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[摘要]危險(xiǎn)貨物是指具有造成爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射件等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中,容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)：損毀而需要特別防護(hù)的貨物。我國于1987年7月1日頒布實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)GB6944-86將危險(xiǎn)貨物分成九類,其中,許多醫(yī)療貨物具有危險(xiǎn)品的性質(zhì),為保證人員和貨物安全,在公路運(yùn)輸中有許多要注意的問題,本文對此進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]公路；醫(yī)療貨物運(yùn)輸；安全

自1982年以來,國家有關(guān)部門結(jié)合我國實(shí)際情況,借鑒國際及其他國家的成功經(jīng)驗(yàn),研究制定出一系列的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),逐步形成了我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)體系。在醫(yī)療貨物運(yùn)輸過程中,有如下應(yīng)該注意的問題。

一、醫(yī)療貨物運(yùn)輸資質(zhì)管理

(1)從事公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸?shù)幕緱l件

必須具備以下條件的運(yùn)輸企業(yè)或單位,并經(jīng)公路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方能從事醫(yī)療貨物的運(yùn)輸：

①擁有與其所從事醫(yī)療貨物運(yùn)輸范圍相適應(yīng)的停車場、倉儲(chǔ)設(shè)施等,并符合國家《消防條例》的規(guī)定。

②運(yùn)輸醫(yī)療貨物的車輛、裝卸機(jī)械和工具等,必須符合《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)條件和要求。

②從業(yè)人員必須掌握醫(yī)療貨物基礎(chǔ)切識,熟悉公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全管理規(guī)章,政治思想、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)符合崗位規(guī)范要求,對直接從事醫(yī)療貨物運(yùn)輸、裝卸、理貨等貨物作業(yè)的人員,須經(jīng)過培訓(xùn)、考核,并取得道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證”,持證上崗。

④從事公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨氂薪∪陌踩a(chǎn)規(guī)程、崗位責(zé)任制度、車輛設(shè)備維修制度、安全管理制度和監(jiān)督保障體系。

(2)公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)憑證

公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)憑證是證明公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸者、作業(yè)者的基本條件符合規(guī)定要求,并經(jīng)過辦理申報(bào)批難手續(xù),有資格從事公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸、作業(yè)的憑證。它包括由公路運(yùn)政管理部門審批、發(fā)放的加蓋“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”字樣的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路營業(yè)運(yùn)輸證》或《道路非營業(yè)運(yùn)輸證》、《危險(xiǎn)貨物作業(yè)證》以及公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志和消防工作合格文件等。從業(yè)者憑《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。

①公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛的《道路營業(yè)運(yùn)輸證》,是在辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》后,校營運(yùn)車輛數(shù)從管轄道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取的一車一證,是隨車同行的。公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛的《道路非營業(yè)運(yùn)輸證》是非營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行的憑證,它是在辦理營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸手續(xù)后,憑批準(zhǔn)文件從主管公路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)辦理的,一車一證,隨車同行。

②公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志,是按國家規(guī)定印有黑色“危險(xiǎn)品”字樣的三角形小黃旗；有的地方法規(guī)規(guī)定是印有黑色“危險(xiǎn)品”字樣的黃色三角燈。公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志的功能是在裝運(yùn)醫(yī)療貨物車輛運(yùn)行和存放時(shí)向人們示警,以利于加強(qiáng)安全警戒和安全避讓,這對保障安全生產(chǎn)具有重要作用。

③公路運(yùn)輸醫(yī)療貨物作業(yè)證,是從事醫(yī)療貨物裝卸、保管、理貨作業(yè)人員上崗作業(yè)的憑證。技職位崗位規(guī)范的要求,凡公路醫(yī)療貨物作業(yè)人員,必須經(jīng)過規(guī)定內(nèi)容的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的消防工作合格文件,是指公安、消防部門按國家消防法規(guī)的規(guī)定,對公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)狀況、安全設(shè)施、生產(chǎn)安全制度、作業(yè)人員素質(zhì)、消防設(shè)施和措施等進(jìn)行審驗(yàn)合格后,發(fā)給的憑證文件。

綜上所述,做好資質(zhì)憑證的頒發(fā)工作,正確貫徹執(zhí)行醫(yī)療貨物運(yùn)輸法律、規(guī)章制度以及必要的管理和監(jiān)督,是保障公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸安全的基本條件。

二、辦理醫(yī)療貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定

醫(yī)療貨物運(yùn)輸,要經(jīng)過受理托運(yùn),倉儲(chǔ)保管,貨物裝卸、運(yùn)送、交付等環(huán)節(jié)、這些環(huán)節(jié)分別由不同崗位的人員操作完成。其中,受理托運(yùn)、貨物運(yùn)送及交接保管工作環(huán)節(jié)尤其應(yīng)加強(qiáng)管理、其規(guī)范要點(diǎn)如下：

(1)受理托運(yùn)

①在受理前必須對貨物名稱、性能、防范方法、形態(tài)、包裝、單件重量等情況進(jìn)行詳細(xì)了解并注明。

⑦問清包裝、規(guī)格和標(biāo)志是否符合國家規(guī)定要求,必要時(shí)赴現(xiàn)場進(jìn)行了解。

②新產(chǎn)品應(yīng)檢查隨附的《技術(shù)鑒定書》是否有效。

④按規(guī)定需要的“準(zhǔn)運(yùn)證件”是否齊全。

⑤做好運(yùn)輸前的準(zhǔn)備工作,裝卸現(xiàn)場、環(huán)境要符合安全運(yùn)輸條件、必要時(shí)應(yīng)赴現(xiàn)場勘察。

