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【正文】
2019年,正值綜合行政執(zhí)法體制及機構(gòu)改革之期,城市管理綜合行政執(zhí)法工作在進一步探索、磨合和完善之中。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在主管部門的指導(dǎo)幫助下,在縣屬各部門的大力支持配合下,執(zhí)法支隊以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署,立足本職,盡職盡責(zé),敢于碰硬,擔(dān)當(dāng)作為,全力以赴做好城市建設(shè)和管理執(zhí)法工作,以優(yōu)化城市環(huán)境、打擊違法行為為目標(biāo),切實維護人民群眾的根本利益和城市公共利益,全力提升城市建設(shè)品位和城市管理水平,現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、加強規(guī)劃執(zhí)法管理力度,改善城市環(huán)境。
嚴(yán)格按照“嚴(yán)控增量,減少存量”的工作目標(biāo),依法、依規(guī)、依程序開展工作,針對違建者“游擊式”、“隱蔽式”搶建搶修的特點,我們堅持24小時全天候和無盲區(qū)、無節(jié)假日的工作模式,對城市建設(shè)核心區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為實施嚴(yán)格監(jiān)控管理,并及時在成型過程中予以消除,使新增違法建筑和違法建設(shè)行為得到了有效的遏制,存量違法建筑整治得到了有效規(guī)范和消除。截止目前,消除存量違法建筑43件1951.04㎡,遏制新增違法建筑49件2348.16㎡。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案2件,辦結(jié)2件;接待群眾來電來訪110余件次,群眾滿意度為100%。
二、加強市政執(zhí)法監(jiān)管,改善城市容貌。
緊緊圍繞“馬路辦公”的總體思路,整治城市“六亂”行為為重點,全面開展“市容秩序?qū)m椪?、揚塵污染專項整治、戶外廣告專項整治、餐廚垃圾收運整治、平安縣城綜合整治”。城市管理綜合行政執(zhí)法支隊利用有限的執(zhí)法力量,合理調(diào)配,優(yōu)化結(jié)構(gòu),將支隊分為三個綜合執(zhí)法中隊,分別負(fù)責(zé)葛城、復(fù)興街道所屬城市建設(shè)核心區(qū)的三塊劃分區(qū)域,執(zhí)法人員由各中隊長結(jié)合網(wǎng)格化區(qū)域管理靈活調(diào)配分工,定人定崗定位,確保執(zhí)法全方位、區(qū)域全覆蓋。
一是加強宣傳。制作宣傳展板16塊,法制宣傳標(biāo)語25條,發(fā)放宣傳資料3900余份,接受法制咨詢7608余人次,出動執(zhí)法人員10200余人次,出動執(zhí)法車輛760余車次,暫扣物品48件。
二是加強市容秩序管理。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的要求,從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限等方面進行細(xì)化、量化、固定管理崗位基本職責(zé),落實城區(qū)東、北、南大街、步行街、城區(qū)菜市場等重點區(qū)域值守值崗,做到有規(guī)可循、有據(jù)可依,形成基本職責(zé)清晰、崗位職責(zé)明確的崗責(zé)體系,切實加強市容秩序常態(tài)化管理。對道路設(shè)施、沿街棚傘、戶外廣告、店招店牌、夜市占道,各類標(biāo)識、標(biāo)線、餐廚垃圾的收運和菜市場秩序等進行綜合整治。勸阻違法經(jīng)營性占道約1317人次,查處違法經(jīng)營性占道行為4件,設(shè)置規(guī)范管理攤位68個,規(guī)范占道經(jīng)營5430余起,騎門攤2500余起,游攤走販17800余起,發(fā)送責(zé)令(限期)改正行政決定書68份,發(fā)送行政處罰決定書(包含簡易程序)15份,處罰金3400元。
三是落實“藍(lán)天行動”,嚴(yán)格揚塵污染整治。結(jié)合中央環(huán)保督查問題整改,制定揚塵污染整改方案,對城區(qū)6條揚塵示范道路進行鞏固,加強對揚塵示范道路的巡查監(jiān)管,與公安交巡警常態(tài)化對城區(qū)建筑施工單位及建筑渣土運輸車輛進行揚塵監(jiān)管,并在城區(qū)入城點設(shè)卡檢查,嚴(yán)禁臟車入城。同時,加大對露天燒烤、煙熏烤肉,落葉、秸稈焚燒以及城鎮(zhèn)污水“三排”行為的執(zhí)法檢查力度。整治城區(qū)露天燒烤場所12處,制止露天焚燒垃圾4起。
四是受理城市管理投訴件83件,其中:重慶市政府公開電子信箱交辦件7件,重慶市12319城市管理服務(wù)熱線投訴65件,回復(fù)社情民意交辦件11件。智慧城管處置件2500余件,受理舉報熱線100余起,辦理結(jié)果滿意度達100%。
三、加強專項整治力度,提升城市形象。
自開展城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為專項整治工作以來,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,有序開展整治工作,取得良好成效。截至目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整治城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為704件11962.1㎡、16.5噸、210m3,縣城區(qū)域整治城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為10456件(其中:“亂搭建”84件3222.7㎡;“亂停放”拖移各類車輛630次,規(guī)范停放3154次;“亂砍伐”刑事案件5件,行政案件3件;“亂擺占”6578件;“亂傾倒”2件3166m3;“亂開挖”3件)。
