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2005年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案的要求，縣委、縣政府結(jié)合縣城實(shí)際，制定了《2005年##縣創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，成立了專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)情況。在全面優(yōu)化和提高發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)“軟環(huán)境”上狠下功夫，并取得了一定成效。

現(xiàn)將2005年上半年工作總結(jié)如下：

一、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。

我縣行政審批制度自2001年7月開始啟動(dòng)，截止到目前，對(duì)各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行四項(xiàng)清理，共清理審批事項(xiàng)432項(xiàng)，保留審批事項(xiàng)116項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)316項(xiàng)（其中：正當(dāng)日常管理234項(xiàng)，取消82項(xiàng)），精減比例64%。通過改革減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率，強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。今年5月份由縣紀(jì)檢委、縣編辦、縣法制辦等部門有關(guān)人員組成檢查組，對(duì)各有關(guān)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范整理保留的116項(xiàng)審批事項(xiàng)。在去檢查中，一是針對(duì)部門的審批事項(xiàng)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，是否按照僉行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求開展行政審批工作。二是檢查各部門是否發(fā)行行政審批事項(xiàng)“四公開”制度（審批內(nèi)容公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時(shí)限公開）。通過此項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各部門的行政審批事項(xiàng)，程序，審批行為，強(qiáng)化了行政審批制度建議，增強(qiáng)行政審批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法體制改革

圍繞“全國較好、省內(nèi)一流”的總體目標(biāo)，由政法委牽頭，會(huì)同縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局，有效地開展了以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的活動(dòng)。牢牢把握司法為民這條主線，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，辦求做到“人人是環(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”，以“公正與效率”為主題，通過建立和完善便商、便民服務(wù)措施，建立良好的司法服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法制環(huán)境公平化、誠信環(huán)境的最佳化，營造合諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，并為社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立和完善了以下服務(wù)制度：

1、法院采取了專議接待、立案化，接待來信來訪；實(shí)行電話預(yù)約接待；設(shè)立值班法官引導(dǎo)訴訟，向當(dāng)事人明確訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證須知等訴訟事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利；立案大廳內(nèi)公開相關(guān)審務(wù)內(nèi)容，基本訴訟知識(shí)和法律規(guī)定等便于群眾查閱資料及案件開庭情況，為殘疾人訴訟提供幫助。

2、公開訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)簽符合司法救助的當(dāng)事人及時(shí)辦現(xiàn)減、緩、免手續(xù)。

3、凡當(dāng)事人到法院起訴的，起訴材料齊備，符合法律規(guī)定，在當(dāng)事人到銀行交費(fèi)后，1小時(shí)內(nèi)辦完所有立案手續(xù)，并當(dāng)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)庭審理執(zhí)行。

4、積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供司法救助，讓有理沒錢的人打得起官司。

5、依法及時(shí)審查申訴和再審請(qǐng)求，符合再審條件的，及時(shí)予以立案。

6、實(shí)行院長接待日制度，由院長或副院長對(duì)信訪當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)約接訪，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

7、做好人民調(diào)解與訴訟的銜接，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，努力提高調(diào)解結(jié)安率，及時(shí)化解紛爭(zhēng)。

8、杜絕超期羈押案件

9、依法審理行政案件，在支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時(shí)，注重保護(hù)行政訴訟相對(duì)人的合法權(quán)益。

10、實(shí)行無休日辦案。

11、全面落實(shí)公開審判。

12、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的案件，實(shí)行行執(zhí)行后收費(fèi)。

13、針對(duì)有些躲避債務(wù)四處藏匿，法院直接傳喚難度很大的被執(zhí)行人，若申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或其財(cái)產(chǎn)及線索，只要給承辦人打電話，承辦人保證采取有效的執(zhí)行措施，以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿。

14、對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展、拖欠農(nóng)民工工資和符合受理規(guī)定的涉農(nóng)案件，做到快立案、快審理、快執(zhí)行。

15、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真聽取人大、政協(xié)及社會(huì)各屆對(duì)法院工作提出意見和建議。

1-6月縣法院共受理各類案件416件，審結(jié)340件，綜合結(jié)案率為81．7%，移送上訴案件為31件，其中受理刑事案件22件，審結(jié)22件；受理民事案件300件，審結(jié)248件；受理行政案件4件，審結(jié)2件；受理執(zhí)行案件83件，已執(zhí)結(jié)64件；受理再審案件7件，審結(jié)4件。其中審理各類涉農(nóng)案件25件，結(jié)案20件，結(jié)案率達(dá)80%，有效地化解了村民與村委會(huì)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的矛盾，促進(jìn)了人民安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

