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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作,依然任重道遠(yuǎn),還需各級(jí)黨委、政府高度重視,常抓不懈。
(一)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)黨群、干群關(guān)系的改善和人心向背,是鞏固農(nóng)村基層政權(quán),擴(kuò)大基層民主,實(shí)行民主監(jiān)督的重要手段,是加強(qiáng)基層對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證,務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,列入重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署,采取有力措施,把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
(二)加大《條例》的貫徹力度,強(qiáng)化村財(cái)管理和監(jiān)督
1、加強(qiáng)各項(xiàng)村財(cái)管理制度建設(shè)。(1)建立集體經(jīng)濟(jì)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支;(2)建立嚴(yán)格的票據(jù)領(lǐng)用核銷管理制度,杜絕收入不入帳,防止多人收款現(xiàn)象;(3)建立財(cái)務(wù)限額審批制度,嚴(yán)格報(bào)批程序;(4)建立借貸資金管理制度,對(duì)公益事業(yè)要量入而行,不得舉債搞建設(shè)。對(duì)因特殊需要借款的,由村兩委提出方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過,落實(shí)還債來源、時(shí)間后方能舉債;(5)建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度,特別是集體的耕地、山林、水面、茶果、廠房、店面及村辦企業(yè)等承包項(xiàng)目招投標(biāo)、添置大宗財(cái)產(chǎn)、對(duì)外投資、舉辦各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng),必須經(jīng)兩委集體談?wù)摂M定方案,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過,實(shí)行公開招標(biāo),并簽訂規(guī)范的合同。
2、加大監(jiān)督和查處力度,確保制度的執(zhí)行。一要加強(qiáng)村內(nèi)民主監(jiān)督。根據(jù)《條例》要求,指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組成員,依法對(duì)村財(cái)收支進(jìn)行監(jiān)督。二要規(guī)范和完善財(cái)務(wù)公開。要遵循實(shí)用、方便、明確、節(jié)儉的原則,靈活采取“公開欄”,明白墻、意見箱、反饋卡,召開會(huì)議等形式,使財(cái)務(wù)公開工作落到實(shí)處。對(duì)財(cái)務(wù)未公開、假公開等問題要及時(shí)糾正,同時(shí)要重視財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。三要加強(qiáng)村財(cái)審計(jì),要建立規(guī)范的審計(jì)工作制度,對(duì)村年度財(cái)務(wù)收支情況、村集體資產(chǎn)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及群眾反映的熱點(diǎn)問題等進(jìn)行審計(jì)。四要建立責(zé)任追究制度。要切實(shí)解決好審計(jì)工作以及村財(cái)公開中發(fā)現(xiàn)的問題,各部門要加強(qiáng)配合和查處力度,對(duì)違紀(jì)違法的人和事,有關(guān)部門要依法查處。
3、穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。一是要嚴(yán)格把好村級(jí)財(cái)會(huì)人員任職關(guān)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,財(cái)會(huì)人員不得隨意撤換,財(cái)會(huì)人員變動(dòng)必須按《條例》規(guī)定辦理,實(shí)行持證上崗,切實(shí)解決人員配備不足和專職干部不專業(yè)的問題。二是不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作,提高他們的業(yè)務(wù)水平,使他們能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。
(二)創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,積極推行村集體財(cái)務(wù)管理新模式。
為從源頭上遏制住農(nóng)村腐敗問題的產(chǎn)生,加強(qiáng)村財(cái)管理,積極推行會(huì)計(jì)委托制勢(shì)在必行。會(huì)計(jì)委托制,委托是關(guān)鍵,“”是實(shí)質(zhì),“合法合規(guī)”是生命力。要在“三個(gè)民主”,即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提下,堅(jiān)持“三權(quán)不變”即資產(chǎn)所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的原則下進(jìn)行。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(三)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)部門組織建設(shè),提高農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
中共中央中發(fā)[2000]3號(hào)文件明確指出:農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面廣量大,政策性強(qiáng),各級(jí)黨委和政府要高度重視,列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度。首先在機(jī)構(gòu)改革后,一定要保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位,切實(shí)解決人員被占、編制被挪用等問題,確保農(nóng)經(jīng)人員專職專用。要按照《條例》要求,把農(nóng)村審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保審計(jì)工作的開展。其次要通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)講座以及座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn),不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)人員的管理和監(jiān)督,樹立農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
(四)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理電算化。
實(shí)行電算化管理是推行會(huì)計(jì)委托制必備的條件,財(cái)務(wù)電算化管理能夠從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會(huì)計(jì)信息處理手段落后的局面,改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期依賴原始手工記帳的狀況,一次錄入原始憑證,自動(dòng)記帳、自動(dòng)轉(zhuǎn)帳、自動(dòng)結(jié)帳、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各地要積極創(chuàng)造條件,抓緊實(shí)行財(cái)務(wù)電算化管理。
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