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摘要：新時(shí)期在各地區(qū)的事業(yè)單位發(fā)展中，需充分結(jié)合時(shí)代最新需求做出業(yè)務(wù)的調(diào)整，重視新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決方案，從而保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、有序、高效。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù);制度;改革

新時(shí)期財(cái)務(wù)改革是大方向，也是各個(gè)單位努力的重點(diǎn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，需充分做好新需求滿(mǎn)足，只有這樣才可以在保證業(yè)務(wù)效率的前提下，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的必要性研究

(一)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求

新時(shí)期社會(huì)進(jìn)步速度很快，對(duì)于地方政府而言，需要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展來(lái)做好改革工作，努力適配新時(shí)期各項(xiàng)實(shí)際需求，提升業(yè)務(wù)效率保證業(yè)務(wù)質(zhì)量。在改革中會(huì)計(jì)制度改革可以看作是不可回避問(wèn)題，也是解決傳統(tǒng)模式下存在的弊端的重要途徑。結(jié)合著會(huì)計(jì)制度改革推廣，做好財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)上調(diào)整，和新理念措施的引入，是正確思路，這不僅有利于解決問(wèn)題，也有利于提升實(shí)際收益。因此，新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革可以看作是時(shí)代最新要求。

(二)體系改革需要

當(dāng)前，在事業(yè)單位發(fā)展中，各項(xiàng)改革都在十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期，已然進(jìn)入到了改革的深水試驗(yàn)重點(diǎn)區(qū)間，在取得矚目成就之外，還需要注意部分老大難問(wèn)題。比如事業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)之間的資金管理問(wèn)題，要伴隨著時(shí)代價(jià)值屬性特征，來(lái)做好調(diào)整。此外，各項(xiàng)業(yè)務(wù)向著十分多元趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，也是不可避免的發(fā)展方向，這都是體系改革所帶來(lái)的新要求，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域必須要適配。

(三)解決落后問(wèn)題

對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革而言，很多都是專(zhuān)業(yè)度極高的工作，因此理念和技術(shù)上必須要保證緊跟時(shí)代。然而，不難發(fā)現(xiàn)在部分事業(yè)單位中，還存在著相對(duì)落后的問(wèn)題，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)技術(shù)還是所持理念和推廣措施，都需要充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展做出革新。改革所吹春風(fēng)正是最好的動(dòng)力，可以助力單位迅速進(jìn)步，解決落后問(wèn)題滿(mǎn)足最新的需求。

二、改革中面臨的問(wèn)題探究

(一)信息不夠準(zhǔn)確

對(duì)事業(yè)單位而言整體上會(huì)計(jì)工作所涉及到的信息，是非常多的，也是很復(fù)雜涉及多個(gè)類(lèi)別的。無(wú)論是主營(yíng)業(yè)務(wù)還是部門(mén)之間往來(lái)，各類(lèi)報(bào)表和數(shù)據(jù)都會(huì)反映出實(shí)際情況，所以必須要結(jié)合科學(xué)的道路設(shè)計(jì)，來(lái)做好相關(guān)工作，提升重視度。會(huì)計(jì)工作的重要性則要求每個(gè)從業(yè)人士，都必須要充分掌握相關(guān)技術(shù)，對(duì)業(yè)務(wù)也有極高的責(zé)任心，可以相對(duì)準(zhǔn)確記錄每個(gè)數(shù)據(jù)信息、對(duì)每次轉(zhuǎn)賬和資金往來(lái)，都有足夠的了解。在這方面事業(yè)單位還有不小的提升空間。此外，新技術(shù)管理模式下，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，也有很多新要求，部分事業(yè)單位中業(yè)務(wù)人，還沒(méi)有了解新技術(shù)的使用方式，這也會(huì)導(dǎo)致信息利用率不高。再次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式下采取的還是收付實(shí)現(xiàn)制，這和新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新制度不符合；也沒(méi)有及時(shí)滿(mǎn)足信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，必須要做出調(diào)整和改革。這就是問(wèn)題所在，也是努力方向。

