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摘要：杭州市港航管理局針對(duì)船舶進(jìn)出港簽證制度取消后的水上交通管理現(xiàn)狀，依托港航信息化建設(shè)，探索研發(fā)了一套基于航道智能感知技術(shù)的截面智能管理系統(tǒng)，并將技術(shù)與管理進(jìn)行緊密結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，著力提升新形勢(shì)下內(nèi)河船舶智能化管理水平。

關(guān)鍵詞：航道；截面管理系統(tǒng)；水上交通管理

0引言

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的深入，2016年2月，交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于實(shí)施內(nèi)河航行船舶進(jìn)出港報(bào)告制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了船舶實(shí)行進(jìn)出港報(bào)告制，標(biāo)志著在我國(guó)一直沿用的船舶進(jìn)出港簽證制度成為歷史，水上交通管理模式向重誠(chéng)信、強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，杭州市近年來(lái)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后為世博會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、G20峰會(huì)及青奧會(huì)等重大活動(dòng)提供水上安全保障，對(duì)通航安全管理提出了更高的要求。特別是2016年8月，G20杭州峰會(huì)對(duì)水上安保提出了極高的要求，如何對(duì)進(jìn)出杭州水域的船舶有效實(shí)施100%的管控，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握船舶信息和狀態(tài)，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的船舶進(jìn)行處置，成為了港航管理部門的一項(xiàng)新課題。杭州港航部門在此背景下，依托現(xiàn)有信息化建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合港航管理的現(xiàn)狀和難點(diǎn)問(wèn)題，提出建立航道截面管理的理念，研發(fā)了一套關(guān)于航道智能截面管理系統(tǒng)，并依托杭州航區(qū)17套智能截面管理系統(tǒng)的應(yīng)用，通過(guò)不斷完善和優(yōu)化，將信息技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了緊密的結(jié)合，著力提升新形勢(shì)下內(nèi)河船舶智能化管理水平。

1截面系統(tǒng)概述及技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

1.1系統(tǒng)概述

截面管理系統(tǒng)是指在內(nèi)河航道上某一個(gè)關(guān)鍵通航點(diǎn)作為截面，部署多種信息化感知設(shè)備，對(duì)該處截面的各類通航要素進(jìn)行集中、實(shí)時(shí)智能感知，通過(guò)感知數(shù)據(jù)的智能分析，掌握經(jīng)過(guò)該節(jié)點(diǎn)的通航大數(shù)據(jù)。目前能感知的狀態(tài)有船舶流量、流向，船舶AIS/GPS信息，船舶RFID信息，船舶通過(guò)視頻錄像，船舶圖片抓拍，船舶空重載檢測(cè)，水位測(cè)量，水流流速流向測(cè)量等。

1.2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

截面管理系統(tǒng)主要由兩部分組成，前端的截面管理系統(tǒng)（設(shè)備）和后端的截面管理平臺(tái)。前端的截面管理系統(tǒng)（設(shè)備）根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)條件和業(yè)務(wù)需求，主要由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成：激光船舶流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、船名自動(dòng)核查抓拍系統(tǒng)、水文檢測(cè)系統(tǒng)，主要設(shè)備有激光船舶流量監(jiān)測(cè)單元、高清視頻監(jiān)控單元、高清抓拍單元、紅外熱成像單元、AIS信號(hào)接收單元、船舶RFID信號(hào)接收單元，表面流速測(cè)量雷達(dá)單元、水位檢測(cè)雷達(dá)單元以及數(shù)據(jù)處理及傳輸單元。

1.3主要技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新

截面管理系統(tǒng)主要由感知、核查、監(jiān)管、服務(wù)四個(gè)層面構(gòu)成。感知層全面感知航道要素，掌握航道截面通航情況；核查層依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以對(duì)航道要素的狀態(tài)及合規(guī)性進(jìn)行核查；監(jiān)管層可以對(duì)非正?，F(xiàn)象進(jìn)行預(yù)判與處置，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題至解決問(wèn)題的全閉環(huán)管理模式；服務(wù)層利用感知和監(jiān)管產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，提供決策支持和對(duì)外服務(wù)。

