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編者按：本論文主要從背景分析；面臨的問題；區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究通過對國際上著名的高科技產(chǎn)等進行講述，包括了我國高新區(qū)設(shè)立的初衷是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化是知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的土壤、硬軟環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支持條件、政府是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最重要的輔助主體、目前我國的很多高新區(qū)都已具備了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的雛形等，具體資料請見：

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)容摘要：本文通過對我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的考察和分析．認為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是未來高新區(qū)競爭的主題。通過對國際上著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)進行研究分析總結(jié)出區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)典要素模式．結(jié)合中國實際進行要素分析并提出了戰(zhàn)略對策。研究還發(fā)現(xiàn)我國的高新區(qū)要構(gòu)建較完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，雖然地方政府可以做出一定努力但是還受到來自國家層面和我國傳統(tǒng)文化的諸多制約。

一、背景分析

作為開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(下文簡稱高新區(qū))發(fā)展至今已有十多年的歷史，極地推動了我國科技成果的產(chǎn)業(yè)化我國高新區(qū)的發(fā)展大體上可以分為3個階段：1983—1988年為孕育期，國家先后建立13個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)進行了有益的嘗試：1988—1992年為誕生和成型期，開始實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃(火炬計劃)，至1992年底，全國共形成52個國家高新區(qū)，除西藏和青海之外，各省、市、自治區(qū)都已經(jīng)有了高新區(qū)，全國高新區(qū)的布局基本成型：1992年至今，為我國高新區(qū)的壯大期，形式出現(xiàn)多樣化，并建立了面向科技農(nóng)業(yè)的楊凌專性園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國五十三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)營業(yè)總收入突破兩萬億元大關(guān)，達到20194億元人民幣。其中北京、上海高新區(qū)營業(yè)總收入超過1500~Z元人民幣，蘇州、西安、長春等十五個高新區(qū)總收入超過400億元人民幣，相當一批國家高新區(qū)已經(jīng)成為所在城市新的經(jīng)濟增長點我國高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)高速發(fā)展很大程度上得益于外商投資二十世紀九十年代以來，發(fā)達國家資本大量向發(fā)展中國國家轉(zhuǎn)移。從成本角度講，一方面，我國很低的勞動力報酬，尤其是相對較低的知識型勞動力對其有極大的吸引力。據(jù)調(diào)查，美國一名普通IT工程師的年薪約為十萬美元，而在中國卻很難達到十萬人民幣。另一方面，各級政府和各類園區(qū)都把引進外資作為頭等大事來抓，對外商投資提供大量優(yōu)惠政策，依靠政策蛋糕吸引外資。而2000年以后全球反恐形勢日益嚴峻，投資安全性受到前所未有的重視，中國獨特的安全引力成為吸引全球外商投資的又一個亮點。2004年我國合同利用外資金額達1535億美元，是2000年的2．45倍，1990年的12．5倍。

二、面臨的問題

自波特在他的《國家競爭優(yōu)勢》中提出產(chǎn)業(yè)集群的概念以來，人們越來越認識到國家之間的競爭更多的表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的競爭，產(chǎn)業(yè)的競爭更多的依靠產(chǎn)業(yè)集群的競爭，比如美國硅谷的IT產(chǎn)業(yè)和法國圖盧茲的宇航產(chǎn)業(yè)。因此，形成有競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)集群是我國未來國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。而在我國不僅有國家級的高新區(qū)，各個省甚至部分市都有自己的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。僅江蘇省至1999年底有國家級開發(fā)區(qū)l1個，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)68個：安徽省至2002年底有國家級開發(fā)區(qū)三個，省級開發(fā)區(qū)23個。在實際運作中，這些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與真正的高新區(qū)在定位上很難區(qū)分，實際上是在爭奪相同的外資資源這種高科技園區(qū)多點布局，園區(qū)之間互相競爭，競相壓價的現(xiàn)狀，客觀上分散了有限的資本、技術(shù)和人力資源，造成了我國難以形成規(guī)模性的高科技產(chǎn)業(yè)集中，這于我國的整體利益非常不利。造成這種現(xiàn)象的原因是我國經(jīng)濟的三級治理體制，各級地方政府都有發(fā)展一方經(jīng)濟的沖動，通過政府的力量而不是市場的力量引導資源配置這種配置雖然從個別看對地方是有利的，但從長遠和全局來看卻不是最優(yōu)的。