⑧到達(dá)車站、碼頭的爆炸品劇、一級氧化劑、放射性物品(天然鈉除外),在受理前應(yīng)赴現(xiàn)場檢查包裝情況,對不符合安全運(yùn)輸要求的,應(yīng)請托運(yùn)人改善后再受理。

(2)貨物運(yùn)送

①詳細(xì)審核托運(yùn)單的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)弄清情況,再安排運(yùn)輸作業(yè)。

②必須按照貨物性質(zhì)和托運(yùn)入的要求安排車班、車次,如無法按要求安排作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)與拖運(yùn)人聯(lián)系進(jìn)行協(xié)商處理。

⑦要注意氣象預(yù)報(bào),掌握雨雪和氣溫的變化。

④遇有大批量烈性易燃、易爆、劇毒和放射性物資時(shí),需做重點(diǎn)安排,必要時(shí)召開專門會(huì)議,制訂運(yùn)輸方案。

⑤安排大批量爆炸物品與劇毒物品跨省市運(yùn)輸時(shí)隊(duì),指導(dǎo)裝卸和運(yùn)行,確保安全生產(chǎn)。

⑥遇有特殊注意事項(xiàng),應(yīng)在行車單上注明。

(3)交接保管

應(yīng)安排有關(guān)負(fù)責(zé)人員帶

①自貨物交付承運(yùn)起至運(yùn)達(dá)止,承運(yùn)單位及駕駛、裝卸人員應(yīng)負(fù)保管責(zé)任。托運(yùn)人派有押運(yùn)員的應(yīng)明確各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

②嚴(yán)格貨物交接,醫(yī)療貨物必須點(diǎn)收點(diǎn)交,簽證手續(xù)完善。

③裝貨時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝不良或不安全要求,應(yīng)拒絕裝運(yùn),待改善后再運(yùn)。卸貨時(shí)發(fā)生貨損貨差,收貨人不得拒收,并應(yīng)及時(shí)采取安全措施,以避免擴(kuò)大損失,同時(shí)在運(yùn)輸單證上批注清楚。駕駛員、裝卸工返回后,應(yīng)及時(shí)匯報(bào),及時(shí)處理。超級秘書網(wǎng)

④因故不能及時(shí)卸貨,在待卸期間行車人員應(yīng)負(fù)責(zé)對所運(yùn)醫(yī)療貨物的看管,同時(shí)應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人取得聯(lián)系,恰當(dāng)處理。

⑤如所裝貨物危及安全時(shí),承運(yùn)人應(yīng)立即報(bào)請當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門合同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

三、公路醫(yī)療貨物運(yùn)輸車輛及站場設(shè)施管理

許多醫(yī)療貨物具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕及放射等危險(xiǎn)性質(zhì)。這些性質(zhì)的存在,就決定了運(yùn)輸醫(yī)療貨物車輛的結(jié)構(gòu)、性能和裝備必須符合一些相應(yīng)的特殊要求。

(1)車輛排氣管應(yīng)有隔熱罩和火星熄滅裝置。

(2)裝運(yùn)大型氣瓶、可移動(dòng)式槽罐的車輛必須裝備有效的緊固裝置。

(3)車輛底板必須平整完好,周圍欄板必須牢固。

(4)在裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品時(shí),一般應(yīng)使用木質(zhì)底板車廂。如果是鐵質(zhì)底板,就應(yīng)采取襯墊防護(hù)措施,例如墊膠合板、橡膠板等,但不自服用稻草、麻袋等松軟材料。

(5)裝有易燃易爆危險(xiǎn)品的車輛,不得用明火修理或采用明火照明,不得用易產(chǎn)生火花的工具敲擊。

(6)裝運(yùn)放射性同位素的專用車輛、設(shè)備、搬運(yùn)工具、防護(hù)工具,必須定期進(jìn)行放射性污染程度的檢查,當(dāng)污染量超過規(guī)定的允許水平時(shí),不得繼續(xù)使用。

(7)根據(jù)所裝醫(yī)療貨物的性質(zhì),車輛要配備相應(yīng)的消防器材和捆扎、防散失、防水等工具、用具。

(8)裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛應(yīng)具備良好避震性能的結(jié)構(gòu)和裝備。

(9)裝運(yùn)醫(yī)療貨物的車輛必須按國家標(biāo)難LBl3392—92規(guī)定設(shè)置“危險(xiǎn)品”字樣的信號裝置,即三角形磁吸式“危險(xiǎn)品”字樣的黃色頂燈和車尾標(biāo)志牌。

(10)對運(yùn)輸醫(yī)療貨物車輛的限制

①拖拉機(jī)不得裝運(yùn)爆炸物品、一級氧化劑、有機(jī)過氧化劑、一級易燃物品(包括固體、液體和氣體)。

⑨自卸車原則上不得裝運(yùn)各類醫(yī)療貨物,但瀝青、菜、散袋硫磺除外。

③非機(jī)動(dòng)車不得裝運(yùn)爆炸品、壓縮氣體和液化氣體(民用液化石油氣暫予免除限制)。

④畜力車不能馱運(yùn)起爆炸材、炸藥或爆炸物品。