農(nóng)技推廣隊伍的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提高農(nóng)技推廣效率。

3.5完善社會化服務(wù)體系

要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，根據(jù)市場需求積極推廣先進適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在加強公益性服務(wù)體系建設(shè)、增強農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)效能的同時，充分發(fā)揮市場的決定性作用，按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的要求，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)性與綜合性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織和其他服務(wù)實體的作用，圍繞農(nóng)戶產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售咨詢等方面提供全程科技服務(wù)。

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作者：梁麗娜，劉寶存，趙同科，鄒國元，張宜霞，谷佳林 單位：北京市農(nóng)林科學(xué)院植物營養(yǎng)與資源研究所