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法官職業(yè)道德建設(shè)強(qiáng)化研究

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法官職業(yè)道德建設(shè)強(qiáng)化研究

一、法官職業(yè)道德的核心內(nèi)涵

第一,忠誠。法官是代表國家行使審判權(quán)的特殊職業(yè)群體,作為一名法官,惟有忠于法律,忠于職守,必須牢固樹立社會主義法治理念,才能在法官崗位上捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),這是法官首先應(yīng)具備的品質(zhì)。第二,公正司法。法官是是非曲直的裁決者,公正是人民法院工作的生命線,法官必須依法行使審判權(quán),堅持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。法官處于中立、超然的地位,保障程序公正和實(shí)體公正,堅持實(shí)體公正與程序公正并重,堅持法律面前人人平等。第三,廉潔自律。沒有清正廉潔,就沒有司法公正。法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守最高人民法院“八不準(zhǔn)”、《法官法》相關(guān)條文、最高人民法院的五個嚴(yán)禁等各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格要求自己自覺接受院黨組和人民的監(jiān)督。法官嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律和廉政規(guī)定,不能接受當(dāng)事人的賄賂或吃請,不能私自與當(dāng)事人接觸,不能從事營利性活動,不能隱棄證據(jù),徇私枉法、枉法裁判,不為金錢所誘,不為人情所惑,慎用權(quán)力,廉潔司法。第四,為民司法。法官的審判權(quán)是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,為人民服務(wù)。法官要提升個人修養(yǎng)素質(zhì),辦案要態(tài)度謙和、語言文明,充分運(yùn)用司法手段,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。法官職業(yè)道德的核心內(nèi)涵可以概括為八個字“忠誠、廉潔、公正、為民”,忠誠是法官職業(yè)道德的靈魂,廉潔是法官職業(yè)道德的基礎(chǔ),公正是法官職業(yè)道德的核心。

二、法官職業(yè)道德的社會意義

第一,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)是人民法院充分履職盡責(zé)的客觀需要。一名業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不精、技能不強(qiáng)的法官是無法保障人民法院履行憲法和法律職責(zé)的。要打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明、品德高尚的法官隊(duì)伍,必須加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。通過大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),教育引導(dǎo)廣大法官牢固樹立公平正義理念,堅守公正司法,這是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要條件。第二,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)是保持法官隊(duì)伍廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。由于法官有獨(dú)立審判的權(quán)力,使得法官成為某些人腐蝕的重點(diǎn)對象。當(dāng)前社會出現(xiàn)了部分法官利用權(quán)力枉法裁判、索賄、貪污、挪用等違法違紀(jì)行為現(xiàn)象,這種現(xiàn)象危害整個法院系統(tǒng)的社會公信力和權(quán)威。廉政方面出現(xiàn)的問題,深層次的原因在于道德信念,腐敗總是從自我修養(yǎng)的腐化、職業(yè)道德的喪失開始的。第三,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)體現(xiàn)了人民法院司法為民的思想。法官不僅代表著國家的形象,同時肩負(fù)著解決社會矛盾、協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建和諧社會的重要職能。法官只有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,才能在公正司法、為民司法上更好地履職盡責(zé)。第四,加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)才能保持人民法官良好形象。法官作為法律的實(shí)施者和維護(hù)者,代表國家進(jìn)行懲罰犯罪、解決紛爭,只有樹立良好的形象,才能保證司法的權(quán)威。因此,必須加強(qiáng)法官道德建設(shè),改變法官的不良職業(yè)形象,這樣群眾的滿意度,司法的權(quán)威和公信力才能得到有效樹立和維護(hù)。

三、現(xiàn)階段法官職業(yè)道德建設(shè)存在的危機(jī)

