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一、少數(shù)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)推行技術(shù)規(guī)模服務(wù)的必要性及現(xiàn)實(shí)意義

（一）煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)模服務(wù)的內(nèi)涵

所謂煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)模服務(wù)，就是指煙葉生產(chǎn)通過規(guī)模推廣實(shí)用技術(shù)的服務(wù)活動(dòng)，為煙農(nóng)提供便于接受的適用技術(shù)，促使科技興煙落到實(shí)處。它是在煙葉生產(chǎn)過程中，在不改變土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)行土地合作，連片種植，統(tǒng)一服務(wù)，分戶經(jīng)營(yíng)，利用技術(shù)規(guī)模服務(wù)，為煙農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)提供各種相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)，較好的把家庭勞動(dòng)的積極性和統(tǒng)一服務(wù)的優(yōu)越性結(jié)合起來，既符合農(nóng)村基本政策穩(wěn)定不變的要求，又能促進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)輕松種植，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。這是民族山區(qū)煙葉的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施。

（二）少數(shù)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)模服務(wù)的重要意義

第一，它是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本政策的重要保證。實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，克服了平均主義吃“大鍋飯”的弊端，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)廣大農(nóng)村生產(chǎn)力水平，使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了突破性的發(fā)展，合乎廣大農(nóng)民的心愿，這是穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的主要內(nèi)容。目前農(nóng)民戀地觀念根深蒂固，最害怕收歸土地，變動(dòng)承包辦法。而推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中土地于少數(shù)人手里，勢(shì)必變動(dòng)土地承包關(guān)系，引起農(nóng)民政策變的錯(cuò)覺，挫傷生產(chǎn)積極性，而推行技術(shù)規(guī)模服務(wù)，正是在不改變土地承包關(guān)系的前提下，通過農(nóng)戶的土地合作，把分散經(jīng)營(yíng)的耕地連結(jié)起來，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，分戶經(jīng)營(yíng)，這樣，既能解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)所要解決的問題———發(fā)展生產(chǎn)力，又能解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能解決的問題———農(nóng)民思想顧慮。既符合農(nóng)村基本政策穩(wěn)定不變的要求，又能實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力。這種管理形式可以說是當(dāng)前少數(shù)民族山區(qū)一種較好的經(jīng)營(yíng)形式。

第二，它是加快科技興煙的重要途徑。封閉式的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，土地劃分又過于零碎，加上技、物服務(wù)的脫節(jié)，這就成少數(shù)民族山區(qū)普及科技興煙滯緩的癥結(jié)，推行連片種植，統(tǒng)一服務(wù)的技術(shù)規(guī)模服務(wù)后，一方面，突破了單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的局限，增加推廣先進(jìn)技術(shù)的輻射面；另一方面，推行以政、技、物結(jié)合的技術(shù)規(guī)模服務(wù)體系，有行政推動(dòng)、技術(shù)先行、物資配套，形成兵團(tuán)作戰(zhàn)，社會(huì)化服務(wù)日趨完善與配合，為煙農(nóng)提供多功能高效益的服務(wù)，使推廣先進(jìn)技術(shù)順利開展，加快了技術(shù)擴(kuò)散和速度，為加快科技興煙找到了最適合的組織形式。

第三，它是讓煙農(nóng)輕松種煙的有效辦法。煙葉生產(chǎn)具有技術(shù)性嚴(yán)密、工種煩雜的特點(diǎn)，與少數(shù)民族山區(qū)煙農(nóng)素質(zhì)較低，思想保守，習(xí)慣于粗放經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單生產(chǎn)方式形成鮮明的反差，這是少數(shù)民族山區(qū)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。出路在于讓煙農(nóng)輕松種煙，推行便于接受、采納的先進(jìn)技術(shù)。推行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)模服務(wù)，就可以把一部分技術(shù)煩雜的操作在服務(wù)過程中得到替代和簡(jiǎn)化，適于煙農(nóng)接收和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)輕松種煙，解決了低素質(zhì)煙農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的難題，這不失為少數(shù)民族山區(qū)讓煙農(nóng)輕松種煙的有效措施。

第四，它有利于改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)與完善。開展技術(shù)規(guī)模服務(wù)，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和煙草科技人員走出機(jī)關(guān)到服務(wù)點(diǎn)上蹲點(diǎn)搞示范，通過參加技術(shù)規(guī)模服務(wù)，密切了與群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)觀念，促進(jìn)了由行政型向服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變，改變機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事的現(xiàn)象。并通過參加技術(shù)服務(wù)實(shí)踐，積累了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

