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1.市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)與提升急需解決的問題

（一）市場(chǎng)信息體系機(jī)構(gòu)建設(shè)還需下大工夫

特別是縣市以下機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。1994年農(nóng)業(yè)部設(shè)立市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司，1996年各省農(nóng)業(yè)廳先后成立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息機(jī)構(gòu)，1998年后地市級(jí)政府開始設(shè)置市場(chǎng)信息機(jī)構(gòu)。但到目前為止，全國(guó)只有約四分之一的縣市設(shè)立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息機(jī)構(gòu)，而且機(jī)構(gòu)名稱存在不一致的情況，給系統(tǒng)業(yè)務(wù)開展帶來了困難。

（二）人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力與當(dāng)前系統(tǒng)任務(wù)和形式要求還不完全適應(yīng)

需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升。近年來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和信息化發(fā)展進(jìn)程加快，知識(shí)更新和業(yè)務(wù)范圍不斷加快加深，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)很多基層從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力卻沒有得到及時(shí)更新提高。2013年開展的系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽有6萬(wàn)多人參加，但是從圖1看總體競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)秀率只有47%，及格率74%。圖2顯示各地區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)能力也不平衡，在競(jìng)賽參與人數(shù)前10位的地區(qū)中，河南、黑龍江、山西的競(jìng)賽及格率達(dá)到90%左右，而北京、遼寧、吉林、湖北及格率不到70%。各地區(qū)間政府對(duì)相關(guān)工作的重視程度和人員的綜合能力存在明顯差異。參加競(jìng)賽的不少基層工作人員反映，雖然在基層工作時(shí)間長(zhǎng)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于視野窄，純系統(tǒng)性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)又少，急需通過系統(tǒng)培訓(xùn)等方式手段，為基層工作人員提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以普遍提升業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，也在一定程度上消除業(yè)務(wù)知識(shí)“鴻溝”。

（三）系統(tǒng)基層工作機(jī)制和橫向交流還存在標(biāo)準(zhǔn)不一和溝通缺乏的情況

從前期調(diào)研和競(jìng)賽反映的情況看，不少基層工作人員希望能直接聽到系統(tǒng)政策制定者和行業(yè)指導(dǎo)者的聲音，以強(qiáng)化對(duì)政策措施和決定情況的了解和理解，避免出現(xiàn)偏差，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致等問題，大家可以共同交流研討，逐步形成在工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上的一致意見。同時(shí)，各省市特別是各縣區(qū)之間還可以通過橫向交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、開闊眼界、改變觀念

2.強(qiáng)化體系培訓(xùn)探索解決阻礙業(yè)務(wù)能力提升的問題

根據(jù)系統(tǒng)工作需求和基層人員的要求，研究提出舉辦全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同期探索能力提升解決方案。根據(jù)前期調(diào)研和競(jìng)賽反映的情況，我們從課程安排、學(xué)員覆蓋、教學(xué)方式、師資力量等方面考慮，盡量讓培訓(xùn)符合提升人員業(yè)務(wù)能力的要求。一是探索解決人員能力地區(qū)間不平衡問題。將培訓(xùn)學(xué)員覆蓋到全國(guó)省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門市場(chǎng)信息業(yè)務(wù)工作人員，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到千人。二是著力解決人員能力不足問題。通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和研討交流相結(jié)合的方式，安排業(yè)務(wù)處室、科研院所、高校、知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息工作一線的高管和專家從理論到實(shí)踐，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)維度，多個(gè)視角，多個(gè)層次對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行剖析和講解。三是探索解決人員專業(yè)程度不高問題。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與信息化工作，包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息政策法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)信息采集基礎(chǔ)理論及業(yè)務(wù)要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警理論和市場(chǎng)分析案例，農(nóng)業(yè)信息化理論和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)踐等，專門編寫《市場(chǎng)信息業(yè)務(wù)教程》，詳細(xì)介紹農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本理論知識(shí)、基本操作技能和相關(guān)業(yè)務(wù)工作及職能。根據(jù)培訓(xùn)方案的整體設(shè)計(jì)，結(jié)合各地實(shí)際工作情況，今年4月11日試點(diǎn)開辦了第一期培訓(xùn)班。在對(duì)培訓(xùn)效果及方式進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了培訓(xùn)方案，于6月開始，每周開展一次集中培訓(xùn)，到7月12日共完成4期培訓(xùn)，共有665名市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作人員參加了培訓(xùn)。從收回的596份有效評(píng)估問卷看，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)總體是滿意的，培訓(xùn)班綜合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)專題平均分值達(dá)到了4.82分（滿分5分）。學(xué)員們認(rèn)為通過培訓(xùn)一是增強(qiáng)了系統(tǒng)歸屬感，更加堅(jiān)定了做好本職工作的信念。大家有了系統(tǒng)歸屬感、榮譽(yù)感和使命感，為基層農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化工作注入了強(qiáng)大的活力和新的動(dòng)力。二是提高了學(xué)員的理論知識(shí)水平。通過課堂學(xué)習(xí)，大部分學(xué)員認(rèn)為理論知識(shí)得到充實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到更新，很大程度上提升了工作能力，有利于統(tǒng)一工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們所從事的具體工作有很好的指導(dǎo)作用。三是增強(qiáng)了學(xué)員解決問題的技能。5期培訓(xùn)一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達(dá)到20個(gè)，共形成研討交流成果20篇。學(xué)員們通過研討各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和信息化的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。