另一方面，我國高新區(qū)設(shè)立的初衷是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。然而事實是，高新區(qū)的企業(yè)雖然從事的是廣義的高科技行業(yè)，但大部分只是高科技產(chǎn)業(yè)中的制造部分，處于高科技產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游，技術(shù)含量不高、經(jīng)濟附加值低，因此本質(zhì)上還是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)在高新區(qū)中占絕大部分比重，本土科技企業(yè)比重很少。因此，由于缺乏自有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，我國的高新區(qū)競爭力實際上是很薄弱的。

支撐中國高科技園區(qū)發(fā)展的三大因素：外資、勞動力成本、政府政策尤．勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的篾變，從長期看都是不確定和不可持賣的。眾多的園區(qū)在低水平上互相競爭，爭奪有限的資源，未來這些園區(qū)之間必然發(fā)生分化和資源整合。那么，怎樣的園區(qū)才能在競爭中生存?陵們認為，創(chuàng)新是這個時代的核心競力，存在有效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高斫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也應(yīng)是高科支園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的目標。

三、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究通過對國際上著名的高科技產(chǎn)

集中區(qū)美國的硅谷、印度的班加羅、我國臺灣的新竹等進行深入的研宅，我們得到區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)認。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要由四部分組戈：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(由學、科研機構(gòu)、中介組織、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群組成的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu))、硬軟環(huán)境和政府。嚴格來講，文化應(yīng)該屬于軟環(huán)境的一部分，我們將其單獨提出來是因為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化在高科技的發(fā)展中有著非同尋常的作用。知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一區(qū)域行為主體(企業(yè)、大學、研究機構(gòu)等)之間在長期正式和非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的相對穩(wěn)定的知識創(chuàng)新系統(tǒng)，其鮮明的特色是其所在區(qū)域具有旺盛的知識創(chuàng)新能力、較強的科技成果轉(zhuǎn)化能力和獨特的競爭優(yōu)勢。各主體之間存在高速流動的知識流、信息流和資金流。知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蘊含于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化土壤之中，其核心是流動的碰撞的知識和信息。知識和信息就像血液在知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不停的流動、穿梭，迅速且自由。通過知識的碰撞和共享，大學、科研機構(gòu)、中介組織和企業(yè)等各個機構(gòu)有機的、緊密的聯(lián)系到一起，企業(yè)的邊界趨于模糊。

企業(yè)和大學科研機構(gòu)之間可以通過簽訂正式的協(xié)議進行合作，也可以由人員的交流和流動產(chǎn)生知識的非正式流動。大學本身在新企業(yè)誕生中起著重要的作用。在硅谷地區(qū)，60％一70％的企業(yè)都是斯坦福大學的教師和學生創(chuàng)辦的。

中介組織在知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起著科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和潤滑劑的作用。為企業(yè)和個人提供投融資、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、培訓、經(jīng)紀、法律等全方位的服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)成長。其中，風險投資機構(gòu)為新企業(yè)的誕生提供了重要的資金支持，在知識創(chuàng)新區(qū)域中發(fā)揮著非常重要的作用產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域(通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟區(qū)域的外部效應(yīng)至少包括這幾個方面：知識的外溢效應(yīng)，勞動力和中問投入的專門化，競爭的激化，信任和合作的加強。產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新企業(yè)的誕生和發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)平臺，形成區(qū)域創(chuàng)新的專業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群對知識創(chuàng)新區(qū)域的獨特優(yōu)勢表現(xiàn)在：促進信息的交流：促進知識的共享與傳播：促進人才的流動：吸引知識生產(chǎn)機構(gòu)的聚集：提供設(shè)施共享。但凡成功的知識創(chuàng)新區(qū)域都以高度集中的產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，美國硅谷以商用半導體和軟件產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，波士頓l28公路地區(qū)以微型計算機產(chǎn)業(yè)為主，臺灣新竹以集成電路產(chǎn)業(yè)為核心。

