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摘要:對(duì)于煤礦安全問題來(lái)說，已經(jīng)成為大家的關(guān)注。因此，我們對(duì)煤礦的內(nèi)控管理其安全預(yù)控體系進(jìn)行有效的研究。本文針對(duì)內(nèi)控管理來(lái)分析煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的研究，通過分析來(lái)對(duì)煤礦安全起到一個(gè)監(jiān)督作用。

關(guān)鍵詞:內(nèi)控管理;煤礦;安全風(fēng)險(xiǎn);預(yù)控

煤礦是一個(gè)事故多發(fā)地，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)這一方面的關(guān)注也越來(lái)越多。因此，加強(qiáng)煤礦的安全已儼然成為一個(gè)人們矚目的焦點(diǎn)。本文針對(duì)內(nèi)控管理進(jìn)行全方位的描述，對(duì)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控進(jìn)行研究。

1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制為核心，對(duì)不安全行為管理的重點(diǎn)，通過制定控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，對(duì)“人、機(jī)、環(huán)境和管理”的最佳匹配，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和關(guān)鍵;通過安全機(jī)制，促進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施;通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)源從開始到結(jié)束在一個(gè)受控狀態(tài)。煤炭行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全是煤炭企業(yè)管理的第一個(gè)和核心命題。為有效遏制煤礦安全事故多發(fā)的現(xiàn)狀，積極研究和探討運(yùn)河煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)控管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，確保戰(zhàn)略的長(zhǎng)期穩(wěn)定性;實(shí)現(xiàn)全過程的、無(wú)縫的預(yù)控管理，確保安全生產(chǎn)的底線不能突破;從源頭上預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

2內(nèi)控管理工作

通過實(shí)施內(nèi)部控制工作，完善和規(guī)范管理:

(1)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高內(nèi)部控制。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立信息管理系統(tǒng)，有機(jī)結(jié)合內(nèi)部控制過程和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，降低或消除人為控制因素。

(2)內(nèi)部控制中實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)全部員工通過內(nèi)部控制進(jìn)行績(jī)效考核激勵(lì)制度，從而促進(jìn)內(nèi)部控制的全面實(shí)施。

(3)賦予內(nèi)部控制所有機(jī)構(gòu)的權(quán)利。在授權(quán)時(shí)，需要考慮權(quán)利的范圍、程序、責(zé)任以及權(quán)限，確保授權(quán)的合理性。不同級(jí)別的管理人員只可在權(quán)利管轄范圍內(nèi)行駛職權(quán)。對(duì)于重大的業(yè)務(wù)以及決策，需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行集體決策，任何人不可擅自做出決定或改變集體確定的結(jié)果。

(4)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。公司需要嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)部門支持國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)確定明確的操作流程，如會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等，確保會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性。

(5)制定保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全機(jī)制。建立物業(yè)管理系統(tǒng)，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行盤點(diǎn)，查看物業(yè)記錄、實(shí)物管理、賬戶檢查等情況，保證物業(yè)安全性。避免財(cái)產(chǎn)在未經(jīng)授權(quán)的情況下被訪問或處理。

(6)預(yù)算控制體系。對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，明確管理部門在預(yù)算管理中的責(zé)任權(quán)限，對(duì)預(yù)算編制、審批、等程序使用規(guī)范化處理，提高預(yù)算約束力。

(7)建立運(yùn)營(yíng)分析機(jī)制。管理人員需要對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、投資、財(cái)務(wù)等方面的信息綜合管理，通過因素分析、對(duì)比分析、趨勢(shì)分析等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題，查明原因并處理問題。

(8)構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度。利用評(píng)價(jià)指標(biāo)與定期考核的方式來(lái)構(gòu)建績(jī)效考核體系，對(duì)企業(yè)部門員工與車間員工的績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果可以為員工薪資、職位晉升、等級(jí)評(píng)選的有效依據(jù)，如考核結(jié)果始終較差的，可作為解雇依據(jù)。