二、切合實(shí)際的煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)模服務(wù)的幾種形式

少數(shù)民族山區(qū)交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民素質(zhì)較低，接受新事物遲緩，吸收、消化新技術(shù)能力弱，針對(duì)這些實(shí)際情況，推行技術(shù)規(guī)模服務(wù)必須采取直觀教育為主的方法，通過啟蒙與引導(dǎo)，充分發(fā)揮能人的示范效應(yīng)，啟動(dòng)、利用農(nóng)民之間相互影響刺激的這一心理，產(chǎn)生新的追求、新的欲望，然后經(jīng)過攀比、仿效，使先進(jìn)技術(shù)得到普及推廣，根據(jù)多年的實(shí)踐看，以下四種服務(wù)形式是值得總結(jié)提高加以推廣的。

（一）開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保本服務(wù)。由煙草部門出技術(shù)、資金和管理辦法，開展對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)、便于統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的科技項(xiàng)目，建立專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，為少數(shù)民族煙農(nóng)提供保本服務(wù)，解決少數(shù)民族山區(qū)煙農(nóng)缺技術(shù)、資金和管理的困難。目前便于開展服務(wù)項(xiàng)目的有：機(jī)耕整地專業(yè)化服務(wù)、漂浮和濕潤(rùn)育苗專業(yè)化服務(wù)和煙葉烘烤專業(yè)化服務(wù)。如今年初，靖西縣煙葉中心站在百色市煙草公司的扶持下，先后購(gòu)進(jìn)48臺(tái)中小型機(jī)耕拖拉機(jī)，配套50名拖拉機(jī)手，組成機(jī)耕預(yù)整地專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為少數(shù)民族山區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2600戶煙農(nóng)機(jī)耕預(yù)整地2.46萬畝。不僅減少了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，解決煙農(nóng)缺牛力、勞力的實(shí)際困難，而且加快了整地速度和預(yù)整地質(zhì)量，促進(jìn)了全縣煙葉生產(chǎn)既快又好的發(fā)展。社會(huì)上機(jī)耕收取經(jīng)費(fèi)每畝70元，而煙草機(jī)耕服務(wù)隊(duì)執(zhí)行保本服務(wù)，只收取成本每畝為30元，受到了廣大煙農(nóng)的好評(píng)。

（二）組織集約化生產(chǎn)統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)。在一些專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集約化生產(chǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。使關(guān)鍵技術(shù)有效地貫徹落實(shí)到實(shí)處，提高生產(chǎn)整體水平。今年初，靖西縣煙葉中心站對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族村屯推行漂浮和濕潤(rùn)集約化育苗，派煙技員駐點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗時(shí)間、統(tǒng)一規(guī)模質(zhì)量、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害等“六個(gè)統(tǒng)一”系列化配套服務(wù)，取得了明顯效果，推行的65個(gè)屯92300個(gè)苗盤全部達(dá)到苗齊苗壯的目標(biāo)，為1.5萬畝煙田按時(shí)移栽提供優(yōu)質(zhì)鮮苗。凌云縣煙草營(yíng)銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，在4個(gè)瑤族山鄉(xiāng)的12個(gè)山寨統(tǒng)一建標(biāo)準(zhǔn)化烤房群，實(shí)行集約化煙葉烘烤。由煙技員和聘請(qǐng)的烘烤技術(shù)能手進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一采收成熟度、統(tǒng)一編煙裝爐規(guī)格、統(tǒng)一烘烤工藝、統(tǒng)一回潮保管，取得了“三有利”，“三提高”的效果。即有利集中培訓(xùn)，有利及時(shí)解決難題，有利指導(dǎo)服務(wù)；提高烤房利用率，提高煙農(nóng)烘烤技術(shù)水平，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

（三）推行物資“套餐式”供應(yīng)技物結(jié)合服務(wù)。一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)，通過技物結(jié)合，量化分解，將技術(shù)措施融于物資供應(yīng)之中，“套餐式”供應(yīng)煙農(nóng)。煙農(nóng)只要按照提供的物資，在生產(chǎn)中“照搬照套”的進(jìn)行操作，就可以貫徹落實(shí)技術(shù)規(guī)范，把比較復(fù)雜的技術(shù)措施轉(zhuǎn)變成比較簡(jiǎn)單的技術(shù)操作，有效的解決技術(shù)措施落實(shí)難的問題。近幾年來，百色市煙草公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)部，根據(jù)植煙土壤化驗(yàn)分析結(jié)果，結(jié)合土壤質(zhì)地、前作長(zhǎng)勢(shì)，以往施肥經(jīng)驗(yàn)，制定了各縣各類煙田測(cè)土配方施肥方案，推行“適氮、穩(wěn)磷、增鉀，補(bǔ)充硼鎂肥”的施肥技術(shù)，并與有關(guān)肥料廠家商定，生產(chǎn)適合百色煙區(qū)施用的專用復(fù)合肥。肥料物資采購(gòu)回來后，按各地各類煙田的配方施肥量“，套餐式”的先賒銷給煙農(nóng)，煙農(nóng)按配給的肥料，分基肥與追肥，實(shí)行技術(shù)操作，方法簡(jiǎn)便易行，受到煙農(nóng)的信賴，大大提高了施肥水平，推動(dòng)了全市煙葉生產(chǎn)整體水平的提高。