縣檢察院在認(rèn)真履行批捕、上訴職能，與公安、法院密切配合，在深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，采取了“四記實(shí)，周小結(jié)、月認(rèn)定、年累計(jì)”工作制度。上半年，共受理各類提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件21件30人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕19件27人，不批準(zhǔn)逮捕2件3人，法定時(shí)限結(jié)案率、批準(zhǔn)逮捕和不批準(zhǔn)逮捕準(zhǔn)確率均為100%，平均辦案時(shí)限4天；共受理移送審查起訴案件31件44人，經(jīng)審查提起公訴23件36人，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查1件1人，未結(jié)7件7人，法院下判決17件23人，均為有罪判決，法定時(shí)限結(jié)案率、起訴準(zhǔn)確率均為100%，平均辦案時(shí)限10天。反貪部門共初查案件線索7件8人，立案查處1件1人；讀檢部門共初查案件線索3件，其中1件即將轉(zhuǎn)入立案階段。通過辦案共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬元。

檢查院聯(lián)合司法局在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、6個(gè)社區(qū)成立了15個(gè)法律咨詢服務(wù)站（148法律服務(wù)熱線），協(xié)助受理群眾舉報(bào)申訴、開展法律宣傳、提供法律服務(wù)等事務(wù)，使司法體制改革深入到基層。另外，檢察院在互聯(lián)網(wǎng)上開通了##縣職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的詢通聯(lián)系，擴(kuò)大了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的社會(huì)影響。

縣公安局進(jìn)一步深化司法改革，全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：一是向全社會(huì)推出兩部熱線電話，即法律咨詢和群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)解答電話。1-6月共接待群眾投訴1件，處理1件；咨詢電話16件，答復(fù)16件，取得了良好的社會(huì)效果。二是按照省廳及市局的部署，在全且公安機(jī)關(guān)中開展集中處理群眾信訪問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建議。將每周二定為局長接待日，實(shí)現(xiàn)人人受到局長接待，件件得到落實(shí)的工作目標(biāo)。局長接待日共接待群眾來訪1件，解決1件。三是繼續(xù)推行警務(wù)公開制度，并在審批服務(wù)中心推行一站式服務(wù)，不僅減少了行政審批環(huán)節(jié)，更是方便了群眾。四是繼續(xù)與外來投資者保持服務(wù)聯(lián)系，忠實(shí)履行承諾制，切實(shí)為投資者解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，同時(shí)在社會(huì)上聘請(qǐng)監(jiān)督員，保證此項(xiàng)工作的實(shí)際性。五是緊密結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)民警工政治培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，體能培訓(xùn)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。

今年1-5月共發(fā)刑事案件78起，破52起，破案率54%；治安案件69起，查結(jié)69起，查結(jié)率100%。上半年在動(dòng)態(tài)駕馭級(jí)力，科學(xué)部署警力資源和“金盾工程”建設(shè)上都有所提高，為深化司法體制改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、實(shí)施“陽光政務(wù)”

2005年4月成立了##縣電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)工作的建設(shè)和推進(jìn)工作。網(wǎng)站從無以有，由弱到強(qiáng)，現(xiàn)已發(fā)展成為功能完善的政府公眾信息網(wǎng)。截止10前，##政府網(wǎng)站總訪問量已近18萬人次，日平均訪問量實(shí)現(xiàn)300人次，##論壇注冊(cè)會(huì)員1400余人。網(wǎng)站上開設(shè)的檔目由七大類30多個(gè)分檔目及10個(gè)專題網(wǎng)頁組成。在普及公務(wù)員電腦及網(wǎng)絡(luò)技能方面，借助網(wǎng)通公司特別提供的優(yōu)惠上網(wǎng)政策，把政府大樓由微機(jī)聯(lián)成一個(gè)大的寬節(jié)局域網(wǎng)，一方面方便了辦公需要，另一方面為政務(wù)信息化的建議奠定了有利的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中采取無論是企業(yè)還是個(gè)人信息上網(wǎng)，實(shí)行全程免費(fèi)的政策，方便了全社會(huì)的參與，并為他們提供熱情周到的服務(wù)和幫助，使得網(wǎng)站的作用更加廣泛，更加貼近群眾，成為政府與百姓溝通的橋梁和紐帶。近幾年來，網(wǎng)站住處反饋電話有200多個(gè)，電子郵件100余封，各科訂單余個(gè)。

##政府網(wǎng)站已成為全縣的重要門戶網(wǎng)站和信息總平臺(tái)，并在縣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮其特有的魅力。目前，電子政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房已建成，三個(gè)平臺(tái)設(shè)備已調(diào)試成功，系統(tǒng)集成完畢，并開始進(jìn)行試運(yùn)行階段。

存在的問題：一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一些基層單位或部門經(jīng)濟(jì)備件較好，但現(xiàn)代化辦公意識(shí)薄弱，沒有充分利用，挖掘網(wǎng)絡(luò)的資源和功能。二是政府網(wǎng)站服務(wù)功能不強(qiáng)。網(wǎng)站信息公開程度不高，更新速度較為盡緩，有些片塊尚為空白，內(nèi)容不夠豐富，為公眾服務(wù)的功能還不夠完善，同社會(huì)的互動(dòng)在一定程度上還沒有真正開展起來。三是缺乏接入光纖及聯(lián)網(wǎng)責(zé)任的支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、全面實(shí)施、狠抓落實(shí)努力推進(jìn)六項(xiàng)制度深入開展

