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編者按：本論文主要從現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中勞資關(guān)系的現(xiàn)狀；勞資關(guān)系對(duì)立的理論之源等進(jìn)行講述，包括了雇傭勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生不規(guī)范、雇傭勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生后，雇工的合法權(quán)益得不到保障、雇傭勞動(dòng)關(guān)系的終止不合法、以人為本，尊重勞動(dòng)，處理好勞動(dòng)力成本與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中也存在許多問題。本文針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，深入研究了民營(yíng)企業(yè)勞資矛盾的理論根源，進(jìn)而從中得到啟示：提高政府的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；權(quán)益保障；政府職能

一、現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中勞資關(guān)系的現(xiàn)狀

(一)雇傭勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生不規(guī)范。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生以合法勞動(dòng)合同為前提?！吨腥A人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》明確規(guī)定：私營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，但目前實(shí)際情況卻與之大相徑庭。首先，許多私營(yíng)企業(yè)與雇工沒有簽訂合同。其次，合同不規(guī)范，格式、內(nèi)容均不符合正式合同要求。合同內(nèi)容只包含對(duì)工人的約束，只有對(duì)工人遲到、誤工等采取的懲罰措施，對(duì)企業(yè)主卻沒有任何限制，合同顯失公平。一些合同還存在違反國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)象。另外，合同附加條件較多，許多企業(yè)主與雇工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，向雇工提出收取押金和扣留身份證等苛刻要求。

(二)雇傭勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生后，雇工的合法權(quán)益得不到保障。私營(yíng)企業(yè)普遍存在勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、拖欠或克扣工資等情況。

1安全和衛(wèi)生條件得不到保障。相關(guān)調(diào)查表明，在私營(yíng)企業(yè)的一線生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，普遍存在事故隱患，消防等基本設(shè)施均達(dá)不到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生事故，許多企業(yè)根本沒有應(yīng)急設(shè)備和措施。另外，一些外資企業(yè)使用的是國(guó)外淘汰的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，這些設(shè)備和工藝往往具有高污染性，在沒有相關(guān)保護(hù)設(shè)施的情況下，雇工由于經(jīng)常接觸有害甚至有毒物質(zhì)，從而染上難以治愈的疾病，使其身心受到嚴(yán)重摧殘。

2勞動(dòng)強(qiáng)度大，加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。在外資企業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度過大是普遍公認(rèn)的。企業(yè)主為獲取更高利潤(rùn)，經(jīng)常讓雇工加班加點(diǎn)，雇工每天的工作時(shí)間達(dá)10小時(shí)以上，有的甚至超過12個(gè)小時(shí)，這大大超過法定工作制中規(guī)定的8小時(shí)，也違反我國(guó)《勞動(dòng)法》中每月加班時(shí)間不得超過36小時(shí)的規(guī)定。雇工加班，有的企業(yè)僅付給每小時(shí)1元左右的加班費(fèi)，還有一些企業(yè)根本不付加班費(fèi)。如果雇工不同意，就會(huì)被“炒魷魚”。至于節(jié)假日，多數(shù)企業(yè)沒有，有的也平均每月不到一天，每周的休息日就更無從談起了。

3企業(yè)主經(jīng)?？丝酆屯锨饭べY，工資實(shí)際水平并不高。近年不斷出現(xiàn)的勞資糾紛案件中，大多數(shù)是克扣、拖欠雇工工資的。有關(guān)資料顯示，投訴案件中50％左右是拖欠工資，而且拖欠時(shí)間較長(zhǎng)、數(shù)額較大，有些地方還因此引起罷工事件。另外，私營(yíng)企業(yè)主還利用違法的“廠規(guī)廠紀(jì)”來克扣工人工資。雇工的工資看起來較高，但實(shí)際上，按工人工作時(shí)間長(zhǎng)短來算，工資實(shí)際水平并不高。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的雇員也分管理人員和一線雇工，企業(yè)主往往會(huì)支付給管理人員較高的工資并外加獎(jiǎng)金；而一線雇工的工資則較低，加上勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)際工資水平就更低了。

4福利待遇極少甚或沒有。私營(yíng)企業(yè)雇工的所有收入就是工資，尤其是一線工人，他們只能得到按小時(shí)或按件數(shù)計(jì)算的工資，除此之外，幾乎沒有任何福利待遇。大多數(shù)企業(yè)均不為職工提供必要的最低限度的社會(huì)保障待遇，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。雇員的傷殘、疾病均無保障，而公有制企業(yè)一般均為職工提供這些基本福利，還有失業(yè)救濟(jì)及養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

5雇工的人身權(quán)益遭到侵犯。私營(yíng)企業(yè)的雇主隨意對(duì)雇員進(jìn)行辱罵和虐待，凌辱甚至毆打工人的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，雖然新聞媒體不斷對(duì)私營(yíng)企業(yè)中虐待工人的事件進(jìn)行曝光，有些案件政府還作了嚴(yán)肅處理，但這種現(xiàn)象并未完全消失。如，北京東城區(qū)某私營(yíng)飯店老板經(jīng)常辱罵其雇員說“三條腿的蛤蟆找不到，兩條腿的活人有的是，你們不愿意干就滾蛋，”深圳一家韓資企業(yè)懷疑女工偷竊，強(qiáng)行對(duì)該廠56名女工非法搜身，在沒有搜到“贓物”的情況下，試圖將女工辭退，并扣除7天工資。

