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一、權(quán)務(wù)信息是信息工作的一個方面.是與稅收工作有聯(lián)系的信息.稅務(wù)信息管理是稅務(wù)饑關(guān)管理文字資料和數(shù)字資料,并進(jìn)行經(jīng)常性的、廣泛的收集,然后再進(jìn)行分類整理、匯總編制、研究分析和傳輸運(yùn)用等方面的管理,并用它來指導(dǎo)稅收工作,為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策叮依據(jù)。
近幾年來,由午稅務(wù)部門涉足的范圍越來越廣,對發(fā)展經(jīng)濟(jì)所起的作用也越來越明顯.相應(yīng)的.稅務(wù)工作信息也不斷增加石其內(nèi)容不斷豐富更新。稅務(wù)信息管理慨括起來可分為四個方面:
(一)經(jīng)濟(jì)稅海信息管理
經(jīng)濟(jì)稅源信息是稅務(wù)信息的一部分.對經(jīng)擠稅漂信息管理的目的是為了掌握稅原情況,研究分析影響經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化的各種因家,預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,挖櫥稅源潛力,增強(qiáng)稅收工作的預(yù)見性.稅收收入來探于社會總產(chǎn)品和國民收入.經(jīng)濟(jì)稅渾是各項稅收收入的直接來源,經(jīng)濟(jì)稅源的好壞對稅收收入有極大的影響.因此,對經(jīng)濟(jì)稅源信息的管理.就是對有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化對稅收分配的影響及其相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)查和分析研究,了解現(xiàn)狀,掌握厲史狀況,并在分析預(yù)測未來發(fā)展趨勢的荃礎(chǔ)上,作出正確的判紙,為領(lǐng)導(dǎo)決策和編制稅收計劃提供可靠的依據(jù)·正確開展這項工作,對于加強(qiáng)稅收工作的預(yù)見性和計劃性,增加稅收來源,保證財政收入.以及提高稅收管理水平.都具有重要意義。
稅收收入信息主要由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的計會部門負(fù)責(zé),包括悅收收入計劃的制定、統(tǒng)計以及監(jiān)督檢查悅聲收計劃的完成情況.這是稅務(wù)信息的基本部分。
稅收收入計劃是一定時期內(nèi)稅務(wù)部門組織收入的奮斗自標(biāo),也是檢查和考核稅務(wù)工作成果的重要依據(jù).但目前,在稅務(wù)系統(tǒng)編制計劃的過程中,首先是由下級稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出計劃、建議,分級編制,逐級上報。然后由止而下核遷稅收計劃指標(biāo).并下達(dá)執(zhí)行作為檢查考核的依據(jù)。其弊端在予領(lǐng)導(dǎo)掌握情況不解,投有真實二充分的資料,單憑下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的申報數(shù)編制稅收計劃,缺乏準(zhǔn)確性和真實性。正確編制稅收計劃,首先必須開展稅晾情況調(diào)查,收集整理資料.這是編制稅收計劃的重要前提。只有切實掌握了經(jīng)濟(jì)稅源變化情況和其對稅收收入所具有的重要影響的有關(guān)因素,才能編制出積極可靠的稅收計劃。稅收統(tǒng)計信息管理主要是運(yùn)用各種綜合統(tǒng)計資料為稅收理論的發(fā)展、稅收政策的制訂、稅收體制的改革提供資料依據(jù),使銳收業(yè)務(wù)更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項經(jīng)濟(jì)政策‘對稅收統(tǒng)計資料運(yùn)用各種統(tǒng)計方法加以綜合分析,找出事物發(fā)展變化的規(guī)律,供以指導(dǎo)工作,明確方向。
(三)稅務(wù)政策信息管理
稅務(wù)政策是稅務(wù)部門據(jù)以工作的稅收法令、法規(guī)、制度的總稱。稅務(wù)政策信息管理是對稅務(wù)文件的管理。首先要建立起合理的文件檔案管理制度。通過對各種稅收文件進(jìn)行合理的分類,使稅務(wù)政策信息條理化、系統(tǒng)化.其次,對文件內(nèi)容要加以整理。在實際工作中,山于文件的來源不同.不同文件之間有抵觸的倩況時有發(fā)生.在悅務(wù)政策信息整理中應(yīng)根據(jù)黨的方針政策和稅收管理體制的規(guī)定.并結(jié)合實際情況,剔除或糾正不健全的文件規(guī)定,保證稅務(wù)政策的正確性和權(quán)威性。再次是文件的替換更新.隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化.稅務(wù)政策必然會有所改變.因此有必要在清理過時的文件規(guī)定時,以最新的悅務(wù)政策鋅換舊的。
(四)稅務(wù)內(nèi)部組織信息管理