2截面系統(tǒng)在水上交通管理上的應(yīng)用情況

杭州市港航管理局依托智慧港航的建設(shè)，針對(duì)航區(qū)航道布局特點(diǎn)，在轄區(qū)重要航道斷面建設(shè)了17套航道智能截面管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)的功能與港航基層站所管理職能進(jìn)行緊密結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，建立了一整套完整的集“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→處置問(wèn)題→處理問(wèn)題→監(jiān)督復(fù)核”于一體的港航智能閉環(huán)管理流程體系。

2.1對(duì)智能核查后的問(wèn)題船舶進(jìn)行了“紅、黃”分類

（1）船舶定位終端核查（紅色問(wèn)題）。AIS/GPS是否正常開(kāi)啟，是否能獲取與9位碼對(duì)應(yīng)的船名，如未正常獲取即告警為紅色問(wèn)題。（2）船舶綜合信息核查（黃色問(wèn)題）：①船舶證書核查，包括船檢和海事證書類的核查，其中船舶適航證書過(guò)期以及其他證書過(guò)期告警；②船舶報(bào)港核查，超過(guò)15天未進(jìn)行電子報(bào)港確認(rèn)者告警；③船舶誠(chéng)信核查，誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的告警；④重點(diǎn)船舶核查，列為水上交通重點(diǎn)跟蹤未解除船舶的告警；⑤可定義的其他核查內(nèi)容，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，動(dòng)態(tài)加入自動(dòng)核查內(nèi)容。

2.2明確對(duì)問(wèn)題船舶的處置處理流程

①對(duì)于截面系統(tǒng)未能自動(dòng)獲取船名而告警的，截面監(jiān)管人員通過(guò)截面拍攝的照片查找并獲取船名，再通過(guò)VHF喊話或者電話與船舶取得聯(lián)系，敦促其自行糾正或至站所接受處理，并對(duì)處治環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)記錄，如已得到自行糾正并經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證AIS已經(jīng)上線，記錄處理結(jié)果，完成整個(gè)處理流程。對(duì)拒不回應(yīng)的船舶，立即指派現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量進(jìn)行處理，并由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員將處理結(jié)果錄入截面系統(tǒng)，完成整個(gè)處理流程；②對(duì)于無(wú)法通過(guò)截面拍攝照片獲取船名的，截面監(jiān)管人員指派現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量予以處理，并由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員將處理結(jié)果錄入截面系統(tǒng)，完成整個(gè)處理流程；③對(duì)于截面系統(tǒng)能自動(dòng)獲取船名的告警船舶，截面監(jiān)管人員可通過(guò)VHF喊話或者電話通知與其取得聯(lián)系，敦促其盡快自行糾正，或由截面管理人員在問(wèn)題庫(kù)中交由相關(guān)所、隊(duì)處理，所、隊(duì)人員接到分配任務(wù)后按照基層站所職能規(guī)范要求予以處置和處理，并將處理結(jié)果錄入截面系統(tǒng)，完成整個(gè)處理流程；④考核、監(jiān)督。局指揮中心和各轄區(qū)處安排專人對(duì)處理、處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成閉環(huán)管理流程。閉環(huán)管理流程見(jiàn)圖2。

2.3將系統(tǒng)與基層日常管理緊密結(jié)合，形成常態(tài)化的水上交通管理機(jī)制

基層在加強(qiáng)應(yīng)用的同時(shí)，對(duì)航道截面管理系統(tǒng)功能、系統(tǒng)核查內(nèi)容、問(wèn)題船舶閉環(huán)管理流程、應(yīng)用工作考核等不斷進(jìn)行階段性的評(píng)估和調(diào)整，同時(shí)對(duì)應(yīng)用情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并通過(guò)制度流程和系統(tǒng)功能的優(yōu)化、完善，使航道截面管理系統(tǒng)應(yīng)用逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理工作，切實(shí)發(fā)揮航道截面管理系統(tǒng)的智能化監(jiān)管效能，提升杭州港航的智慧安全監(jiān)管程度。

