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各位領導、同志們：

為期兩天的農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析工作座談會經(jīng)過與會領導和同志們的共同努力，完成了預定的議程和目的效果，馬上就要結束了。會上工委委員、郊區(qū)工作辦主任、農(nóng)林局局長王鐵同志代表工委、郊區(qū)工作辦、農(nóng)林局對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作作了總結，對明年工作作了初步的安排部署，各鎮(zhèn)、村和局屬各單位從各自實際出發(fā)，認真分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，暢談了對明年工作的思路和打算。市委常委、宣傳部郭成錄部長、市政府石建明副市長對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話。這對于我們進一步認清當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，制定措施，組織和動員農(nóng)口各級干部群眾團結拼搏，真抓實干，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階具有十分重要的意義。我認為，文秘部落這次會議既是今年農(nóng)村工作的總結會，又是明年農(nóng)村的工作的安排會，同時也是一次相互學習、相互交流、取長補短、共同提高的促進會。這次會議的特點，一是會議準備比較充分。會議之前石副市長帶隊對農(nóng)村工作進行了專題調(diào)研，又陪同市政協(xié)各位主席、委員對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了視察，提出了很好的意見和建議，12月7－8日市委、市政府又召開了經(jīng)濟形勢分析座談會，市委、市政府主要領導對明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作作了重要指示，提出了新的要求。同時，11月中下旬工委組織39名干部對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、309戶農(nóng)民的收入情況及構成進行了廣泛的調(diào)查，為開好這次會議提供了第一手資料。二是領導重視，會議形式多樣。既有市上和工委領導講話，又有科技單位、鎮(zhèn)村領導發(fā)言；既有分組討論，又有集中交流，會議暢所欲言，民主氣氛濃，會議為農(nóng)村三級干部規(guī)模，這在近年來是屬首次。三是會議主題突出，目的明確。主要是分析研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，總結了一年來取得的成績和經(jīng)驗，查找了工作中存在的問題和差距，研究部署了明年的工作。四是會風好。會議始終充滿熱烈向上的氣氛，發(fā)言積極勇躍，不講怪話，不發(fā)牢騷，直奔農(nóng)民增收主題。其效果和收獲主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，實事求是，客觀全面地分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢。今年以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央1號和省委8號文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以促進農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，經(jīng)過農(nóng)口上下的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。從前面各位領導和同志們的發(fā)言中可以看出，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下八個方面的特點：一是洋蔥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著。通過黨組織帶動、行政推動、科技服務等措施，有力地推進了以洋蔥、蔬菜為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，洋蔥、蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶家庭規(guī)模養(yǎng)殖基礎進一步夯實。在三鎮(zhèn)全面實施了暖棚養(yǎng)畜建設工程，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為農(nóng)民增收新的經(jīng)濟增長點；三是以蔬菜、制種、林果、養(yǎng)殖等為主的“雙千元田”、“萬元院”建設穩(wěn)步推進，已占到種植總面積和農(nóng)戶總數(shù)的57％左右，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益進一步提高。四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。三鎮(zhèn)從事建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到2600多名，占農(nóng)村總勞動力的20％，二、三產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)民增收的36％；五是項目促農(nóng)效應進一步凸顯。今年落實招商引資項目11個，實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設項目6個，完成招商引資2675萬元，爭取國投省補資金272.74萬元，啟動民間資金400萬元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設起到了積極的項目帶動作用；六是造林綠化穩(wěn)步推進。完成造林面積10200畝，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善；七是城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快。三鎮(zhèn)在進一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化美化、供排水等基礎設施建設的同時，將基礎設施建設由鎮(zhèn)向村一級延伸，完成了新城村洋蔥交易批發(fā)市場、馮家溝村農(nóng)貿(mào)市場、文殊、塔灣2個村委會辦公樓、團結村文化活動中心建設，實施了魏晉墓－觀蒲村、魏晉墓－新城村道路路基鋪筑工程，為加強市場流通體系建設，搞活農(nóng)村經(jīng)濟進一步奠定了基礎；八是農(nóng)村基層組織進一步加強。組織農(nóng)口黨員干部認真學習中央1號、省委8號、省委辦74號文件和兩個《條例》、十六屆三中、四中全會以及市委八屆三次全委擴大會議精神，深入開展“雙培雙帶”和“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，完善了《農(nóng)口綜合管理制度》和村級管理制度，實行科級以上干部廉政承諾制，加強鎮(zhèn)村班子建設，基層組織服務“三農(nóng)”的工作力度不斷加大，黨員的帶頭致富作用進一步凸顯。調(diào)查結果顯示，今年黨員戶人均純收入高出一般農(nóng)戶人均純收入10％以上。新城鎮(zhèn)各村成立了洋蔥協(xié)會，各村黨支部、村委會干部積極幫助農(nóng)戶選購優(yōu)質(zhì)洋蔥種子，協(xié)調(diào)發(fā)運銷售洋蔥，確保了洋蔥種植的順利進行和及時銷售。其它兩鎮(zhèn)及各村立足實際，千方百計為農(nóng)民提供科技信息、技術、銷售和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞務服務，確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