(一)加大宣傳,增強群眾參與度。各有關(guān)部門動員組織黨員干部、城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與、支持整治工作,已在主要集中休閑區(qū)設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為重點任務(wù)分解、違法建筑整治法規(guī)和政策專題宣傳欄、執(zhí)法普法齊頭并進、建立微信公眾號大力宣傳等方式方法,形成全民關(guān)心、支持、參與整治行動的良好氛圍。
(二)密切配合,強化城市管理執(zhí)法。由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交巡警大隊、縣生態(tài)環(huán)境局、葛城街道、復(fù)興街道等相關(guān)單位密切配合,強化城市管理執(zhí)法,不斷規(guī)范城市管理秩序。截止目前,城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”整治專項行動開展“馬路辦公”89次,發(fā)現(xiàn)并交辦城市管理問題234件,完成整改225件,問題整改率97%,解決熱點難點問題34個。整治規(guī)范占道經(jīng)營5400余起、騎門攤2400余起、游攤走販1680余起、發(fā)送責(zé)令(限期)改正行政決定書68份。聯(lián)合縣公安局交巡警大隊深入開展城區(qū)市容環(huán)境“治亂拆違”工作,開展綜合整治25次,拆除擅自設(shè)置的地樁地鎖12處,整治規(guī)范亂停亂放車輛1500余輛,清理整治“僵尸車”50余輛,著力消除道路交通安全隱患,鞏固城區(qū)揚塵示范道路6條。
(三)加強整治,提升城市形象。根據(jù)縣委、縣政府工作部署,以召開城口縣鄉(xiāng)情大會為契機,會同縣公安局、縣司法局、葛城街道等單位聯(lián)合對公園一級環(huán)山步道、住宅小區(qū)樓頂、濱河公園杜家壩大橋北橋頭臨時休閑廣場等進行了綜合整治,共拆除公園一級環(huán)山步道違建29件958.84㎡,整治逸城國際小區(qū)樓頂違建11件304.16㎡,狀元府第小區(qū)樓頂違建2件30㎡,恒豐小區(qū)樓頂違建5件92㎡,杜家壩大橋橋底違建3件90㎡,沒收和暫扣違規(guī)物品110余件,對縣城區(qū)域內(nèi)不符合城市管理要求的“亂停放”、“亂搭建”、“亂擺占”、“亂傾倒”等城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為重點任務(wù)進行了全面整治,整治城市管理問題的同時加強監(jiān)管巡查并逐步形成長效機制。
四、存在的問題
一年以來,執(zhí)法支隊各項工作都取得了一定成績,同時,我們也認(rèn)識到工作中還有許多的不足,與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的形勢相比,還有一定的差距,主要存在以下幾個方面的問題:
一是自機構(gòu)改革以來,縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊成立和運行沒有具體的指導(dǎo)實施意見和三定方案等相關(guān)文件,目前工作按原城管局和規(guī)劃執(zhí)法大隊的相關(guān)職能職責(zé)在履職,至今仍存在職能不清,責(zé)任不明,造成工作上不能有力有序地開展。
二是受現(xiàn)行法律法規(guī)制約,行政執(zhí)法按法律規(guī)定的程序執(zhí)法,目前,城市管理綜合行政執(zhí)法支隊大部分都是勞務(wù)派遣員工,員工流動性大、執(zhí)法資格受限,對法律法規(guī)條款不熟,責(zé)任不清,造成執(zhí)法文書、現(xiàn)場勘驗等不規(guī)范的問題。
三是在城管執(zhí)法工作中,小攤小販隨意性較多、流動性較大、反復(fù)性較強,時間性不確定等情況,管理相對人既是違法者也是弱勢群體,城區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,造成管理上疏堵結(jié)合流于形式的問題。
五、2020年工作計劃
(一)提高認(rèn)識,部門聯(lián)動。組織各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把違法建筑專項整治工作列入重要議事日程,強力實施城區(qū)市容秩序?qū)m椪涡袆雍瓦`法建筑專項整治,常態(tài)化開展“馬路辦公”,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為專項整治工作和城區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅行動,統(tǒng)一思想、強化認(rèn)識、多方配合、齊抓共管的工作格局,為城口人民建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)規(guī)范、管理到位的提供行政執(zhí)法保障,用法制的手段保障城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有序發(fā)展。
(二)加大宣傳,營造氛圍。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,各方聯(lián)動”的原則,把違法建筑整治工作作為一項民心工作,從群眾訴求、政府作為和社會評價等方面,組織各類新聞媒體宣傳報道整治工作,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用,對典型案例進行曝光,及時向社會公布舉報投訴電話和舉報電話,營造人人參與、全社會共同整治違法建筑的濃厚氛圍。