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摘要：國有石油企作為我國市場中的經(jīng)濟支柱，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響和意義。隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，各行各業(yè)的競爭力愈演愈烈，石油企業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。從當今我國國有企業(yè)制度體系建設現(xiàn)狀分析，我國國有企業(yè)制度體系建設還存在不足，并沒有形成系統(tǒng)、完善的管理機制，這在一定程度上影響了國有企業(yè)發(fā)展。本文首先從國企制度體系建設中的問題作為出發(fā)點，從而提出相應的策略。

關鍵詞：制度體系；管理流程；國有企業(yè)；石油企業(yè)

引言

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著市場挑戰(zhàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場下，即使國有企業(yè)背后有國家財政支持，但如果國企無法順應市場發(fā)展趨勢，勢必會被市場所淘汰。對于石油企業(yè)來說，石油作為“液態(tài)黃金”，更是一種戰(zhàn)略性資源，加強石油企業(yè)制度體系建設對國家發(fā)展有著重要影響。制度體系與運作流程是國企管理的關鍵因素，在很大程度上會影響著國企管理效率，對企業(yè)發(fā)展有著直接影響。當前，石油國有企業(yè)發(fā)展到達了新的高度，并制定相應的制度體系，但大部分國企沒有形成流程化管理機制，更加注重石油開發(fā)工作，對內(nèi)部管理關注程度較低，導致企業(yè)存在管理不夠徹底、不夠全面、矛盾多等問題。基于此，我們必須要強化國有企業(yè)制度體系建設工作，根據(jù)市場環(huán)境、國家制度、國際環(huán)境制定更加完善的制度體系。

一、國有企業(yè)制度體系建設與流程中的問題

（一）制度不夠完善制度作為一個企業(yè)的發(fā)展基礎，企業(yè)活動必須要在制度允許條件下才能夠得以實施，從而保障企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮國企在市場經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。但以當今國有企業(yè)發(fā)展狀況來說，由于我國資本市場起步相對較晚，國有企業(yè)發(fā)展時間受限，使得國有企業(yè)制度體系建設中存在諸多問題，缺乏流程化管理模式，管理方面也沒有形成具體的方針，無法為企業(yè)決策提供有效指導。此外，石油企業(yè)更多的是注重銷售、開發(fā)，內(nèi)部體系管理建設不夠完善，這會直接影響石油營銷策略的形成與發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展不利。

（二）內(nèi)部管理與營銷管理相脫節(jié)由于石油企業(yè)制度體系不夠完善，存在著一些漏洞，無法對石油營銷產(chǎn)生約束與規(guī)范。石油企業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱，無論開發(fā)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)都必須要做到一體化，通過制度體系來規(guī)范營銷流程、加強營銷流程來完善內(nèi)部制度體系。但石油企業(yè)作為一種傳統(tǒng)行業(yè)，對于內(nèi)部制度體系建設顯然沒有石油開發(fā)、石油營銷力度大，導致制度體系與銷售相互脫節(jié)，銷售流程過于繁瑣，不夠流暢，這在很大程度上制約著石油企業(yè)發(fā)展。

（三）不同部門所制定的制度體系不一致由于我國石油企業(yè)已經(jīng)發(fā)展的幾十年，最有代表性的就是“兩桶油”，企業(yè)規(guī)模也不斷擴張，并逐漸走向海外市場。企業(yè)不斷做大、做強的不免因素就是企業(yè)內(nèi)部管理難度提升，導致不同部門之間制定的制度體系規(guī)范標準不一，很多部門為了能夠降低管理難度，故意避免繁瑣之處，導致制度體系變得無意義。對于石油銷售企業(yè)來說，石油企業(yè)對銷售環(huán)節(jié)不可謂不重視，但由于缺乏內(nèi)部制度體系的制約與支持，使得成品油銷售的關鍵環(huán)節(jié)管控難度比較大，與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系性較小，這與制度體系不一性有著直接關系。

二、國有企業(yè)制度體系建設流程分析

（一）優(yōu)化國有企業(yè)管理流程框架石油企業(yè)作為一個復雜的有機整體，因此在企業(yè)管理上需要優(yōu)化不同部門、不同層級、不同業(yè)務之間的關系，對企業(yè)管理流程、銷售流程框架進行整理，這樣才能夠實現(xiàn)規(guī)范化管理，實現(xiàn)成品油銷售的流程化、系統(tǒng)化。通常情況下，對石油企業(yè)管理流程框架樹立需要采用分層分類方法，根據(jù)企業(yè)的市場現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、國際環(huán)境、企業(yè)自身情況，從不同角度、不同層次對石油銷售流程進行分割，通過企業(yè)管理流程框架來加強企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系，從而表現(xiàn)出企業(yè)在某一時間段的業(yè)務運轉流程，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強現(xiàn)場網(wǎng)建開發(fā)管理、推動制度體系建設、優(yōu)化銷售流程等。從表面上分析，加強石油企業(yè)的管理流程框架優(yōu)化工作只是企業(yè)管理的第一步，但其中卻蘊含了多種不同業(yè)務、多個部門、各項工作之間的關系，通過加強制度體系建設，和這些工作有機結合，從而形成一個一體化運轉過程。優(yōu)化石油企業(yè)管理是加強銷售流程的首要任務，有利于石油企業(yè)健康發(fā)展，避免重視短期效益而忽視了長期效益。