第二，實事求是、客觀實在地分析了今年農(nóng)民收入增長情況。前段時間，工委組織39名干部分三組深入三鎮(zhèn)農(nóng)戶，就今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民收入情況進行了深入細致的調(diào)查。調(diào)查結果顯示，今年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)總收入的比重為64：5：31，農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧總收入的比重為84：4：12，糧經(jīng)飼面積比例為35：50：15。今年農(nóng)民人均增收可望突破500元，新城鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長速度快，可望突破600元。從調(diào)查和同志們的討論發(fā)言中可以看出，今年農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：一是一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的64.9％，其中種植業(yè)占54％，養(yǎng)殖業(yè)占7.4％，林果業(yè)占2.9％；二是二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重在逐年提高。農(nóng)民的思想觀念有了較大的轉變，部分農(nóng)民脫離土地創(chuàng)市場，走出家門辦三產(chǎn)的愿望日益強烈,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入已占到今年農(nóng)民人均純收入的35.7％；三是中央省市的減負政策為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利環(huán)境。今年市上一次性在全省率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時落實糧食直補和退耕還林補貼政策，使廣大農(nóng)民群眾輕松上陣，休養(yǎng)生息，提高了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民人均政策性增收176元。

第三，實事求是、客觀公正地分析了今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距和問題。在座談討論中，大家暢所欲言，不回避矛盾，不隱瞞問題，實事求是，各抒己見。通過座談討論，市、鎮(zhèn)、村三級干部已經(jīng)清醒地認識到，盡管我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較好的成績，但一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和新問題還需加強研究，力爭予以解決。在新形勢下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有效解決“三農(nóng)”問題，加快城鄉(xiāng)一體化進程的任務還十分艱巨，促進農(nóng)民增收的壓力進一步加大。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，抵御市場風險的能力較差。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)民增收中作用發(fā)揮不夠明顯。隨著農(nóng)村生產(chǎn)關系的變革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新形勢，在行業(yè)中建立組織，在產(chǎn)業(yè)中建立協(xié)會，在非公有制經(jīng)濟中發(fā)揮組織的作用，并通過這些組織和協(xié)會規(guī)范管理、帶動促進，是今后農(nóng)村工作的發(fā)展方向之一，我們需要高度重視和關注。三是農(nóng)民增收的壓力進一步加大。目前農(nóng)民人均純收入達到4000～5000元，其中畝收入在2000元以上的“雙千元田”占60％左右，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬元院”達到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大的突破困難較大。四是農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾的知識更新和勞動技能培訓跟不上形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村管理人員和技術人員的再教育、村級干部的培訓相對滯后，科技服務水平與城郊高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求不相適應，培植鎮(zhèn)級財源和村級積累的問題尤顯突出。五是農(nóng)口基層干部傳統(tǒng)管理小農(nóng)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的思維定勢跟不上新時期以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要求，鎮(zhèn)、村、組干部發(fā)展競爭意識不強。六是在城鄉(xiāng)一體化建設中，建設資金投入不足與市委、市政府確定的城鄉(xiāng)一體化建設目標差距較大。這些問題需要我們在今后的工作中切實加以解決。

發(fā)展是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的第一要務。我們必須進一步解放思想，更新觀念，認清形勢，與時俱進，創(chuàng)新工作方式方法，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。農(nóng)口各級組織、各級干部要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以農(nóng)民增收為根本，不斷提升為農(nóng)服務水平，夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎，切實抓好明年各項工作的落實，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。根據(jù)全市經(jīng)濟形勢分析座談會議精神，結合我市農(nóng)村工作實際，在明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的組織保證上我們要抓好以下工作：