(9)建立風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急機(jī)制體系。根以內(nèi)部控制的目標(biāo)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施與控制策略，對(duì)各類存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)與事項(xiàng)進(jìn)行有效控制。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)建立預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急處理措施，明確風(fēng)險(xiǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，明確人員責(zé)任，規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件及時(shí)妥善處理。

(10)建立內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，形成合理的審計(jì)監(jiān)督體系。在內(nèi)部控制實(shí)施過程中，需要明確和完善內(nèi)部審計(jì)部門和其他內(nèi)部部門在內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范程序、方法和要求，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)督實(shí)施內(nèi)部控制的規(guī)范化管理。

3煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)不安全行為控制。對(duì)不安全行為的主要規(guī)定進(jìn)行了分析和控制機(jī)制和正確的，它的作用是確保每一個(gè)崗位嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人為失誤，可能導(dǎo)致事故和傷害。

(2)生產(chǎn)系統(tǒng)控制。在主要規(guī)定的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是消防和控制用水和控制系統(tǒng)的要求，其作用是全面實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在各部門，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遵守。

(3)管理的綜合要素。本生產(chǎn)系統(tǒng)的主要規(guī)定外生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的安全管理的要求，其作用是實(shí)現(xiàn)安全管理的全過程，全方位，全員參與。

(4)安全機(jī)制的控制。主要規(guī)定了系統(tǒng)運(yùn)行組織及其安全責(zé)任制、系統(tǒng)政策和目標(biāo)、系統(tǒng)文件和系統(tǒng)評(píng)價(jià)等，其作用是保證系統(tǒng)能夠促進(jìn)和運(yùn)行。

4實(shí)現(xiàn)安全管理策略

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)高于一切。在安全管理理論運(yùn)河煤礦的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“本質(zhì)安全型礦井”為主線，預(yù)控管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)安全預(yù)控管理和規(guī)范煤礦工作實(shí)踐的理論體系，融合的煤礦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可操作的安全防范和控制評(píng)價(jià)體系的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

(1)工作程序回路。以時(shí)間為單位，一天、一周、一個(gè)月、一年是形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)的過程。即:會(huì)議組織、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、補(bǔ)充完善、會(huì)議反饋。

(2)目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。在這個(gè)階段，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。也就是說，動(dòng)機(jī)的目標(biāo)、分解、評(píng)估反饋的目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任－榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

(3)質(zhì)量管理閉環(huán)。從工程設(shè)計(jì)和施工，到質(zhì)量的全過程的閉環(huán)管理。即:工程設(shè)計(jì)－編制程序－組織實(shí)施的施工－安全監(jiān)督檢查－項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收。

(4)隱患管理閉環(huán)。從隱患消除隱患到消除閉環(huán)控制系統(tǒng)的形成。即:隱患排查、分類整理、進(jìn)行整改、審查和驗(yàn)收、信息反饋。煤礦管理人員和安全監(jiān)督人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各種隱患，總結(jié)報(bào)告的評(píng)估報(bào)告，并將有一個(gè)隱藏的轉(zhuǎn)變輸入計(jì)算機(jī)，在日常生產(chǎn)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和所有的風(fēng)險(xiǎn)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。

(5)“違反”人員和封閉式循環(huán)。從“三違規(guī)”的人員，接受的教訓(xùn)，并形成了嚴(yán)格的重新任命的閉環(huán)系統(tǒng)。

(6)安全事故管理閉環(huán)。對(duì)于整個(gè)事故周期，系統(tǒng)的組成從閉環(huán)系統(tǒng)的開始和結(jié)束，即:事故報(bào)告－事故分析－事故處理－事故報(bào)告－事故預(yù)防。

5結(jié)束語(yǔ)

可以看出，對(duì)于內(nèi)控管理制度來(lái)說，是對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的一種有效的措施。在不斷的對(duì)內(nèi)控管理進(jìn)行分析下可以明白，減少煤礦事故的發(fā)生是大家所希望的，所以，有關(guān)部門對(duì)這一項(xiàng)必須嚴(yán)抓實(shí)打。

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作者：張高賓 單位：山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司