稅務(wù)內(nèi)部組織信息管理包括悅務(wù)機(jī)構(gòu)沒置和悅務(wù)干部管理.稅務(wù)管理打L構(gòu)是國家職能機(jī)關(guān)的組成部分.稅務(wù)干部則是這個組織中的工作少、員,在悅務(wù)內(nèi)部組織管理中.應(yīng)廣泛收集各種信息資料,借鑒各國在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理方面的經(jīng)驗,了解稅務(wù)干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況,掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)部監(jiān)督管理、人事管理等方面存在的問題,并及時予以解決,促進(jìn)稅收工作的開展。
二、建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,必須構(gòu)造一個與之相適應(yīng)的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制·而稅收調(diào)節(jié)機(jī)例的建立又必須和加強(qiáng)稅務(wù)信息管理聯(lián)系在一起,解決好稅務(wù)信息管理問題對建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的、高能有效的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制是大有益處的。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,稅收分配觸及社會經(jīng)濟(jì)的各個方面,它既是國家手中直接掌握的重要經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,又是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個里要參考依據(jù).它的變動直接影響經(jīng)濟(jì)主體的利益,也間接地影響著市場價格及供求,對這些情報和數(shù)據(jù)的搜集、調(diào)查、整理,最后反饋到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)部門,通過研究分析.制定出有效的措施辦法.再反彼到經(jīng)濟(jì)中去,這正是稅務(wù)信息工作的楊心所在。
近幾年來。隨惹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的不斷深入,稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用越來越明顯,盡管稅務(wù)信息管理工作連漸在加強(qiáng),稅務(wù)人員對信息重耍性的認(rèn)識也大為提高,但稅務(wù)信息管理一直是稅務(wù)管理中最薄弱的部分,究其原因,與領(lǐng)導(dǎo)者的重視不夠有很大的關(guān)系。目前稅務(wù)信息管理中存在的間題主要表現(xiàn)在:
(一)缺乏稅務(wù)信息管理系統(tǒng)‘稅務(wù)信息管理系統(tǒng)是對稅收資料、情報進(jìn)行搜集、加工、存貯、傳輸.并提供有助于進(jìn)行稅務(wù)決策、什劃、征管、控制所必需信息的完整體系.也就是說目前對稅務(wù)信息的管理沒有一套完整的、行之有效的方法,大多是零散的不準(zhǔn)確的。
(二)信息搜集的隨機(jī)性大。由于缺少科學(xué)的計劃和方案,沒有、配備專職的人員,信息搜集的隨機(jī)性大,信息的搜集不是從實際中經(jīng)過調(diào)查研究獲得.而是隨意被動的、缺乏系統(tǒng)性。只根據(jù)各種雜志、報刊、簡訊等進(jìn)行收集、整理,因而很難保證信息的系統(tǒng)性和完整性進(jìn)而影響到稅務(wù)信息的準(zhǔn)確性。
(三)信息處理手段落后。目前稅務(wù)系統(tǒng)信息的處理墓本還是手工操作。一方面工作量大,單靠手工很難及時準(zhǔn)確的完成.另一方面處理的稅務(wù)信息準(zhǔn)確性差.不能為編制稅收計劃、領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
(四)想認(rèn)識未從根本上剮氰稅務(wù)信息的重要性還沒有被少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)人員認(rèn)識·在實際工作中,對信息工作的重視不夠,在人員配備和調(diào)研經(jīng)費(fèi)劃撥等方面存在不少間題。
(五)預(yù)測信息不夠,信息參與決策的作用沒有充分發(fā)揮出來.我們搜集、加工、貯存信息的目的,就是用其來指導(dǎo)實際工作,預(yù)測某項工作、政策的未來發(fā)展趨勢.提高人們利用經(jīng)濟(jì)信息的能力.通過獲取和掌握的經(jīng)濟(jì)信息來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律.控制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的各種復(fù)雜因紊.取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生動權(quán)。目前,稅務(wù)信息工作只是簡單的搜集、整理,由干缺乏實際的調(diào)查材料和先進(jìn)的分析研究手段.很難為實際工作提出具有預(yù)見性的措施和方法.信息參與決策的作用基本沒有發(fā)揮出來.