按照《##縣政府機(jī)關(guān)推行六項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)縣直各委、辦、局六項(xiàng)制度嚴(yán)格檢查，督促落實(shí)，推選政務(wù)公開。按照《##縣政府機(jī)關(guān)推行六項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)縣直各委、辦、局六項(xiàng)制度開展情況通過聽匯報(bào)、開座談會(huì)、查閱資料、明查暗訪、集中抽查和突擊檢查相結(jié)合等形式進(jìn)行了全面的檢查了解，細(xì)心聽取了廣大干部職工對(duì)六項(xiàng)制度開展情況的意見和建議。并且有針對(duì)性地對(duì)各單位、各部門的六項(xiàng)制度開展情況給予指導(dǎo)。一是對(duì)六項(xiàng)制度推進(jìn)工作在思想上不重視，行動(dòng)上不主動(dòng)的單位和部門，我縣立即召集單位和部門干部職工召開現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，按上級(jí)文件精神的要求，講清政府機(jī)關(guān)開展六項(xiàng)制度工作的重要性，詳細(xì)了解干部職工對(duì)政府推行六項(xiàng)制度工作在思想上的想法和顧慮，查清根源，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，給以配合；二是對(duì)各單位、各部門在推行六項(xiàng)制度的內(nèi)容上存在死角、不實(shí)和敷衍了事的現(xiàn)象，依據(jù)部門特點(diǎn)，來歷指正，決不手軟，上半年，我們能過明察暗訪，先后對(duì)5個(gè)單位違反“六項(xiàng)制度”工作制度情況進(jìn)行公開的曝光，對(duì)4個(gè)單位存在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問題進(jìn)行了批語教育。三是對(duì)各單位，、各部門在推行六項(xiàng)制度工作的形式上存在公開透明度不高的問題，我們依據(jù)部門的性質(zhì)和特點(diǎn)，引導(dǎo)各單位、各部門選擇合適的公開形式，使部門六項(xiàng)制度的開展得到保證。

五、開展誠信教育、完善社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用法規(guī)建議，建立失信懲戒機(jī)制

深入開展誠信教育活動(dòng)。一是縣文明辦與縣工商局組織全縣私營企業(yè)個(gè)休業(yè)戶200多人，舉辦兩期“講誠信”、一期“反欺詐”培訓(xùn)班；二是縣文明辦與縣教育局組織全縣中小學(xué)校開展“講誠信，樹新風(fēng)”優(yōu)秀中小學(xué)生演講巡回報(bào)告會(huì)；三是在各相關(guān)行業(yè)中，結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展了“誠信信貸、誠信辦稅、誠信窗口、誠信市民”的教育活動(dòng)。

六、開展集中性宣傳活動(dòng)，加大先進(jìn)典型和對(duì)外宣傳力度

新聞宣傳工作：一是組織開展了“踐行三個(gè)代表，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展對(duì)”、“打口岸牌，走邊貿(mào)路”系列新聞宣傳戰(zhàn)役，通過設(shè)立《永久的豐碑》，《時(shí)代先鋒》等電視專欄，廣泛宣傳了##縣第五屆“十佳公仆”先進(jìn)事跡和英雄人物，弘揚(yáng)了全縣人民在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，努力快發(fā)展，全面建小康的良好精密風(fēng)貌；在備春耕生產(chǎn)中，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶的成功經(jīng)驗(yàn)做了系列報(bào)道，營造了一個(gè)積極向上的新聞宣傳輿論氛圍。截止4月底，縣級(jí)新聞媒體完成自辦節(jié)目《##新聞》54期，專題10期，各類講座12講，合計(jì)播發(fā)各類稿件412條，全縣在中央、省、市級(jí)新聞媒體發(fā)稿132條。

二是組織開展了第五屆##中俄商品展銷暨經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)對(duì)外宣傳工作，通過集中展示##口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，擴(kuò)大##的知名度，外宣工作取得了顯著的成績(jī)。

特色文化建設(shè)

一是組織開展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。以群眾滿意、喜歡和廣泛與為目標(biāo)，舉辦了春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、秧歌巡演、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、中俄少兒文藝專場(chǎng)演出等活動(dòng)，極大地豐富群眾業(yè)余文化生活。積極推進(jìn)了群眾文化基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)了《關(guān)于建設(shè)邊疆文化大省實(shí)施意見》，組織實(shí)施了文化精品生產(chǎn)、文化設(shè)施建設(shè)、文化人才培養(yǎng)和群眾文化基礎(chǔ)性工程。切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)村、社區(qū)文化陣地建設(shè)，全力打造了四排赫哲族風(fēng)情文化區(qū)。

目前，我縣各項(xiàng)工作都已取得了一定成果，黨政機(jī)關(guān)和廣大賞干部精神面貌顯著改觀，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)大有改進(jìn)，工作效率進(jìn)一步提高，客商對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常滿意，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作都進(jìn)入了全面深入階段，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，全面完成今年的工作還需要我們進(jìn)一步努力，但有市委、市政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)政策，我們有信心，有決心將今后的工作完成的更加出色。

中共##縣委

糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室