1、進一步統(tǒng)一思想，明確思路，精心部署明年的工作。這次會議之后各單位、各鎮(zhèn)、村要立即在干部職工中傳達全市經(jīng)濟形勢分析座談會和這次會議的精神。在傳達學習中，一要認真研討和落實全市經(jīng)濟形勢分析座談會上張書記、馬市長對農(nóng)村工作的要求，今天農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析座談會上石副市長、郭常委的講話精神，石副市長提出的進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構；在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破；進一步引導農(nóng)民多渠道致富；加大服務力度；充分發(fā)揮農(nóng)村土地優(yōu)勢促進增收；幫助農(nóng)村貧特困戶盡快脫貧致富；建立健全農(nóng)村社會保障體系，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各鎮(zhèn)、村的用水；加強村積累；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；解決農(nóng)村深層次的問題；搞好管理體制、財政體制、小城鎮(zhèn)發(fā)展改革十二個要把握好的方面。郭常委提出的加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，改變一產(chǎn)增收；城鄉(xiāng)一體化建設與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設方案相結合；鎮(zhèn)政府由管理向服務轉變；建立嚴密的考核制度；加強農(nóng)村社會保障工作；加大干部隊伍服務“三農(nóng)”工作力度六個方面的意見。張書記、馬市長在12月7日全市經(jīng)濟形勢分析座談會上對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求和指示，以及農(nóng)民在建筑業(yè)勞動技能的培訓，花卉與蔬菜制種業(yè)上的突破，小康樣板村試點等。通過認真學習，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，抓住重點，力求突破。二要各鎮(zhèn)村進一步認真分析今年工作中存在的問題和差距，理清明年的工作思路，明確目標任務、重點和措施。三要按照工委已確定的工作思路抓好落實。工委下半年多次召開會議，認真研究了明年及今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的定位、思路和措施。今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以城鄉(xiāng)一體化建設和全面建設小康社會總攬全局，狠抓“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè),狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟，努力增強鎮(zhèn)財政、村積累、戶收入三級經(jīng)濟實力，在具體措施上要實施12345工程,“1”就是圍繞經(jīng)濟建設這個中心任務和執(zhí)政興國這個第一要務；“2”就是強推調(diào)研政策、謀求發(fā)展項目兩個重點，全面貫徹發(fā)展是硬道理和科學發(fā)展觀的思想；“3”就是服從“農(nóng)民工作抓增收致富，農(nóng)村工作抓面貌改變，農(nóng)業(yè)工作抓高效科技”三農(nóng)目標，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策；“4”就是抓好班子建設、集體積累、陣地建設、制度建設四個方面的基層組織建設保障，使有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有章理事的標準更上一個層次；“5”就是提高蔬菜、畜禽、林果、花卉與蔬菜制種、運輸?shù)确寝r(nóng)經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)效益，在指導思想上要牢牢把握“五個不放松”：一是要以十六屆四中全會精神為指針，狠抓農(nóng)村基層組織建設不放松。二是始終抓住農(nóng)民增收的目標不放松，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入每年增長500元以上的目標。三是抓住農(nóng)業(yè)增效不放松。通過改革農(nóng)村行政、科技工作和管理體制，加強規(guī)模養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)洋蔥基地、無公害蔬菜基地、良種繁育基地等四大基地和高科技萬元院、室、田、園建設，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增效中的比重。四是抓住城鄉(xiāng)一體化建設項目不放松，促進村鎮(zhèn)建設，提高農(nóng)村面貌的檔次和水平。五是抓住二、三產(chǎn)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不放松，不斷增強鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。在目標任務上要力求實現(xiàn)“五個突破”：一是在發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)上要有新突破。充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民在城鄉(xiāng)從事運輸、商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)，不斷提高農(nóng)民工資性收入。二是在家庭規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上要有新突破。進一步加大養(yǎng)殖業(yè)的工作力度，做大做強以家庭暖棚規(guī)模養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有一個較大速度的提高。三是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上要有新突破。鼓勵和支持個體私營者、本市農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)休閑娛樂和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，多形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。四是在抓項目、促發(fā)展上要有新突破。在重點抓好已立項建設項目的同時，切實抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范等項目，以項目促進城鄉(xiāng)一體化建設，以項目拉動農(nóng)民增收。五是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。進一步做大做強地方特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏運輸業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設，增強品牌效應，提高市場競爭力，促進農(nóng)民收入增加。這些思路我已在農(nóng)口科級干部會議上幾次講過，并以工委文件下發(fā)，在這里再重申一遍，希望局屬各單位、鎮(zhèn)村兩級在思想上高度重視，認真按照工委已經(jīng)形成的思路，按照各自的實際，安排好明年的各項工作，以確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作順利有效進行，農(nóng)民增收目標得以實現(xiàn)。