(三)雇傭勞動(dòng)關(guān)系的終止不合法。私營(yíng)企業(yè)主往往按自己的意愿決定職工的去留，企業(yè)主稍不順心就隨意解雇雇工，還有一些企業(yè)主在其苛刻條件令雇工無法接受而遭到拒絕時(shí)立即辭退雇工。這種情況在沒有簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)屢屢發(fā)生；即使有合同，企業(yè)主也不按合同來解雇雇工，況且許多合同根本沒有涉及解除勞動(dòng)關(guān)系的條款，這均不符合《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。另外，有些企業(yè)在職工因工致殘時(shí)把其辭退，不采取任何補(bǔ)償性措施，這嚴(yán)重違反了勞動(dòng)法律法規(guī)。還有一些企業(yè)在沒有合同約束的情況下單方面不允許雇工辭職。由于勞動(dòng)強(qiáng)度過大，環(huán)境過于惡劣，職工要求辭職，而企業(yè)為了自身利益卻不允許辭職，強(qiáng)迫其繼續(xù)做工。這也違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

二、勞資關(guān)系對(duì)立的理論之源——經(jīng)濟(jì)人思想

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想，它主張，每個(gè)人都追求約束條件下自身利益的最大化，追求過程中各經(jīng)濟(jì)主體之間展開充分競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，優(yōu)勝劣汰。從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察，勞資關(guān)系是生產(chǎn)要素所有者的勞動(dòng)方與資本方的利益交換關(guān)系。在制度主義和產(chǎn)權(quán)理論的語境中，企業(yè)是一組個(gè)人契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)，是一個(gè)人力資本與非人力資本的特別合約，但由于信息占有的不完全與信息分布的不對(duì)稱以及人力資本計(jì)量的困難和交易過程的不確定性，使該契約不可能是完備的，因此對(duì)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下的勞方與資方都有傾向?qū)嵤C(jī)會(huì)主義的逆向選擇行為(即事前的隱匿信息)和道德風(fēng)險(xiǎn)行為(即事后的隱蔽行動(dòng))，前者例如勞方無法了解到資方的盈利和成本的真實(shí)情況，后者例如資方無法觀測(cè)到勞方究竟努力還是偷懶等等，這樣對(duì)立格局的形成和沖突結(jié)果的出現(xiàn)將勢(shì)不可免。盡管不斷強(qiáng)化的管理、日益細(xì)化的制度有助于信息的公開、風(fēng)險(xiǎn)的降低，但一旦雙方熟悉了新的制度安排，就會(huì)以此作為游戲規(guī)則展開下一輪的討價(jià)還價(jià)，如此制度演進(jìn)不息，而勞資沖突根蒂猶存。為降低雙方的交易成本、提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。政府有必要介入這一自由市場(chǎng)交易過程，從而使該交易關(guān)系變?yōu)閯诜?、資方和官方的三方博弈。政府通過微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控兩種方式，以法律、經(jīng)濟(jì)和行政三種手段，介入勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)，但根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)，各級(jí)政府也同樣是利益最大化的追求者——追求選票或政績(jī)的最大化，尤其是在勞動(dòng)供給過剩的市場(chǎng)環(huán)境下，三方博弈中的官方往往傾向于投資能力強(qiáng)的資方，而不是天然的弱勢(shì)群體一勞方，不能以公正的立場(chǎng)起到應(yīng)有的平衡作用，卻每以公平競(jìng)爭(zhēng)的名義將勞資關(guān)系推向市場(chǎng)，勞資矛盾得不到及時(shí)化解。