(一)存在難以保障法官忠誠的危機(jī)。忠誠是法官職業(yè)道德的靈魂,如果靈魂都沒有了,還談何忠誠?依照《法官法》對法官的任職條件的規(guī)定,還是體現(xiàn)了我國法官任職門檻較低,亦沒有形成完善的法官準(zhǔn)入制度。在法官的任職條件中對法律工作經(jīng)驗(yàn)的要求不高,對道德修養(yǎng)的要求也不具體。整個法官隊(duì)伍人員(司法警察轉(zhuǎn)干做法官,部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)法官,工人轉(zhuǎn)干當(dāng)法官,剛畢業(yè)大學(xué)生匆匆上崗做法官)參差不齊,嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍對國家、對法律的忠誠度。只有懂法的人才會信仰法律,信仰公正司法,保持忠誠于法律的心。

(二)存在難以保障司法公正的危機(jī)。近年雖然有《法官行為規(guī)范》等法律法規(guī)對法官行為的監(jiān)督,但是還是有違背當(dāng)事人意愿進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)解;私自單獨(dú)會見當(dāng)事人或委托人;濫用職權(quán)、徇私枉法;干預(yù)他人獨(dú)立審判;擅自隱匿證據(jù)或泄露他人隱私或商業(yè)秘密的現(xiàn)象發(fā)生。這些行為很大程度上降低了司法的質(zhì)量和權(quán)威。

(三)存在難以保障廉潔的危機(jī)。近年來出現(xiàn)的最高人民法院副院長黃松有案、遼寧高院、廣東高院的院長貪腐案,可以看出處在社會轉(zhuǎn)型期的法院系統(tǒng),在廉政建設(shè)方面令人擔(dān)憂。因受各種利益的誘惑,某些法官利用手中的權(quán)力,在履行職責(zé)時謀取個人私利,私自接受利害關(guān)系人的款待、財物或者其他利益;縱容家庭成員收受賄賂等行為。

(四)存在難以保障司法效率的危機(jī)。司法實(shí)踐中存在某些法官在辦理案件時無故拖延,超出審理期限未結(jié)案貽誤工作,工作馬虎大意、不認(rèn)真完成本職工作,影響案件的正常審判。法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定辦案時限,提高審判執(zhí)行效率,及時化解糾紛,注重節(jié)約司法資源,杜絕玩忽職守、拖延辦案等行為。

(五)法官的良好司法形象存在危機(jī)。司法實(shí)踐中存在不按照有關(guān)規(guī)定穿法袍、或者法官制服、佩戴徽章;不按時出庭、隨意的出入;審判時談笑風(fēng)生、玩游戲機(jī)等等。法官應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),培育高尚道德操守和健康生活情趣,杜絕與法官職業(yè)形象不相稱、與法官職業(yè)道德相違背的不良嗜好和行為,遵守社會公德和家庭美德,維護(hù)良好的個人聲譽(yù)。

(六)法官職業(yè)道德的獎懲監(jiān)督機(jī)制不完善。《法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》對我國法官職業(yè)道德只作了原則性規(guī)定。真正發(fā)揮對法官行為發(fā)生約束力的是《法官行為規(guī)范》、《刑法》等。由于法官操守標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致刑事法律和懲處惡性較大的黨紀(jì)黨規(guī)成為管理法官的主要手段,而真正的法官職業(yè)道德卻難以獲得應(yīng)有的地位,說明《準(zhǔn)則》并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的對策和建議

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升法官自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)。首先應(yīng)當(dāng)有正確的引導(dǎo),長期堅持不懈地組織全體法官認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;確立法官忠于法律、剛正不阿、廉潔自律、修身奉法、服務(wù)人民的道德信念。進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,造就一支政治堅定、司法公正的高素質(zhì)職業(yè)法官隊(duì)伍。其次,支持和鼓勵法官學(xué)習(xí)更多的業(yè)務(wù)知識,不斷提高法官隊(duì)伍整體的文化水平,通過對法官進(jìn)行教育和培訓(xùn),為法官職業(yè)道德培養(yǎng)打下堅實(shí)的文化基礎(chǔ)。最后,把法官職業(yè)道德建設(shè)融入法院工作中,通過分析當(dāng)前違反職業(yè)道德的典型案例,找出問題,開展有針對性的教育和管理。