2、進一步加強領導，真抓實干，提高為農(nóng)服務水平?；舅悸反_定之后，干部就是決定因素。為進一步加強“雙下鄉(xiāng)”工作，近日，工委出臺了《關于進一步加強服務“三農(nóng)”工作的意見》，從2005年1月1日起，局屬農(nóng)、林、牧、農(nóng)機各事業(yè)單位至少保證50％的職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位至少保證80％的職工駐村工作；在農(nóng)口處、科級干部中實行聯(lián)系工作點責任制；鎮(zhèn)科級干部每人掛一個村，幫助村上抓經(jīng)濟結構調(diào)整、抓黨建、抓管理、抓村積累、抓科技推廣、抓公益事業(yè)建設。對科技單位和人員實行科技單位人員與行政管理人員相結合，科技項目與行政措施相結合，科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟效益相結合；將農(nóng)民人均純收入的提高作為對單位、個人目標管理考核的主要指標的“三結合一目標”管理法，使領導在農(nóng)村服務，干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政策在農(nóng)村落實，問題在農(nóng)村解決，形象在農(nóng)村樹立。這次會議之后工委還要專門召開會議總結兩年“雙下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗，安排新赴村工作人員駐鎮(zhèn)掛村工作，各單位領導要高度重視，服從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大局，廣大農(nóng)村干部要切實樹立市場經(jīng)濟意識、項目意識和科技意識，把努力增加農(nóng)民收入作為村級工作的基本目標；把大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整作為農(nóng)村工作的主線；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)民增收的重要途徑；把推進城鄉(xiāng)一體化建設作為村級建設的緊迫任務；把全面落實黨的政策作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本舉措。將事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)建設和農(nóng)民增收的各項事務時時想在心中，抓在手上，落在實處。

3、進一步加強農(nóng)村基層組織建設，以執(zhí)政能力的提高促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，基層組織建設是保證，歸根到底體現(xiàn)到各級領導班子執(zhí)政能力的提高上，體現(xiàn)到各級干部領導經(jīng)濟工作水平的提高上。11月8日，市委召開了八屆三次全委擴大會議，就深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強執(zhí)政能力建設作出了安排部署。我們要將加強基層組織建設，提高執(zhí)政能力作為保證和促進經(jīng)濟發(fā)展的一項根本工作任務來抓。這次會議之后，工委、三鎮(zhèn)、局屬各單位要重點抓好以下六個方面的基層組織保障工作：一要抓好黨員干部的思想政治建設。要組織農(nóng)口廣大黨員干部深入學習黨的十六屆四中全會和市委八屆三次全委擴大會議精神，研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和項目投資意向，增強政策意識、發(fā)展意識和項目意識，各級干部的思想觀念要從等錢、等物干事向以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設轉變。二要進一步加強各級領導班子建設。真正使政治思想、作風過硬，想干事，會干事，能干成事的干部走上領導崗位。促使農(nóng)口各級組織、各級干部始終不忘第一要務，始終不忘強抓機遇，始終不忘抓經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設，始終不忘提高農(nóng)民收入，始終不忘維護社會穩(wěn)定，始終不忘關心群眾生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間，組與組之間要樹立強烈的競爭意識，打破傳統(tǒng)領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思維定勢，真正把心思放在干事業(yè)上，把精力放在抓發(fā)展上，把本領用在促經(jīng)濟上，把功夫下在抓落實上。三要抓好村“兩委”班子換屆選舉工作。村“兩委”班子是村級建設和發(fā)展的組織者和執(zhí)行者，村級班子戰(zhàn)斗力強弱，直接決定著村級建設和經(jīng)濟發(fā)展的進程。當前村黨支部換屆已接近尾聲，村委會換屆工作正在進行，要真正將群眾擁護，政治合格，懂經(jīng)濟、會管理，自己致富且能帶領群眾致富的經(jīng)濟型能人選進村班子，切實提高村級班子執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、推廣科技、依法辦事、維護穩(wěn)定的五種能力。四要抓好黨員冬訓和農(nóng)民培訓教育工作。在此期間，在組織廣大黨員學習黨的方針政策的同時，要將學習全市經(jīng)濟形勢分析座談會和本次座談會議精神作為主要內(nèi)容傳達貫徹，組織廣大黨員認真廣泛地討論鎮(zhèn)、村明年經(jīng)濟工作的目標任務重點和措施。五要抓好黨員教育和管理“五個一”工程的落實。即開展每個黨員掌握一項過硬技術，創(chuàng)建一項優(yōu)良業(yè)績，培養(yǎng)一名入黨積極分子，輸送一名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人，爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過抓落實，不斷提高黨員的素質(zhì)和勤勞致富的能力，不斷發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展中的先鋒模范作用。六要抓好黨風廉政責任制的落實。要按照11月28日市委常委會議精神，認真部署，完善制度，明確責任，狠抓黨風廉政責任制的落實。三鎮(zhèn)黨委、各黨支部，特別是“一把手”要進一步提高對落實黨風廉政建設責任制的認識，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，良好寬松的投資環(huán)境，廉潔高效的服務環(huán)境，充分發(fā)揮抓好黨建促經(jīng)濟的能動作用。公務員之家版權所有