(2)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化是知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的土壤。沒有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是無源之水、無本之木，不會有長久的發(fā)展。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的熏陶漸染下，網(wǎng)絡(luò)中各個主體會產(chǎn)生創(chuàng)新的火花和強烈的創(chuàng)業(yè)欲望。知識、人才、資金等各個元素在各個主體之間的流動會加快，使得創(chuàng)新的速度、科技成果轉(zhuǎn)化的效率相應(yīng)的提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成需要有一套完善的法律體系和政策與之相配套．需要有效地資本市場和風險投資機制，使人們預期到他們的創(chuàng)新能夠給他們帶來有保障的回報，他們的創(chuàng)業(yè)能夠得到方便的資金支持。

(3)硬軟環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支持條件。硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和地理環(huán)境：軟環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、政策法制環(huán)境和社會環(huán)境等。基礎(chǔ)設(shè)施是一個區(qū)域發(fā)展的必備條件，包括：配套完善的路、電、郵、水、寬頻絡(luò)通信等設(shè)施：分布合理的醫(yī)院、學校、商貿(mào)等各種基本生活配套設(shè)施：書店、體育場所等文體設(shè)施。優(yōu)良的生態(tài)地理環(huán)境和人居環(huán)境將為知識創(chuàng)新提供良好的氛圍，為知識創(chuàng)新型人才提供優(yōu)美的棲居之地。硅谷、新竹都是環(huán)境優(yōu)美，很適合人類居住的地方。一定的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的社會秩序和社會文化，寬松的、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，對知識創(chuàng)新區(qū)域起到很重要的軟性支撐作用。

(4)政府是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最重要的輔助主體，無論是新竹還是印度的經(jīng)驗都說明了這一點。政府的作用一方面體現(xiàn)在區(qū)域的軟硬環(huán)境的建設(shè)方面。比如改善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，促進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體的溝通，建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。另一方面，表現(xiàn)在政府直接推動科技企業(yè)的誕生、扶植和引進，為重大創(chuàng)新提供資金援助或高額獎勵。

四、結(jié)合我國的分析與戰(zhàn)略對策

未來園區(qū)的競爭將是高層次的區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭，有較完備的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)將會吸引越來越多的高科技企業(yè)進入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成良性循環(huán)。因此，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高新區(qū)未來生存的基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。從某種意義上，我國仍然是政府主導型的發(fā)展模式，地方政府在推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成中可以發(fā)揮很大的作用。

首先，地方政府要意識到，我國高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，在區(qū)域競爭分化的十字路口，繼續(xù)走簡單的依靠優(yōu)惠政策吸引外資、提高總量的老路只會越走越窄：依靠構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是戰(zhàn)略性的正確選擇。

其次．地方政府必須改變原來主要靠吸引外資實現(xiàn)增長的思路，而應(yīng)當將培育和扶持本土高科技企業(yè)放到更加重要的位置上。本土科技企業(yè)雖然開始時對經(jīng)濟增長貢獻不大，但只要有戰(zhàn)略眼光，十年時間，大陸也可以再造一個“臺積電”。

第三，政府必須抓好軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮招商引資時的積極性和思維，通過多種措施積極培育區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境。政府應(yīng)合理的進行本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主體配置：牽頭引導大學、企業(yè)和各類主體間的交流與合作：為高科技企業(yè)的誕生提供良好的孵化條件和融資環(huán)境。要高度重視高科技產(chǎn)業(yè)集群的作用，發(fā)揮知識集群的知識外溢效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)。

目前我國的很多高新區(qū)都已具備了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的雛形，有較完備的軟硬件環(huán)境和一定數(shù)量的創(chuàng)新主體。但要形成完善的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還面臨著一些國家層面上的共同問題。如我國的知識產(chǎn)權(quán)保護存在嚴重欠缺，風險投資發(fā)展滯后，資本市場創(chuàng)業(yè)板遲遲未推出，這些都不利于創(chuàng)新文化的形成和高科技企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。我國的大學在人才培養(yǎng)上對學生的創(chuàng)新能力缺乏重視，學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識較淡薄，大學自身也不能夠與企業(yè)有效互動。因此，加強國家創(chuàng)新體系的建設(shè)至關(guān)重要。

由于中國的文化傳統(tǒng)，人們之間的交往趨于保守，不能夠像西方人那樣迅速建立聯(lián)系，因此即使在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)也很難達到像硅谷那樣的知識和信息的高速流動和碰撞。相應(yīng)的我國的企業(yè)文化也相對保守，企業(yè)間的合作行為也較少。由于文化因素的改變不是一朝一夕，因此對有我國特色的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的最終形式應(yīng)有智的預期。