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企業(yè)生產(chǎn)的重心在經(jīng)營,經(jīng)營的重心在管理,管理的重心在效益,管理的中心在財務。如實反映企業(yè)經(jīng)營成果的會計信息,不僅為企業(yè)提供促管理,增效益,科學經(jīng)營決策的重要依據(jù),也是國民經(jīng)濟進行微觀管理,宏觀調(diào)控的重要信息來源。目前,會計信息失真已釀造了嚴重影響企業(yè)經(jīng)營決策,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的頑癥,到了非治不可的地步,現(xiàn)就從企業(yè)審計過程中所見所聞,提出治理意見如下:
會計信息失真的影響生產(chǎn)成本和利潤的因素綜述以下幾方面:
(一)客觀因素的影響有物價上漲和重置價值增值兩個方面:
1物價上漲因素:原輔材料,燃料,水電能源,費用提價,相應提高生產(chǎn)成本,利潤降低。
2重置價值增值:固定資產(chǎn)評估重置價值增值,增加生產(chǎn)成本折舊額,減少利潤。
3計量計價不準增值:煤鐵月終庫存盍點毛估計量,領料采用"未批價"計價,成本增加,利潤減少。
4存貨原價與現(xiàn)行市場價的差價增值,多繳增值稅,成本增加,利潤減少。
5經(jīng)濟發(fā)展,效益好的,提高工資,成本增加,利潤減少。
(二)主觀因素影響生產(chǎn)成本和利潤的表現(xiàn)。
1、假帳真做:虛假的會計核算,按會計核算程序進行會計記錄和計算的表現(xiàn):
(1)多投入,少產(chǎn)出:生產(chǎn)周期內(nèi),多領料投入,月終余料不盤點沖減生產(chǎn)成本,虛增成本,虛減利潤。
(2)多計在產(chǎn)品,少年產(chǎn)成品,提高產(chǎn)成品成本,增大產(chǎn)品銷售成本,虛減利潤。
(3)按銷價倒計庫存產(chǎn)成品成本,高轉產(chǎn)品銷售成本,少繳稅金,虛減利潤。
(4)多攤預提費用和待攤費用,虛增成本,虛減利潤。
(5)現(xiàn)代通訊手提機,電腦設備一次進成本,虛減利潤,少繳所得稅。
(6)超齡設備,高提折舊,虛增成本,虛減利潤。
(7)高溫費,接待費,超標費用擠占成本,虛減利潤。
2真帳假算:真實的會計事項不按會計核算程序進行會計記錄和計算的表現(xiàn):
(1)企業(yè)收入,明轉暗,內(nèi)轉外,私設"小金庫"。
(2)銷售收入不及時計入當期收入,跨期入帳或長年掛帳,虛減收入和利潤,少繳稅款。
(3)多列臨時工資或以咨詢,勞務費,虛列工資,濫發(fā)獎金補貼擠點成本,虛減利潤。
(4)計量計價不規(guī)則,導致庫存產(chǎn)品數(shù)量蘭字,金額紅字,多轉產(chǎn)品銷售成本,虛減利潤。
(5)按領導意志結帳成本,上報的利潤與實際利潤的差額,調(diào)減利潤。
(6)偽造涂改發(fā)票,貪污盜用公款,虛報冒領,虛增成本,虛減利潤。
(7)直銷進貨,從中回扣轉入"小金庫"。
(8)對內(nèi)對外設兩本帳,虛報利潤,偷漏稅款。
(三)經(jīng)營管理不善影響成本和利潤的表現(xiàn)
少數(shù)企業(yè)物資財產(chǎn)不定期清查盤點或盤帳不盤物,隨意計量計差價,有帳無物,帳實不符,盤虧損失,虛列成本;往來帳款長期清理,債權長年掛帳,"三角債"鐵煉條困擾,呆帳,壞帳損失,隨意虛列成本,虛減利潤,以利潤目標倒扎存貨成本,調(diào)節(jié)利潤。
二會計信息失真的成因及其危害性分析
(一)會計信息失真的原因:
1監(jiān)督乏力。由于有關經(jīng)濟監(jiān)督部門有其各自的復興關系,按原有的監(jiān)督職能弱化。據(jù)所見所聞的社會中介機構會計師事務所,未能真正發(fā)揮其實事求是,客觀公正的職能作用,有的中介機構為了爭奪客戶業(yè)務,放棄依法原則,過分地依據(jù)客戶的意志要求,有求必應,會計報表上所需數(shù)字項項齊全,"保你平安";向國家繳納的各項稅款時,企業(yè)就少報利潤,以達到少繳或不繳所得稅,形成了會計報表的數(shù)字取決于企業(yè)領導說了算數(shù),這樣,企業(yè)至個人利益滿足了,國家復興卻蒙受損失,不僅給國家財政收入減少了,也給政府和部門的宏觀決策造成誤導,并干擾金融和財政部門的工作。
(二)會計信息失真的危害性
1從宏觀上看:會計信息失真,不僅影響國民經(jīng)濟運行的實際情況不明,也影響國家制訂宏觀經(jīng)濟政策的正確性,導致社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展偏離了正確軌道,國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控,國家經(jīng)濟政策的運行受干擾。