三、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的基本思路與途徑

(一)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，處理好政府與資本的關(guān)系。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，很容易導(dǎo)致資本與勞動(dòng)關(guān)系的失衡，受資本的影響，容易出現(xiàn)政府政策和行為的偏差。近年，資本對(duì)政府的政策制定和行為的影響越來越大：在政策方面，一些地方政府只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入回報(bào)，嚴(yán)重忽視社會(huì)事業(yè)投入的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；不恰當(dāng)?shù)匕岩恍┍緫?yīng)該由政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)推向市場(chǎng)、推向社會(huì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡，各種社會(huì)關(guān)系失衡。在最近這幾年人們談?wù)摫容^多的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾中，如征地、拆遷、國(guó)有企業(yè)改革等，我們都可以看到，凡是涉及到政府過多直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并忽視公共服務(wù)的地方，政府作為社會(huì)公正和社會(huì)秩序維護(hù)者的作用必然會(huì)打折扣。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身而言。勞動(dòng)者和資本之間的地位是不對(duì)稱的。資本處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)。而片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共權(quán)力和政策，會(huì)使勞動(dòng)者更加處于不利的地位。它表現(xiàn)在勞動(dòng)者不但工資低，大多數(shù)得不到社會(huì)保障，而且常常連必要的勞動(dòng)保護(hù)都沒有，所得到的工資，不能包含抵抗因失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的部分，甚至也不能包括子女必要的教育經(jīng)費(fèi)。從再生產(chǎn)的角度來看，它只能再生產(chǎn)出貧困。此外，勞動(dòng)者的工資還常常被拖欠。資本則因這種方式在加速自己財(cái)富的積累。在這種條件下，勞資矛盾在不斷的積累，就成為我們社會(huì)中的一個(gè)重要矛盾。在勞動(dòng)與資本的關(guān)系上，究竟是站在資本的立場(chǎng)上，以犧牲勞動(dòng)者的利益為代價(jià)來追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還是站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和資本的互利，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)重大問題。同志在新民主主義時(shí)期，曾提出了“公私兼顧，勞資兩利”的口號(hào)，把它作為指導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分并存條件下我們黨的指導(dǎo)方針?；剡^頭來看，這個(gè)方針現(xiàn)在仍然適用。當(dāng)然，只有政府站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上，才能做到公私兼顧和勞資兩利，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧，要以政府從經(jīng)濟(jì)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型為前提。

(二)重視公平的價(jià)值取向，處理好效率與公平的關(guān)系。公平與效率是所有國(guó)家的現(xiàn)代化都貫徹始終的問題，我們現(xiàn)在之所以要強(qiáng)調(diào)這個(gè)關(guān)系。是因?yàn)檫@個(gè)方面存在著嚴(yán)重的問題。政府的基本價(jià)值取向，應(yīng)該是既要提高效率又要維護(hù)社會(huì)公平。效率是指在同一時(shí)間內(nèi)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化，公平是指社會(huì)成員機(jī)會(huì)或收入的相對(duì)均等化。換句話說，效率是指經(jīng)濟(jì)蛋糕的大小，而平等是指如何分割這塊蛋糕。在設(shè)計(jì)政府政策的時(shí)候，這兩個(gè)目標(biāo)往往是不一致的。我國(guó)政府在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本價(jià)值取向是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這樣的價(jià)值取向使得政府必須重視勞資關(guān)系的影響，政府如果僅以效率最大化作為基本的價(jià)值取向，就勢(shì)必會(huì)無所作為，任由勞資雙方通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙向選擇。在勞動(dòng)力供大于求的狀況下，政府的這種價(jià)值選擇就會(huì)加劇勞方的弱勢(shì)地位。使他們的經(jīng)濟(jì)狀況惡化。無助的勞動(dòng)者為維護(hù)自己的利益，往往會(huì)采取各種手段進(jìn)行抗?fàn)?，從而影響社?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效率也就無從談起，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不可能解決全社會(huì)范圍內(nèi)的失業(yè)、養(yǎng)老、工傷事故、醫(yī)療保健等社會(huì)問題。而這些正是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要條件，同時(shí)又關(guān)系到勞動(dòng)者積極性的調(diào)動(dòng)和保護(hù)。因此，如果政府無所作為，失去必要的宏觀調(diào)控，勢(shì)必會(huì)造成消極的影響，從而使經(jīng)濟(jì)效率無法持續(xù)提高。強(qiáng)調(diào)公平的重要性。并不是要犧牲效率。中國(guó)本身的歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都表明，以犧牲公平來追求效率是無法長(zhǎng)久的、代價(jià)極高的。對(duì)公平的追求，并非必然導(dǎo)致以犧牲效率為代價(jià)，而且可促進(jìn)效率的提高，做到兩者真正兼顧。

(三)以人為本，尊重勞動(dòng)，處理好勞動(dòng)力成本與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系。勞動(dòng)力成本低是我國(guó)一些地區(qū)甚至是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一，但降低勞動(dòng)力成本不能以犧牲勞動(dòng)者的基本保障和勞動(dòng)力的人格尊嚴(yán)為代價(jià)。沿海地區(qū)相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)，工人一個(gè)月600元左右的工資，每天工作十幾個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)環(huán)境差。從某種程度上說，這是由于一些地方政府對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管乏力造成的。一些“三資”企業(yè)看中的是我們低廉的勞動(dòng)力成本，往往鉆我們的社保、土地管理制度不健全的空子，想方設(shè)法增大他們的利潤(rùn)值。一些地方不為農(nóng)民工參保，用來招商引資的土地零出讓。這些做法不可取。

從社會(huì)進(jìn)步的視角看，輕視勞動(dòng)者是與社會(huì)文明進(jìn)步和建設(shè)和諧社會(huì)的要求相背離的。忽視、犧牲、侵蝕勞動(dòng)者權(quán)益獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不符合人類共有的道德標(biāo)準(zhǔn)。政府在集中力量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的同時(shí)，應(yīng)在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的前提下，促進(jìn)工資水平穩(wěn)步上升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。