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就會計核算而言,貨幣資金的核算并不復(fù)雜,但是,由于貨幣資金具有高度的流動性,貨幣資金是涉及面最廣、應(yīng)用最廣泛,并且極容易發(fā)生丟失、短缺和被盜竊等現(xiàn)象,最容易被擠占和娜用,甚至產(chǎn)生舞弊行為,所以,在組織會計核算過程中,加強(qiáng)貨幣資金的管理和控制是至關(guān)重的。
一、建立貨幣資金的項算制度
實行貨幣資金的預(yù)算制度,對于完善事業(yè)單位貨幣資金的管理,有著舉足輕的作用。貨幣資金預(yù)算提供了控制企業(yè)位日常貨幣資金流動的主要依據(jù),也是價各部門、各單位對貨幣資金管理成績考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。貨幣資金的支,全部實行預(yù)算管理,只有納人預(yù)算的目,才能支付貨幣資金。貨幣資金的預(yù)制度,增加了資金運行的透明度,可充利用資金,從制度上、管理上防止擠占娜用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
編制貨幣資金預(yù)算,首先要根據(jù)本單的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營計劃,由專業(yè)人員、銷人員、采購人員和直接參與資金支付業(yè)的人員根據(jù)業(yè)務(wù)需要,從單位最基層開編制資金預(yù)算.逐級上報審查。經(jīng)過單內(nèi)部各有關(guān)部門的認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)、綜合平衡修訂后,會計主管部門審核,后由單位的最高管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。實貨幣資金預(yù)算,可以避免貨幣資金不足過剩的現(xiàn)象發(fā)生,有利于提高單位資金使用效率,防范金融風(fēng)險和提高企業(yè)單適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。企業(yè)要切實改變目前財務(wù)預(yù)算形同設(shè)的狀況,建立健全全面預(yù)算管理機(jī),把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金收支納嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中,就必須做到人為出、精打細(xì)算、科學(xué)理財、嚴(yán)格考。同時,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用,為金的全面預(yù)算和及時結(jié)算提供了可能,而使資金的集中管理可行。
二、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計.完善審批制度
企業(yè)的內(nèi)部審計是嚴(yán)格監(jiān)督、考核企資金管理的重要環(huán)節(jié),是強(qiáng)化監(jiān)督約束制、使預(yù)算取得實效的保障。與國外大團(tuán)相比,目前國有企業(yè)一個很大的差距在于內(nèi)部審計力度不夠。因此,大型企都應(yīng)建立高層的內(nèi)部預(yù)算審計監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備專門人員,確立其地位,明確其職能,并健全內(nèi)部審計監(jiān)督考核制度,保證企業(yè)財務(wù)信息的真實可靠。要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程性審計和監(jiān)督,前移監(jiān)督關(guān)口,變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和適時監(jiān)督.圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算,定期檢查,及時反饋預(yù)算執(zhí)行中的突出問題,并給予糾正和處理,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的如期實現(xiàn)。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù),經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理,并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。單位對于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)實行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、娜用貨幣資金等行為。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。
三、完普貨幣資金的內(nèi)部控制制度
貨幣資金是企業(yè)資產(chǎn)中流動性較強(qiáng)的資產(chǎn),大多數(shù)貪污、詐編、娜用公款等違法亂紀(jì)的行為都與貨幣資金有關(guān).加強(qiáng)對其管理和控制,對于保障企業(yè)資產(chǎn)安全完整,提高貨幣資金周轉(zhuǎn)速度和使用效益,具有重要的意義。完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度,規(guī)范會計行為,要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求,完善單位內(nèi)部貨幣資金控制制度,健全監(jiān)普制約機(jī)制。單位的主要負(fù)責(zé)人要對本單位的內(nèi)部會計控制的有效實施負(fù)總責(zé),并明確各級管理部門、單位內(nèi)部各職能部門在預(yù)算安排、計劃管理等經(jīng)濟(jì)活動中的管理權(quán)限,依法制定嚴(yán)格的批準(zhǔn)制度,明確審批權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。
1.實行不相容的職務(wù)相互分離制度。理順財務(wù)管理關(guān)系,建立職務(wù)分工控制制度,從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,資金的管理人員要實行不相容的職務(wù)相互分離制度,合理設(shè)置會計、出納及相關(guān)的工作崗位,職責(zé)分明、相互制約,確保資金的安全。會計出納不能相互兼職,不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過程。形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度,以減少和降低貨幣資金管理上舞弊的可能性。一是會計人員負(fù)責(zé)分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復(fù)核和收付記聯(lián)憑證的編制;二是出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關(guān)票據(jù)和日記賬的登記;三是內(nèi)審人隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展.近些年來相關(guān)經(jīng)濟(jì)案件也有不斷上升的趨勢,有些違法行為以致很久才被發(fā)現(xiàn).這也從另一個側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督體系的不健全,反映出相關(guān)財務(wù)監(jiān)督工作的不足。會計秩序混亂除了有關(guān)管理人員故意違法違紀(jì)外,企業(yè)內(nèi)部管理的失控也是重要原因之一。解決這些問題當(dāng)然需要采取綜合治理的措施,但從會計角度來看,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會計控制不失為一項重要而有效的措施。
