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1切實把好可行性研究和初步設(shè)計關(guān)、滿足立項要求

在施工前，投資決策和初步設(shè)計階段是對工程造價實施控制的關(guān)鍵階段。確立投資決策后，可以說設(shè)計就是工程的龍頭，甚至是工程建設(shè)的靈魂。在設(shè)計階段實施節(jié)約，對于整個工程造價來說效果最為明顯，可以說提高投資效益的關(guān)鍵就是可研階段和初步設(shè)計階段。因此，實施工程造價控制，可研階段、初步設(shè)計階段發(fā)揮著重要的作用。以武山銅礦110kV變電所改造工程為例，佐證了可研、初步設(shè)計階段的關(guān)鍵作用。在可研階段，可研總投資為440.72萬元；初步設(shè)計階段，總投資為640萬元。經(jīng)九江電力勘察設(shè)計院審批的現(xiàn)場調(diào)研，對該項目的初步設(shè)計，考慮到今后發(fā)展的需求，將110kV穿墻套管全部更換；對容量偏小的10kV消弧線圈進(jìn)行更換；將10kV開關(guān)柜內(nèi)變比偏小的電流互感器進(jìn)行更換，共11組；將繼電保護裝置更換為微機型繼電保護裝置以及微機監(jiān)控系統(tǒng)。新增微機五防系統(tǒng)一套；增加視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運行人員在控制室隨時可查看變電所各處的實時情況，對設(shè)備運行狀態(tài)、變電所運行進(jìn)行監(jiān)控。為此將初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算640萬元。由此看出，針對工程中的各項設(shè)計方案進(jìn)行現(xiàn)場核查，對不合理的設(shè)計進(jìn)行及時的變更，使得工程的合理性及預(yù)算的資金準(zhǔn)確性都得到了保證。

2工程造價管理設(shè)計階段的新理念運用

2.1“價值工程”的運用價值工程作為一種技術(shù)經(jīng)濟分析，借助集體智慧開展有組織的活動，以業(yè)主要求和提高價值目標(biāo)為重點，以功能分析為核心，綜合分析工程的功能和造價，通常情況下，只有價值系數(shù)最大，才能滿足價值功能的需要。對于價值工程來說，其價值是功能與實現(xiàn)該功能所耗費用的比值，其表達(dá)式為：V=F/C。式中：V、F、C分別為價值、功能、成本。運用價值工程的原理，在每個設(shè)計階段，對每個項目或?qū)I(yè)的設(shè)計方案進(jìn)行比較，同時分別從功能、造價的角度進(jìn)行分析和評論，進(jìn)而在一定程度上使兩者相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有機的統(tǒng)一。按“價值”來分析設(shè)計的優(yōu)勢和可行性，前述110kV金沙輸變電工程的初設(shè)審查就是應(yīng)用了下述的“價值”分析，提高了設(shè)計功能———滿足了今后二次回路電源進(jìn)線擴建要求，在可研投資仍是降低情況下，適當(dāng)提高初設(shè)造價，做到了功能提高。①提高功能，降低造價；②在功能不變的前提下，降低造價；③在允許的范圍內(nèi)降低輔助功能，大幅度降低造價；④造價不變，功能提高。

2.2對工程項目實現(xiàn)定額分配設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料是擴大初步設(shè)計的前提條件，在電力基建工程施工過程中，普遍推行定額分配設(shè)計原則，通常情況下根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資估算控制進(jìn)行初步設(shè)計，然后按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，進(jìn)而在一定程度上控制和管理投資額，同時控制、管理設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等。但是，限額設(shè)計并不是一味地追求降低造價，必須貫徹國家各項技術(shù)方針、政策及上級部門對工程建設(shè)的指示。且應(yīng)該是保證設(shè)計的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下優(yōu)化設(shè)計，用最少的投資，創(chuàng)造最大的效益。

2.3推廣采用通用設(shè)計為了確保工程技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量等，積極采用國網(wǎng)公司、省公司現(xiàn)行的通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。因為，這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計來自工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，以及科研成果，并且這些經(jīng)驗和成果已經(jīng)被實踐檢驗，與我國現(xiàn)有的自然條件、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時迎合了國家現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)和政策導(dǎo)向，進(jìn)而在一定程度上滿足了施工、生產(chǎn)、使用和維護的要求。另外，使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以提高設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期，節(jié)約設(shè)計費用等，同時也可以降低工程造價。

2.4變被動控制為主動控制在工程設(shè)計階段，由業(yè)主委派主管項目的技經(jīng)人員和設(shè)計單位的設(shè)計師、造價師等，參與設(shè)計階段的活動，同時對技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行分析、評議和監(jiān)督，及時反饋相關(guān)的信息，進(jìn)而在一定程度上提升設(shè)計質(zhì)量，同時使得技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量相互統(tǒng)一。施工階段設(shè)計單位委派相關(guān)人員參與發(fā)包，以及工程結(jié)算、竣工決算等經(jīng)濟活動，進(jìn)行經(jīng)濟分析、評議、監(jiān)督，以及反饋信息等，對于工程造價的控制能夠起到事半功倍的效果。

3建設(shè)單位（業(yè)主）嚴(yán)格控制工程造價

3.1充分調(diào)研，防止投資估算與工程達(dá)到立項目的的投資誤差較大其所以出現(xiàn)誤差，大抵有三個方面的因素造成：①項目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，導(dǎo)致估算數(shù)據(jù)難以達(dá)到應(yīng)有的準(zhǔn)確性；②所定的投資規(guī)模不足，工程批復(fù)后再追加投資，導(dǎo)致估算偏差較大；③投資估算所用經(jīng)濟指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)未反映市場實際情況，致使實際需用差距較大。

3.2引入競爭機制，推行招投標(biāo)制度無論是選擇設(shè)計單位，還是施工單位，采用公開招投標(biāo)的方式評選設(shè)計方案，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)計單位和設(shè)計人員設(shè)計的積極性，在電力設(shè)計市場上，通過最優(yōu)秀的設(shè)計、最合理的造價等贏得主動權(quán)，從而對工程造價進(jìn)行控制。在招投標(biāo)管理過程中，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，采用合理的招標(biāo)方式，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，規(guī)范的招標(biāo)程序，科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和有效的標(biāo)底，進(jìn)而在一定程度上確保中標(biāo)單位的完美性，同時建立健全“自主報價、市場競爭、合同定價”的運行機制，為工程造價控制奠定基礎(chǔ)。

3.3建立有效造價監(jiān)督體制組織相關(guān)專業(yè)人員形成監(jiān)督組，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。在工程投資活動中，發(fā)現(xiàn)失控要查找原因，及時糾正，并對發(fā)生失控的責(zé)任單位、相關(guān)人員提出警告及處以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，確保工程造價的真實性、合理性。

4結(jié)語

電力設(shè)計是基建工程造價控制的首要關(guān)口，必須從立項選好設(shè)計單位、設(shè)計方案，做到優(yōu)化評定，這是降低工程造價的關(guān)鍵。整個建設(shè)過程是一個系統(tǒng)工程，必須從建設(shè)單位、施工單位把握好內(nèi)、外部條件，分階段監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用，才能做好工程造價的控制降低工作。

作者：江遠(yuǎn)明單位：江西銅業(yè)股份有限公司武山銅礦