(二)資產(chǎn)負(fù)債漏洞

在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，資產(chǎn)負(fù)債漏洞問(wèn)題頻發(fā)，這是引起整體質(zhì)量低下的重要印象因素，也是改革中需要注意的問(wèn)題所在。眾多事業(yè)單位在上各時(shí)期所采取的財(cái)務(wù)信息展示，大部分都是結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)體現(xiàn)的。資產(chǎn)負(fù)債表確實(shí)是能夠滿(mǎn)足過(guò)去需求，不過(guò)都是以靜態(tài)對(duì)外，時(shí)點(diǎn)性報(bào)表模式來(lái)展示的，這和新時(shí)期的及時(shí)性要求不相符。在改革前的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中、是將事業(yè)單位整體收入、支出都納入到資產(chǎn)負(fù)債表中的，不過(guò)這些數(shù)據(jù)卻是隨時(shí)會(huì)變動(dòng)的，因此在設(shè)計(jì)上確實(shí)有不小的漏洞，如果被利用則會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這也是需要解決的重要問(wèn)題所在。

(三)存在披露缺陷

事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)外所發(fā)布數(shù)據(jù)大部分都是以報(bào)表模式呈現(xiàn)的，這也反映出了整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行情況。對(duì)事業(yè)單位情況做出展示，就是政府財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況的展示，各類(lèi)業(yè)務(wù)的管理者結(jié)合這些數(shù)據(jù)的了解和掌握，可以對(duì)整個(gè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)做出詳細(xì)的歸納和匯總，在合理分析的基礎(chǔ)上，可以知道接下來(lái)的業(yè)務(wù)，特別是預(yù)算的繼續(xù)制定工作。這對(duì)于資金實(shí)際的利用效率保證很是關(guān)鍵，因此可以看作是事業(yè)單位最重要的工作。不過(guò)，由于在改革前各地區(qū)單位沒(méi)有按著預(yù)算數(shù)，和實(shí)際發(fā)生數(shù)之間的差別，做出充分的分析和了解，因此在實(shí)際反映上也不夠客觀，存在不少問(wèn)題以及錯(cuò)誤；雖然很多都在附注中做出解釋說(shuō)明，不過(guò)依舊不夠詳細(xì)具體，整體上工作措施和理念也不夠新穎，這都需要結(jié)合最新要求來(lái)做出革新。

三、新事業(yè)單位中財(cái)務(wù)審計(jì)改革研究

(一)制度改進(jìn)特征

第一個(gè)特征主要體現(xiàn)在體系上要做出獨(dú)立。對(duì)事業(yè)單位而言和行政單位是存在明顯的不同，于市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密。因此，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革下財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要充分體現(xiàn)出外在特征，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，要緊密聯(lián)系，只有這樣才可以適應(yīng)新需求。對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革要足夠徹底，這勢(shì)必會(huì)加速改革的深入，也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)模式有所顛覆，需要得到高層大力支持和權(quán)利認(rèn)可。第二個(gè)特征是記賬方式必須變革。傳統(tǒng)事業(yè)單位的記賬方式都是結(jié)合收付來(lái)進(jìn)行的，正如上文所提到的。這類(lèi)措施是在嚴(yán)格要求下推進(jìn)的，沒(méi)有明確的責(zé)任義務(wù)劃分，和市場(chǎng)要求不相符，與新時(shí)期改革制度要求存在矛盾。所以采取新的記賬方式推廣是很重要的，要推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制，結(jié)合財(cái)務(wù)賬目、記賬規(guī)則的指定，來(lái)輔助審計(jì)工作的展開(kāi)。第三個(gè)特征在于要統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目。對(duì)傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目是氛圍自收自支、全額、差額幾個(gè)分科目。這幾個(gè)科目都有自己的獨(dú)立性，相互之間也有比較緊密的結(jié)合。如何保證關(guān)系將會(huì)直接影響到整體效率。新制度剔除掉這些問(wèn)題，重新構(gòu)建了新的統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目體系構(gòu)架，這不僅解決了問(wèn)題也提升了效率，保證整體上準(zhǔn)確度，因此必須要注意這個(gè)重要的問(wèn)題。

(二)改革業(yè)務(wù)重點(diǎn)