4、再重點強調(diào)的幾個問題

（1）亂開荒的問題。1999年以來，中央、省上已明令禁止亂開荒，但近幾年在新城鎮(zhèn)又出現(xiàn)亂開荒苗頭，我們在思想上必須高度重視。我市草灘和濕地面積很小，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，必須珍惜和保護現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，必須嚴厲禁止亂開荒以及破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為。何時開荒，何方式開荒，也必須有組織、有計劃、有規(guī)劃，絕不能無政府主義開荒。

（2）亂移民的問題。八十年代末和九十年代初，市上為增加村積累，在有些退化草場和農(nóng)場集中開發(fā)移民，郊區(qū)工委于1994年以移民扶貧解決了若干移民的落戶問題，在1995年－－1996年農(nóng)村小康全面建設中，因建房困難，計生困難，普教困難，郊區(qū)工委、公署報吳寶真副市長，停止落戶和嚴格落戶，但近幾年又出現(xiàn)了反彈和移民問題，給城鄉(xiāng)一體化建設和提前十年率先完成小康帶來了困難和影響。1992年以來移民438戶、1605人，50％以上未辦落戶手續(xù)。對移民的問題，市政府常務副市長祁永安同志已有明確批示，工委、郊區(qū)工作辦已將意見報市政府，郊區(qū)工作辦主任王鐵同志已在講話中提出了嚴格明確的意見，再移民要追究責任。

（3）居民點后院環(huán)衛(wèi)、安全、防火問題突出。要結合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，加快“萬元院”建設，大力發(fā)展暖棚養(yǎng)殖項目，前院住宅衛(wèi)生區(qū)，后院生產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)，12月7日市經(jīng)濟形勢分析座談會上馬市長講，這次農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析座談會上石副市長講，馬市長昨天又找我談樣板村規(guī)劃和動員建設，“一池三改”都是結合的好項目。今后要進一步調(diào)研各鎮(zhèn)收入較好的村組，都要高度重視這一項目。

（4）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。今年農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)收入雖然占36％，但多數(shù)屬運輸業(yè)收入，勞務輸出主要屬藍領工,白領工很少,灰領工更談不上。勞動技能培訓緊在眉稍,農(nóng)村三鎮(zhèn)在近20年的城市建設中未發(fā)展起來象樣的、有規(guī)模的建筑隊伍。鎮(zhèn)財政、村積累的問題十分突出,小康鎮(zhèn)基本屬財政全額補貼鎮(zhèn),小康村集體收入很少,只能減干部24％，且工資又低，今后不大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能行嗎？鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的力量確屬應考慮。

（5）農(nóng)村社會治安問題?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)民收入水平的提高，賭博現(xiàn)象在農(nóng)村農(nóng)民中時有出現(xiàn)，要進一步加強教育，從嚴加強管理。

同志們，2004年即將過去，新的一年即將到來，面對新的任務和挑戰(zhàn)，我們要以黨的十六屆四中全會精神為指針，按照市委八屆三次全委擴大會議和全市經(jīng)濟形勢分析座談會提出的工作目標任務和要求，團結一心，真抓實干，奮力拼博，為明年農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長而努力奮斗。