(二)健全監(jiān)督機(jī)制?!稇椃ā返谝话俣艞l規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?!薄度嗣駲z察院組織法》第五條也明確規(guī)定:“各級人民檢察院對于人民法院的審判活動是否合法,實(shí)行監(jiān)督?!薄睹袷略V訟法》第十四條規(guī)定:“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實(shí)行法律監(jiān)督。”公權(quán)力應(yīng)當(dāng)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下,法官行使的國家審判員職責(zé)亦要受監(jiān)督,不僅僅包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,還應(yīng)當(dāng)包括全國人大、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會輿論的監(jiān)督。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的過程中,要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督作用,制定具體而詳盡的實(shí)施細(xì)則,并建立保障機(jī)制。同時開放公眾監(jiān)督渠道,主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、廣大人民群眾的監(jiān)督。社會輿論監(jiān)督是具有強(qiáng)大力量的一種監(jiān)督,是對法官進(jìn)行道德教育、抑惡揚(yáng)善的有力武器,能夠較有效地促使法官按照一定的行為規(guī)范支配自己的行動,調(diào)整自己與他人、與社會的利益關(guān)系,促進(jìn)司法公正。

(三)建立身份保障制度,適當(dāng)提高法官待遇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,每個人都有一定的物質(zhì)需求。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,導(dǎo)致我國的案件糾紛呈現(xiàn)幾何數(shù)增長,使法官的工作壓力增加。由于我國法官屬于公務(wù)員系統(tǒng)干部,法官并不屬于高收入職業(yè),法官退休之后也沒有優(yōu)厚的退休金,也不可以兼職其他營利性質(zhì)的工作,使得薪金是其唯一的收入來源。法官待遇直接關(guān)系著法官們的生活和利益,增加福利,改善待遇,解決法官生活中的困難,為他們解除后顧之憂,才能盡可能使法官拒絕物質(zhì)利益的誘惑,同時,減少法官的業(yè)外經(jīng)營活動,有利于法官的清正廉潔?!斗ü俜ā芳捌渌煞ㄒ?guī)沒有規(guī)定法官職務(wù)的終身制與不可更換制,現(xiàn)階段我國法官是處于一種隨時可更換的不穩(wěn)定狀態(tài)。保障法官職業(yè)的穩(wěn)定性,是法官職業(yè)特性的要求,也是司法公正的內(nèi)在要求。建立法官身份保障制度,法官在整個社會中的地位應(yīng)該特殊化,法官的任期內(nèi),無正當(dāng)理由,非經(jīng)法定的程序,法官不得被彈劾或罷免,解決法官后顧之憂。

(四)嚴(yán)格自律,樹立自覺的紀(jì)律觀念。自律是對法官最起碼的要求,只有廉潔自律的法官才能不受誘惑,不為非法利益所動,潔身自好,嚴(yán)格約束自己的業(yè)外行為。嚴(yán)格的監(jiān)督紀(jì)律,對法官的公正執(zhí)法、清正廉潔、反腐拒變有指導(dǎo)作用。當(dāng)然僅有外在的紀(jì)律是不夠的,關(guān)鍵還在于法官應(yīng)當(dāng)樹立自覺的紀(jì)律觀念,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持自重、自省、自警、自勵,堅守廉潔底線。法官應(yīng)當(dāng)自覺地以高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則來約束和規(guī)范自己的行為,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔司法規(guī)定,不接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮,不利用職務(wù)便利或者法官身份謀取不正當(dāng)利益,不違反規(guī)定與當(dāng)事人或者其他訴訟參與人進(jìn)行不正當(dāng)交往,不在執(zhí)法辦案中徇私舞弊。不從事或者參與營利性的經(jīng)營活動,不在企業(yè)及其他營利性組織中兼任法律顧問等職務(wù),不就未決案件或者再審案件給當(dāng)事人及其他訴訟參與人提供咨詢意見。妥善處理個人和家庭事務(wù),不利用法官身份尋求特殊利益。按規(guī)定如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),教育督促家庭成員不利用法官的職權(quán)、地位謀取不正當(dāng)利益。(本文來自于《法制與經(jīng)濟(jì)》雜志?!斗ㄖ婆c經(jīng)濟(jì)》雜志簡介詳見)

作者:謝斌單位:桂林市市中級人民法院

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