2從微觀上看:會計信息失真,不能如實反映企業(yè)經(jīng)營成果和財務狀況,影響政府和企業(yè)主官部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的客觀公正評價導致微觀經(jīng)濟決失誤。
3從職業(yè)道德上看:會計信息失真,不僅是產(chǎn)生腐敗的滋生床,也是禍國映民的公害,干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序,加劇了社會分配不分公,破壞了社會應有的公德,影響會計人員自身發(fā)展,不利社會安定穩(wěn)定。
三治理會計信息失真的對策
(一)會計信息失真的治理必須與懲治腐敗相結合
不論從國家宏觀經(jīng)濟政策,社會經(jīng)濟資源的配置,還是企業(yè)與職工的利益關系,以及會計人員自身發(fā)展,都要求會信息必須真實,會計信息失真必須產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象,因此,治理會計信息失真,是刻不容緩的當務之急,在治理會計信息失真的同時,必須與懲治腐敗相結合,雙管齊下共治之。
(二)增強法制觀念,強化法律責任
健全會計法制,完善財經(jīng)法律法規(guī),制度,必須真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。明確會計責任和經(jīng)營者的法律責任;改革會計人員人事制度,保證會計人員有職有權和依法履行會計職能,維護會計人員合法權益有受侵犯,同時,對那些利用虛假會計信息損害國家利益者,必須繩之以法,依法作出處理,罰一敬百。
(三)強化監(jiān)督,執(zhí)法必嚴,違法必究
1強化審計監(jiān)督。各級財政,會計主管部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位年度會計決算要統(tǒng)一安排,由審計機關或委托注冊會計師事務所進行審計查證,強化審計監(jiān)督。經(jīng)查證落實的審計結果可視其需要,在一定范圍內(nèi)予以公布,有利于政府和部門的宏觀管理。
2執(zhí)法必嚴,違法必究
企業(yè)內(nèi)部審計要加強監(jiān)督,協(xié)同行部財稅,審計加大對會計造假行為的打擊力度,做到執(zhí)法必嚴,違法必究,充分發(fā)揮注冊會計師的職能作用,使經(jīng)濟監(jiān)督職能納入法制化軌道,同時,也要追究經(jīng)濟監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴和失職行為的法律責任。
(四)建立獎懲制度
1建立造假獲利追索制度
經(jīng)審計查證,屬于"會計造假"的"官出數(shù)字","數(shù)字出官",而"幸運"獲得政治,經(jīng)濟利益者,如升遷,先進,勞模,提薪,獎金,住房等,紀檢,監(jiān)督及有關行政機關人事組織部門,應依法下令撤銷,通令追索退回。
2建立舉報"會計造假"有功人員獎勵制度
對舉報弄虛作假有功人員,應按有關規(guī)定給予論功獎償,以資鼓勵,調(diào)動廣大群眾舉報"會計造假"的積極性,有利于促進優(yōu)化會計秩序,規(guī)范會計行為。
(五)優(yōu)化用人制度
1實行廠長離任審計制度
對廠長任期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的合法性,合規(guī)性,真實性的執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況進行全面審計,查證經(jīng)濟責任完成情況,落實資財,落實盈虧的真實性,發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟問題的,以審計報告為準作為政府和部門對廠長考核依據(jù)。
2對會計人員實行年度考核制度
各級財政,會計主管部門要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的會計人員進行年度考核。主要依據(jù)年度會計決算查證的審計報告計量化進行全面考核,鑒定會計人員是否忠于職守,堅持原則,依法履行會計職責,權限,熟練業(yè)務技能,遵守職業(yè)道德準則,以及處理國家,企業(yè)和職工三者利益關系情況,通過審計,發(fā)現(xiàn)"會計造假"或知情不報,乃至通同作弊的,以審計報告為依據(jù)作為考核證據(jù),交由有關部門論處。
3實行會計人員崗位輪換制度
國有企業(yè),集體企業(yè),"三資"企業(yè)所需聘用會計人員的,可由其主管部門委派,按年度進行崗位輪換,有利于更新觀念,披露弊端,調(diào)節(jié)矛盾。
4撤換造假的會計人員和"數(shù)學出官"人員