首先，要注意把握整體上的行政性收費(fèi)、資金繳撥等環(huán)節(jié)。對(duì)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，包括有行政性收費(fèi)、罰沒(méi)權(quán)限、資金繳撥等項(xiàng)目，可以看作是工作重心。因此，必須要充分結(jié)合這些項(xiàng)目，做好相關(guān)票據(jù)的取、用、存問(wèn)題，以此作為根本的突破口，來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)做出專(zhuān)業(yè)的審查，也可以做抽查來(lái)實(shí)際了解情況，規(guī)避個(gè)人和組織出現(xiàn)的資金問(wèn)題；這對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可靠性保證，是很好的措施。其次，要做好財(cái)務(wù)審查和內(nèi)控測(cè)試任務(wù)，也要提升風(fēng)險(xiǎn)重視度，采取可靠管控保證其質(zhì)量。事業(yè)單位和行政機(jī)構(gòu)間存在很多不同，每個(gè)部門(mén)都有自己的不同的屬性以及功能，業(yè)務(wù)人員的組成和業(yè)務(wù)特征自然也是不盡相同的，所以在實(shí)際編制上情況非常的多元復(fù)雜。這就會(huì)給審查業(yè)務(wù)和內(nèi)控測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)很多難度，也是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式下存在的制約項(xiàng)；對(duì)新時(shí)期改革業(yè)務(wù)推進(jìn)而言，要在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中加入詳細(xì)了解的任務(wù)，掌握資金管理、收支這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)界多見(jiàn)措施來(lái)做好風(fēng)險(xiǎn)保障體系設(shè)計(jì)，也可以聘任社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)此做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來(lái)降低因此所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)可能性。最后，要重視事業(yè)單位內(nèi)部的控制鑒證及審計(jì)意識(shí)的提升工作。企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)展開(kāi)的重視度如何將會(huì)直接對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生制約，所以必須要做好與之相關(guān)的業(yè)務(wù)。結(jié)合著控制鑒證和審計(jì)意識(shí)提升來(lái)提高認(rèn)知度，是很好的落實(shí)措施，符合新時(shí)期改革需要的重要方向。

(三)改進(jìn)措施詳述

第一，在新制度下財(cái)務(wù)各項(xiàng)核算工作已經(jīng)有了大調(diào)整和改革，各類(lèi)信息技術(shù)措施的引入使得整體上效率提升了很多。因此財(cái)務(wù)核算不再是某一部門(mén)的工作，需要結(jié)合信息紐帶連接，由過(guò)去的靜止模式向著及時(shí)、互動(dòng)方向轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息在單位中的共建共享。這不僅可以保證信息質(zhì)量，對(duì)部門(mén)之間的組織工作和資源配置，也都很有好處，可以輔助審計(jì)業(yè)務(wù)向著更加對(duì)外、公開(kāi)、公平角度邁進(jìn)。因此引入新改革措施很有價(jià)值。第二，在科目設(shè)置上要具體，需要在原有基礎(chǔ)上加入新的科目。新制度對(duì)很多內(nèi)容都做出調(diào)整，因此也需要盡早學(xué)習(xí)和落實(shí)，做好新老交替和模式轉(zhuǎn)換工作。這對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)也是重要保證。第三，要充分結(jié)合新制度來(lái)構(gòu)建內(nèi)部控制制度。一般而言大體包括有會(huì)計(jì)的系統(tǒng)、控制的程序以及環(huán)境部分組成。對(duì)于具體要素沒(méi)有明確說(shuō)明，不過(guò)要緊跟審計(jì)要求，在充分考慮實(shí)際基礎(chǔ)上，做出設(shè)計(jì)調(diào)整業(yè)務(wù)。這和規(guī)模等級(jí)以及細(xì)節(jié)要求都息息相關(guān)。在實(shí)際控制權(quán)力上，不可以交給個(gè)人或者單獨(dú)組織，要合理分配落實(shí)好。同時(shí)高層管理者要充分認(rèn)識(shí)到重要性，十分注意和支持這項(xiàng)工作，這樣才可以保證價(jià)值得到充分發(fā)揮。此外，在報(bào)告體系設(shè)計(jì)、新增權(quán)責(zé)發(fā)生制落實(shí)以及新建基建會(huì)計(jì)問(wèn)題上也要付出更多，在改革同時(shí)要打造新的體系，和事業(yè)單位改革做出同步，在全面性、真實(shí)性、前瞻性的保證下，努力構(gòu)建起主體、輔助財(cái)務(wù)報(bào)告的模式，結(jié)合詳細(xì)內(nèi)容記入來(lái)保證提供決策依據(jù)的可靠度。結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制也要及時(shí)解決各類(lèi)矛盾，給業(yè)務(wù)工作審計(jì)推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期在各地區(qū)事業(yè)單位發(fā)展中，需充分結(jié)合實(shí)際需求做出調(diào)整。在財(cái)務(wù)審核中，事業(yè)單位注意結(jié)合新制度來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升業(yè)務(wù)效率，保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，輔助解決傳統(tǒng)模式下存在的問(wèn)題，給國(guó)家發(fā)展注入新能量和新活力。

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作者:李蔚 單位:南陽(yáng)市第二人民醫(yī)院