一、提高會計人員的相關(guān)寮質(zhì)
作為會計人員,必須首先做到自律、廉潔奉公,能保持獨立公正的立場,正確運用會計人員的監(jiān)督權(quán)力,要有良好的職業(yè)道德,這些要從思想上做好準(zhǔn)備。
其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),隨著近年來我國與國際社會接軌的要求,相關(guān)會計準(zhǔn)則與會計制度不斷完善,一些會計的處理方法也有所改變,這就要求對會計人員搞好崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育。主要是通過定期或不定期的培訓(xùn),學(xué)習(xí)更新知識一方面提高會計法制意識和依法理財觀念,另一方面提高業(yè)務(wù)水平,使其對企業(yè)的會計監(jiān)督更加有效,更加科學(xué)。
二、做到嚴(yán)格組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)密職務(wù)分工要從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行控制。會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,即“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約”。辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項,并對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行確認(rèn)、記錄和報告,這需要涉及許多人員,包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財產(chǎn)物資的保管人員以及負(fù)責(zé)辦理會計事項的記賬人員等。為了實施有效的監(jiān)督和控制,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計事項按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,明確貴任,防止差錯和舞弊行為,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,保證會計資料的真實和完整,必須明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。每個類別的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運行中必須經(jīng)過不同的部門并且保證在有關(guān)部門之間進(jìn)行相互檢查;在對每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中,檢查者不應(yīng)該從屬于被檢查者.以保證被檢查出的問題能得到迅速解決。這樣就從體制上加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督。
三、建立財產(chǎn)清查制度
一個企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督重要的環(huán)節(jié)就是要定期或不定期進(jìn)行財產(chǎn)清查工作,建立健全一整套相關(guān)清查制度,并要落到實處。財產(chǎn)清查制度就是通過定期和不定期的、全面和局部的對各項財產(chǎn)物資進(jìn)行實際盤點和對庫存現(xiàn)金、銀行存款、偵權(quán)員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收支憑證和賬目的定期審計和現(xiàn)金的突擊盤點及銀行聯(lián)的定期核對;四是會計主管應(yīng)負(fù)責(zé)審核收支項目、保管單位和單位負(fù)責(zé)人的印章;五是單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批收支預(yù)算、決算及各項支出;六是電腦程序員應(yīng)負(fù)責(zé)程序設(shè)計和修改.不得操作程序,甚至不能隨意出人會計室。
2.實行交易分開。將現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收人業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理,防止將現(xiàn)金收人直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德,忠于職守,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,客觀公正,不斷提高會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
3.實施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核單位和人員,建立內(nèi)部槽核制度,通過楷核可以對日常會計核算過程中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正、制止,發(fā)現(xiàn)或者防止會計人員的舞弊行為或者其他俊害單位財產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對貨幣資金管理的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)貨幣資金管理中存在的問題,從而及時改進(jìn)對貨幣資金的管理控制。內(nèi)部稽核制度是提高會計工作質(zhì)量,減少會計舞弊行為的重要手段。
4.實施定期輪崗制度。對涉及貨幣資金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實行定期輪換崗位,輪崗需要進(jìn)行經(jīng)常性的工作交接,這迫使各崗位工作人員必須將工作定期進(jìn)行系統(tǒng)化處理,工作整理得很清晰、很有條理,通過在輪崗交接時的工作人員互相自查,可以防患于未然。新的工作人員要把崗位的全部情況及存在問題進(jìn)行一一清理審核,這樣一來,有些潛藏在深處的問題就能得以顯現(xiàn),減少貨幣資金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性,并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。
總之,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)資金管理是實現(xiàn)管理創(chuàng)新,推動企業(yè)管理工作上水平、上臺階的重要環(huán)節(jié),也是落實現(xiàn)代企業(yè)制度管理規(guī)范的迫切需要,抓好這項工作,就抓住了現(xiàn)階段企業(yè)管理工作的核心。只有真正建立和完善財務(wù)資金管理的運行機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò),集中管理,動態(tài)監(jiān)控,調(diào)劉余缺,盤活沉淀,才能進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)對下屬單位的財務(wù)監(jiān)控力度,促進(jìn)貨幣資金良性循環(huán).最大限度地提高資本運營效能。
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