通過年度會計決算審計查證,發(fā)現(xiàn)"會計造假"的"特技人員",要動真格,鑒證一個換一個,鑒證兩上換上雙,決不留穩(wěn)患,對"長官意志"示意"會計造假"的,"長官出數(shù)字"的廠長,更不得留任,堅決撤換,只有這樣,嬌正會計信息失真,優(yōu)化會計秩序,才能徹底扭轉造假局面。
(六)加強會計隊伍建設,做好會計人員繼續(xù)教育
會計人員既要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,又要熟悉專業(yè)知識,掌握會計業(yè)務技能,善于會計管理,參與經(jīng)營決策,不僅要當好提高經(jīng)濟效益經(jīng)濟參謀",又要當好強化會計監(jiān)督的"經(jīng)濟醫(yī)生",還要當好維護資財完整的"經(jīng)濟衛(wèi)士"。因此,為了提高會計人員素質(zhì),必須加強會計隊伍建設,做好會計人員繼續(xù)再教育,以適應新時期會計工作的需要;財政部門也要文令按照企業(yè)月工資總額,規(guī)定提取一定比例的繼續(xù)教育附加費,建立"會計人員"繼續(xù)教育基金。專項用于會計人員繼續(xù)教育經(jīng)費,確保會計人員享受繼續(xù)教育的俁法權益;財政,會計管理部門要統(tǒng)一安排,按行業(yè)分期分批組織會計人員繼續(xù)教育;教育部門要調(diào)整繼續(xù)教育課程,特別是:新會計制度,準則,會計核算規(guī)范,會計基礎工作規(guī)范,稅法和職業(yè)道德準則等應列為會計人員繼續(xù)教育重點課程,以利提高會計隊伍素質(zhì),適應社會主義市場經(jīng)濟會計工作的需要,以達到優(yōu)化會計秩序,規(guī)范會計核算。
加強職業(yè)道德教育,提高會計,人員職業(yè)道德新風尚。
職業(yè)道德規(guī)范是會計人員必須遵守的道德原則,會計人員不僅要精通會計專業(yè)業(yè)務,財經(jīng)法律,法規(guī),業(yè)務技能,也要有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德,加強職業(yè)道德教育,進一步提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì),對于樹立良好的行業(yè)新風,提高工作效率,保證會計工作質(zhì)量,規(guī)范會計行為,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進廉政建設,社會安定穩(wěn)定,將起到推進作用。
(七)建立健全企業(yè)內(nèi)部各項會計管理制度
建立健全企業(yè)內(nèi)部各項會計管理制度,是認真貫徹《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》優(yōu)化會計秩序,懲治腐敗的有效措施。因此,會計人員應依法履行會計職責權限,加強以財務管理為中心的企業(yè)管理;廠長應認真履行任期內(nèi)經(jīng)濟責任和法律責任,自覺維護財經(jīng)紀律,做遵紀守法的表率,加強對會計工和的領導,認真做好會計工作,規(guī)范會計行為,如實反映經(jīng)營成果和財務狀況,維護企業(yè)資產(chǎn)完整,厲行節(jié)約,反對浪費,提高效益,努力,完成企業(yè)經(jīng)營成果和財務狀況,維護企業(yè)資產(chǎn)完整,厲行節(jié)約,反對浪費,提高效益,努力完成企業(yè)經(jīng)營目標,為國家經(jīng)濟建設多做貢獻!
加強企業(yè)內(nèi)部各項會計管理制度,主要的控制點是:
1根據(jù)《會計法》規(guī)定,按照國家統(tǒng)一的會計制度全面建賬,進行會計核算。依法審核會計憑證,填制會計記帳憑證,如實反映會計記錄,編制真實會計報表,切實做到賬證,帳實,帳表三相符。
2依照《稅法》規(guī)定,依賬計稅,自覺接受稅務稽查,按章申報納稅。反對"會計造假",對內(nèi)對外兩本帳。
3會計人員要認真履行《會計法》賦予的會計職責和權限,做好《會計基礎工作規(guī)范》,規(guī)范會計核算,遵守職業(yè)道德準則,嚴禁"會計造假",如實反映企業(yè)財務狀況和會計報表數(shù)據(jù)。
4按照"管錢不管賬,管賬不管錢"原則,明確崗位分工,責任到人,忠于職守,堅持原則,依法履行會計職責,自覺維護自身遵紀守法的會計形象。
5嚴格遵計財經(jīng)法律法規(guī),堅持廠長"一支筆"財務審批制度,強化經(jīng)濟監(jiān)督,建立舉報"造假"監(jiān)督站,發(fā)動職業(yè)代表參與企業(yè)管理。
6建立健全會計崗位責任制,強化會計工作責任感,認真做好會計本職工作,追究會計造假責任。
7按照真實會計憑證資料進行會計記錄和計算,根據(jù)會計憑證傳遞程序,規(guī)范會計核算。
8修改,補充會計"升級達標"標準,繼續(xù)開發(fā)"升級達標"評獎活動。