三、當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)稅務(wù)信息管理.以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和稅務(wù)信息管理現(xiàn)代化建設(shè)的需要.結(jié)合稅轟部門的實際情況,應(yīng)主要解決好以下幾個方面的間題.
(一)睡立健全稅務(wù)信息管理機(jī)構(gòu)和管理制度
稅務(wù)信息總量隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加,目前稅務(wù)部門的信息包羅萬象,單靠某一部門、個別的兼職人員、一般的信息簡報根本無法開展信息工作。應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)信息管理.稅務(wù)信息人員必須符合一定的條件,不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù),具有一定的信息處理知識,還要債電子計算機(jī)硬件、軟件的專門知識,才能勝任信息管理工作.
(二)加強(qiáng)信息預(yù)測.搞好超前服務(wù)
信息預(yù)測是信息參與決策的重要方面。為了發(fā)揮信息的作用,鐵得準(zhǔn)確詳實的稅務(wù)信息.應(yīng)經(jīng)常到基層調(diào)查研究,摸清情況,例如:調(diào)查稅收政策的可行性、企業(yè)稅負(fù)的輕重、影響稅收收入的因素等,寫成詳實的調(diào)查材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策和編制稅收計劃提供依據(jù)。調(diào)查搜集信息的方法,可從稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部入手,就稅務(wù)崔系統(tǒng)掌握的各行業(yè)各企業(yè)的稅源情況.如各種類型企業(yè)的產(chǎn)品、質(zhì)量、價格、成本、利潤、銷售情況等資料,一以及企業(yè)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)的各種統(tǒng)計資料和報表.有組織地加以整理和匯總.以便充分利用和了解掌握影響企業(yè)稅源變化的因素,找出稅利上升或下降的原因,為促產(chǎn)增收、完成稅收計劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息.
(三)魂立和完巷信息搜集與加工、貯存機(jī)創(chuàng)
搜集資料主耍是調(diào)查了解稅收對經(jīng)濟(jì)的影響狀況以及稅收政策中存在的間翹,匯總成書面報告或統(tǒng)計資料上報,還份要搜粼各個時期、各級政府碩布的有關(guān)稅收方面的政策文件,加工指將搜集到的情報資料,進(jìn)行研究分析,找出間皿成結(jié)所在.并提出解決的方法,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),貯存主粵是將搜集、加了后的信息資料,分類整理,交由檔案室或資料室保存,也可存入徽機(jī),以備后用。
(四)吐立和擴(kuò)展信息網(wǎng)絡(luò),祖離信息利用祖度
稅務(wù)部門是國民經(jīng)濟(jì)管理中的一個職能部門,由于其職能作用的特殊性,和各個部門都有緊密的聯(lián)系,特別和企業(yè)有更密切的聯(lián)系.稅務(wù)信息工作如何今與決策,里好地為企業(yè)服務(wù),這是當(dāng)前稅務(wù)信息作的盆點(diǎn),也是薄弱環(huán)節(jié)‘為了拓寬信息面,加強(qiáng)稅務(wù)部門和其它經(jīng)濟(jì)職能部門的信息交流,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.應(yīng)建立稅務(wù)部門和國民經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn),經(jīng)常性地搜粼各部門、各企業(yè)的信息.為各極決策部門提供決策依據(jù)。