3系統(tǒng)應(yīng)用成效

①有效改善船舶安裝和開(kāi)啟AIS設(shè)備情況：航區(qū)船舶的AIS正常使用率從60%~70%提升到85%以上，同時(shí)對(duì)船舶AIS動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行了大量的糾正，并通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范了船舶AIS的使用；②有效改善了船舶適航問(wèn)題：通過(guò)電子核查和現(xiàn)場(chǎng)的處置、處理，及時(shí)、及早消除了“船舶適航”檢查中的部分安全隱患，使船員的安全意識(shí)有了一定程度的提高，形成了航區(qū)安全監(jiān)管的威懾力；③有效提高了安全監(jiān)管的效能：通過(guò)智能核查，對(duì)船舶進(jìn)行分類篩選，使管理人員在人手、時(shí)間有限的情況下，針對(duì)性地對(duì)船舶進(jìn)行安全監(jiān)管，提高了監(jiān)管的效率和質(zhì)量，并加強(qiáng)了指揮中心、分中心與一線所、隊(duì)間的聯(lián)動(dòng)能力，也從一定程度上節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)檢查所消耗的人力、物力成本；④有效提升了海事事故處理的回溯能力：通過(guò)截面管理系統(tǒng)對(duì)通過(guò)船舶的詳細(xì)記錄，使得船舶發(fā)生事故后逃逸變得越來(lái)越難，通過(guò)系統(tǒng)回溯能力對(duì)多起逃逸事故進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，讓事故船舶無(wú)處可逃；⑤有效全方位掌握航道通航動(dòng)態(tài)：通過(guò)對(duì)經(jīng)過(guò)截面的船舶流量和流向的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合航區(qū)電子報(bào)港、船閘調(diào)度等數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)了解航段擁堵情況，以便及時(shí)對(duì)船舶密度進(jìn)行管控，提早消除因堵航等原因引起的安全事件。并通過(guò)對(duì)多個(gè)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析，實(shí)現(xiàn)整個(gè)航段的智能監(jiān)管、預(yù)控預(yù)警、通航秩序聯(lián)動(dòng)管理、港航信息智能推送服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)多個(gè)航段和全航區(qū)的通航智能化管理；⑥有效增強(qiáng)了港航數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率：通過(guò)系統(tǒng)報(bào)警和核查，發(fā)現(xiàn)了船舶數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的差錯(cuò)問(wèn)題，對(duì)船舶智能核查的準(zhǔn)確性提供了有力的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，為后續(xù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確使用提供基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

2018年在交通運(yùn)輸部組織的全國(guó)“平安交通”安全創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)中，杭州市港航管理局的《航道智能截面管理系統(tǒng)在水上交通安全管理上的實(shí)踐應(yīng)用》項(xiàng)目獲評(píng)交通運(yùn)輸部“平安交通”安全創(chuàng)新“重點(diǎn)推薦”案例，同時(shí)，浙江省港航局也在湖州、嘉興、金華等地區(qū)部署了類似的電子卡口管理系統(tǒng)，并參照杭州市港航管理局的經(jīng)驗(yàn)和做法逐漸進(jìn)行推廣應(yīng)用，也將以此為契機(jī)，不斷優(yōu)化和完善截面管理系統(tǒng)在水上交通管理中的應(yīng)用。①繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用。結(jié)合交通綜合體制改革，使系統(tǒng)功能更加契合水上交通管理的需求，從簡(jiǎn)化操作流程、提高工作效率著手，不斷完善和優(yōu)化；②繼續(xù)推進(jìn)多個(gè)截面以及與其他地區(qū)類似系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。通過(guò)本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)截面的聯(lián)動(dòng)，對(duì)問(wèn)題船舶進(jìn)行協(xié)查、聯(lián)管，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接，將其他地區(qū)的卡口管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合利用，擴(kuò)大監(jiān)管的廣度和深度，促進(jìn)區(qū)域船舶的深層次管理；③繼續(xù)強(qiáng)化截面系統(tǒng)感知能力的建設(shè)。通過(guò)其他感知技術(shù)的試驗(yàn)應(yīng)用，如VTS雷達(dá)、RFID、低照度高清攝像等技術(shù)的介入，提高系統(tǒng)的感知能力，擴(kuò)大感知范圍，從而提高各類水文、氣象條件下船舶感知識(shí)別的能力，確保船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效性；④繼續(xù)增強(qiáng)港航大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)船舶大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的利用，為水上交通運(yùn)輸、安全管理提供更為強(qiáng)大的決策支持分析保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張晗.智能港航截面管理系統(tǒng)應(yīng)用推廣研究[S].信息化建設(shè)，2018（5）：51-54.

作者:錢利屏 趙陽(yáng) 單位:杭州市港航管理局