3.系統(tǒng)總結(jié)提煉推動(dòng)培訓(xùn)工作機(jī)制化長(zhǎng)期化

前5期綜合課程，共聘請(qǐng)25名師資，開展了33次專題講座，進(jìn)行了8次案例教學(xué)，安排了8次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，組織了25次小組研討交流和5次全班交流。學(xué)員們通過在中國(guó)5期培訓(xùn)一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達(dá)到20個(gè)，共形成研討交流成果20篇。學(xué)員們通過研討各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和信息化的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所觀摩農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警演示，到北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)感受農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，了解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化發(fā)展中的最新成就，存在的問題及今后的發(fā)展趨勢(shì)，并且吸收了不少創(chuàng)新理念。培訓(xùn)從整體上解決了市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力急需解決的問題。一是搭建持續(xù)有效的學(xué)習(xí)和橫向交流平臺(tái)。千人培訓(xùn)作為一個(gè)整體，通過課堂、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)，把政策的制定者與實(shí)施者、專家學(xué)者與實(shí)踐工作者緊密連接在一起。通過培訓(xùn)，學(xué)員們學(xué)到了知識(shí)，建立了聯(lián)系?；氐焦ぷ鲘徫缓?，仍然可以借助專欄、公共郵箱和社交平臺(tái)繼續(xù)學(xué)習(xí)，分享每期培訓(xùn)班的教學(xué)資源。前5期80%學(xué)員共481人在培訓(xùn)后撰寫了千字文，學(xué)習(xí)收獲、體會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)，以及課堂上的交流成果部分已經(jīng)通過網(wǎng)站專欄實(shí)現(xiàn)了分享。二是搭建政策傳播和縱向溝通渠道。培訓(xùn)幫助基層信息隊(duì)伍人員解讀十八屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和信息化政策，宣傳了農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和信息化的發(fā)展規(guī)劃和措施，使學(xué)員深刻體會(huì)到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化工作的重視和支持。在研討交流中，學(xué)員也向市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司各處室反映了基層遇到的一些實(shí)際問題，并依次開展討論，共同尋找解決問題的辦法。三是提高地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作的認(rèn)知水平。培訓(xùn)范圍涉及全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)以及新疆兵團(tuán)和部事業(yè)單位。培訓(xùn)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司子網(wǎng)站開辟專題專欄，下設(shè)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)、工作部署、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)掠影等欄目，圖文并茂地全面宣傳此次培訓(xùn)工作；農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)農(nóng)村雜志社、農(nóng)業(yè)部信息中心等媒體單位對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)地采訪、報(bào)道、宣傳；全國(guó)50多家財(cái)經(jīng)媒體、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)?；诿襟w的宣傳力度，以及產(chǎn)生的社會(huì)影響，與去年競(jìng)賽相比，各地方政府對(duì)今年培訓(xùn)工作的重視程度大大提高，對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的重要性和全面提升信息人員能力的緊迫性有了更深入的認(rèn)識(shí)。北京、遼寧、吉林等13個(gè)省份完成或超額完成培訓(xùn)任務(wù)；內(nèi)蒙古、上海、福建等少數(shù)省份因其他重要工作未能按照培訓(xùn)計(jì)劃名額組織人員參加，但表示部分未參加人員將參加后三期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

作者：呂珊雁單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館