我國在信息的管理方面,存在很多間題,」特別是信息的利用程度不商,很多經(jīng)過信息人員千方百計收集整理的信息,被束之高閣,沒有充分運(yùn)用。如何提離信息的利用程度,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策,是稅務(wù)部門以及各經(jīng)濟(jì)職能部門急待解決的間題,再好再有價值的信息如果不被運(yùn)用到實際中去也是沒用的.提商信息的利用程度和參與稅務(wù)決策的能力,必須依靠信息反懊,即把稅收杠桿作用于各經(jīng)濟(jì)實體后產(chǎn)生的信息資料拍送回來.利用反俄的信息不斷調(diào)整和指導(dǎo)未來的工作。
(五)加快稅務(wù)值息.理的現(xiàn)代化跪設(shè)
稅收工作如何適應(yīng)新的厲史條件下的經(jīng)濟(jì)改革,充分發(fā)揮其職能作用.提高工作效率,其中皿耍的一環(huán)就是稅務(wù)管理工作手段的現(xiàn)代化。隨粉稅務(wù)管理工作t的加大,現(xiàn)階段以手工處理為主的信息管理手段,將無力處理浩縈的信息,也難以進(jìn)行大t的、精確的分析計算。因此,運(yùn)用電子計算機(jī)處理稅務(wù)信息,實現(xiàn)稅務(wù)俏息管理現(xiàn)代化.是提高稅務(wù)信息管理的迫切儷要.
根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)目前電子計算機(jī)配備的情況,建立稅務(wù)信息自、動化管理系統(tǒng),可以從以下幾方面開發(fā)用:
1.稅收計劃、會計、統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)用電子計算機(jī)處理.稅務(wù)系統(tǒng)目前報表的種類較多,而且是由基層層層編報.核算工作t大、報進(jìn)遲級、差錯多,采用電子計算機(jī)處理,可以大大節(jié)省時何.提高工作效率.井能及時上報反該.還可運(yùn)用計算機(jī)對稅收計劃的執(zhí)行悄況經(jīng)常進(jìn)行分析,找出增收、減收的原因,及時給予指導(dǎo)和監(jiān)份。
2.用于加強(qiáng)稅收征收管理。征管工作的繁重,征管力量的不足及其人員素質(zhì)急待提高等間題一直是稅務(wù)征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。如采用電子計算機(jī)進(jìn)行稅收征管代替人工管理,則會收到事半功倍的效果.用計算機(jī)進(jìn)行稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報、檢查和票證管理等,可以加強(qiáng)納稅監(jiān)任檢查,有效地堵塞誦洞,減少漏管戶,提高稅收征管質(zhì)皿和水平。
3.建立經(jīng)濟(jì)稅譚分析系統(tǒng).充分發(fā)揮稅收的宏觀控制和調(diào)節(jié)作用。利用電子計算機(jī)容盆大、速度快、方便的特點(diǎn),可以將各種經(jīng)濟(jì)類型的大中型骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、數(shù)據(jù)等.如產(chǎn)t、產(chǎn)值、銷售價格、成本、利潤等項指標(biāo)物入計算機(jī)貯存一方面分析預(yù)側(cè)經(jīng)濟(jì)稅譚變化對稅收收入的影響,以便及時來取措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,正確預(yù)測實行某項稅收政策措施后,對各經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的影響,克服工作盲目性,減少失誤。
4.電子計算機(jī)可以把各個時期、各級政府頒布的各項法規(guī)、條文、政策規(guī)定及稅務(wù)系統(tǒng)碩行的各種稅法條文、稅收管理規(guī)定等儲存起來,便于查閱、咨詢,及時解決工作中存在的問翹.
在稅務(wù)部門采用電子計算機(jī)處理日常工作,其前景十分廣泛,特別是稅務(wù)信息管理工作,更孺要商效、方便的計算機(jī)來管理,建立以電子計算機(jī)為主要手段的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),將大大提高稅務(wù)信息管理人城員和整個稅務(wù)管理系統(tǒng)的工作效率,電子計算機(jī)的普遭采用,將是稅務(wù)信息管理現(xiàn)代化建設(shè)的方向。
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