（四）興辦科技示范樣板片。采取行政干部、科技人員、煙農(nóng)三結(jié)合的辦法，建設(shè)科技示范垌、樣板片。通過點(diǎn)上科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高產(chǎn)、示范實(shí)踐，樹立樣板。每一個(gè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織煙農(nóng)觀摩參觀，向周圍煙農(nóng)傳授、輻射先進(jìn)技術(shù)。示范點(diǎn)在農(nóng)民中間，他們看得見，模得著，辦得到，容易接受，煙葉生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)將成為燎原之勢(shì)推開。

三、技術(shù)規(guī)模服務(wù)當(dāng)前需要解決的配套措施

（一）加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)。要教育各級(jí)干部和各族煙農(nóng)，充分認(rèn)識(shí)推行煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)模服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。排除思想障礙，排除等待觀望、無所作為的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)一思想，把技術(shù)規(guī)模服務(wù)當(dāng)作煙草構(gòu)建和諧社會(huì)，確保煙葉生產(chǎn)一系列規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)貫徹落實(shí)，促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。還要教育各族煙農(nóng)懂得，要使煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增加煙葉經(jīng)濟(jì)效益，靠傳統(tǒng)思想觀念，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)方式，靠拼體力，拼資源消耗，是根本不可能的，只有依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和充分運(yùn)用，才能提高煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)增加收入的愿望。引導(dǎo)各族煙農(nóng)增強(qiáng)科技意識(shí)，改變粗放經(jīng)營(yíng)陋習(xí)，積極主動(dòng)的接受技術(shù)服務(wù)，不折不扣的全面貫徹落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的松寬環(huán)境，激發(fā)技術(shù)、資金、物資、人才、勞力向技術(shù)規(guī)模服務(wù)流動(dòng)。（1）制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)各族煙農(nóng)改變粗放生產(chǎn)方式，吸收、采用先進(jìn)技術(shù)，如對(duì)積極響應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先提供先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)惠種子、種苗、物資價(jià)格，加大扶持烤房建設(shè)和改造。（2）制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的技術(shù)人員和管煙干部積極參與技術(shù)規(guī)模服務(wù)活動(dòng)，到煙區(qū)社會(huì)化服務(wù)第一線顯身手。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙草農(nóng)業(yè)推行技術(shù)規(guī)模服務(wù)，要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施相配套方能實(shí)現(xiàn)。要在煙水配套、煙路交通、標(biāo)準(zhǔn)化烤房建造、土壤改良、煙站設(shè)備等方面加強(qiáng)建設(shè)，要爭(zhēng)取地方政府扶貧、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取國(guó)家煙草局煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，搞好基本煙田水、路、電、站（煙葉站）的建設(shè)，使煙葉主產(chǎn)區(qū)達(dá)到距渠配套。通過建小水池、小水柜、小水窖、水引水溝、提水灌溉等方式，提高基本煙田保護(hù)區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)早澇保收。同時(shí)，大力引進(jìn)推廣“智能化”烤房和密集式烤房，改造舊烤房。

（四）努力建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。少數(shù)民族山區(qū)煙區(qū)，工作條件差，生活艱苦，煙農(nóng)科技文化基礎(chǔ)低，要搞好技術(shù)規(guī)模服務(wù)，管煙部門以及科技人員，都要付出比平原及發(fā)達(dá)地區(qū)更多的心血，需要通曉民族語言，熟悉民族地區(qū)民情風(fēng)俗，吃苦耐勞，思想好，技術(shù)過硬，善于做群眾工作的技術(shù)人才。因此，煙葉生產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，努力建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、技術(shù)精的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。當(dāng)前需要鼓勵(lì)扎根少數(shù)民族山區(qū)的技術(shù)干部繼續(xù)獻(xiàn)身山區(qū)工作，也需要全社會(huì)對(duì)他們的工作的理解和激勵(lì)，一方面要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)埋頭苦干在民族山區(qū)煙區(qū)做出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，另一方面也要關(guān)心他們，體諒他們，提高他們的生活待遇，解決他們的后顧之憂，使他們安心少數(shù)民族山區(qū)煙葉事業(yè)，為少數(shù)民族山區(qū)煙區(qū)技術(shù)規(guī)模服務(wù)獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)。