（二）制定國有企業(yè)制度體系流程國有企業(yè)制度體系流程對企業(yè)營銷有著重要影響，更是聯(lián)系各個部門體系的集中體現(xiàn)，特別是石油營銷中，必須要遵守企業(yè)內(nèi)部營銷制度流程，避免石油產(chǎn)品內(nèi)部消耗問題，保障銷售質(zhì)量與服務質(zhì)量。在石油銷售中，遵循規(guī)章制度是前提，加強法律法規(guī)是保障。為了能夠保障石油銷售的有效性與經(jīng)濟性，當銷售工作指標完成之后，需要制定相關的文件、報表、下階段銷售計劃書等，分析這一時間段石油銷售狀況，分析其中的問題，從而制定更加完善的制度體系流程，保障石油企業(yè)的銷售量，發(fā)揮國家經(jīng)濟支柱的作用。雖然石油在我國非常有競爭力，也是人們生活的必需品，但我國石油價格受國際資本市場影響，想要充分發(fā)揮石油企業(yè)作用，必須要加強制度體系建設進程，以企業(yè)發(fā)展目標為基礎，對企業(yè)各項制度進行分析，從而保障銷售環(huán)節(jié)更加全面、更加規(guī)范。因此，為了能夠提高銷售業(yè)績，保障整個銷售流程，必須要對企業(yè)運轉過程中各項數(shù)據(jù)進行規(guī)范和整理，并結合石油企業(yè)內(nèi)部體系建設，加強內(nèi)部與外部之間的聯(lián)系。在此基礎上，應該構建各項數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，包括銷售數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、內(nèi)控數(shù)據(jù)等，從而對企業(yè)活動進行約束與規(guī)范。在數(shù)據(jù)庫信息管理下，通過構建國有企業(yè)制度體系各項流程，并對企業(yè)活動進行合理安排，從而推動石油企業(yè)體系完善度，推動石油企業(yè)的國際競爭力。

（三）推動國有企業(yè)制度體系建設進程對于石油企業(yè)來說，生產(chǎn)力作為石油企業(yè)的根基，銷售作為發(fā)揮生產(chǎn)力作用的重要渠道。在生產(chǎn)力前提下，石油企業(yè)想要順應社會發(fā)展需求，需要不斷強化制度體系建設進程，從而讓石油企業(yè)在競爭激烈的市場中保持競爭優(yōu)勢。對于企業(yè)整體運作活動來說，如果生產(chǎn)力無法保障銷量，那么生產(chǎn)力也變得過于表面，要求石油企業(yè)要結合市場環(huán)境與客戶實際需求基礎上，從企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略入手，并基于制度體系流程框架對企業(yè)制度不斷完善與改進，從而提高制度體系的覆蓋范圍與管理范圍，充分發(fā)揮制度體系在石油營銷中的積極作用，推動石油企業(yè)健康發(fā)展。與此同時，為了能夠完善制度體系建設與流程機制，石油企業(yè)不僅要做好銷售環(huán)節(jié)，同時也要不斷提高與相關企業(yè)的聯(lián)系。特別是國際相關企業(yè)，由于我國不僅是石油生產(chǎn)國，同時也是石油進口國，石油銷售量與石油價格有著直接關系，降低石油生產(chǎn)、進口成本，是保障石油銷量的基礎，因此，強化石油企業(yè)與國際石油企業(yè)的聯(lián)系，對我國石油市場有著重要意義，并且能夠學習國際上石油企業(yè)先進的制度體系與流程機制，取其精華去其糟粕，推動我國石油企業(yè)制度體系建設進程。結束語石油企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱，具有“液態(tài)黃金”之稱，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響?；诖?，我們必須要結合當前的市場環(huán)境、國際環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，不斷推動制度體系建設，優(yōu)化石油銷售流程，提高石油企業(yè)的市場競爭力，從而提高企業(yè)活動執(zhí)行力度與管理力度，充分發(fā)揮石油企業(yè)的積極作用。

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作者：靳建強 單位：中國石油河南銷售公司企管法規(guī)處