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編者按：本論文主要從當(dāng)前涉外經(jīng)濟行業(yè)運行現(xiàn)狀；后續(xù)經(jīng)營矛盾更趨突出；金融危機背景下的政策應(yīng)對等進行講述，包括了對外貿(mào)易加速萎縮，行業(yè)影響突出、入境游客驟降，旅游收匯大幅減少、外商直接投資增長乏力，出超問題顯現(xiàn)、延期收匯增多，信用風(fēng)險陡增、整體出口壓力仍存，行業(yè)分化明顯等，具體資料請見：

摘要:以湖南涉外經(jīng)濟行業(yè)為調(diào)研對象,通過對當(dāng)前涉外經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀以及全球金融危機下涉外行業(yè)存在問題的調(diào)研分析,站在宏觀層面,從政府、涉外企業(yè)、金融及監(jiān)管部門等各個角度，提出了有針對性、操作性、可行性建議，力促實現(xiàn)涉外企業(yè)與外向型經(jīng)濟的互動雙蠃。

關(guān)鍵詞:涉外經(jīng)濟;金融危機;政策應(yīng)對

一、當(dāng)前涉外經(jīng)濟行業(yè)運行現(xiàn)狀

1.對外貿(mào)易加速萎縮，行業(yè)影響突出

受世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩而導(dǎo)致的外部需求下降影響，湖南省外貿(mào)繼續(xù)處于加速下行態(tài)勢，多項指標(biāo)出現(xiàn)近幾年新低。2009年一季度，全省完成進出口總值20.96億美元，同比下降24%，比全國平均降幅低0.8個百分點。其中出口11.76億美元，同比下降30.6%，比全國平均降幅多10.9個百分點;進口9.2億美元，同比下降13.8%，比全國平均降幅低17個百分點。湖南出口主要依賴機電、鋼鐵、有色金屬等三大支柱產(chǎn)業(yè)，2008年約占出口總額的七成。今年以來，因受國際經(jīng)濟蕭條波及影響，這三大產(chǎn)業(yè)受影響也最為嚴(yán)重，出口同時大幅下滑。以商品種類看，2009年一季度，湖南省未鍛造錳出口下降了60.38%，未鍛造銀出口下降了84.38%，鋼材出口下降17.78%，機電產(chǎn)品出口下降27.32%。以實體企業(yè)看，省內(nèi)某三大重點大中型企業(yè)出口同比降幅均在40%以上。

2.入境游客驟降，旅游收匯大幅減少

據(jù)銀行結(jié)售匯統(tǒng)計，2009年一季度，湖南省實現(xiàn)旅游外匯收入989萬美元，同比下降了21.07%。入境游外匯收入一直以來為湖南省服務(wù)貿(mào)易項下的主要來源。然而，受全球經(jīng)濟減速影響，湖南省涉外旅游形勢趨于低迷，2009年以來境外游客接待量大幅減少，旅游收匯占服務(wù)貿(mào)易收入份額也由2008年前的51%降為31%，直降了20個百分點。張家界為湖南省最知名的國際旅游城市，近5年來其旅游收入占GDP的比例平均在60%左右，國內(nèi)外游客，尤其以韓國為代表的境外游客逐年大幅度增加。然而，受來自于全球金融危機蔓延的影響，張家界的旅游形勢趨于低迷，境外游客接待量大幅減少，國際旅行社的入境接待量平均降幅在50%以上。為挽救疲軟的入境旅游市場，該市政府曾組織了聲勢浩大的“春節(jié)游”促銷活動，但效果仍不明顯。

3.外商直接投資增長乏力，出超問題顯現(xiàn)

長期以來，外商對華投資一直是中國經(jīng)濟增長的動力源。然而受人民幣升值和金融危機的雙重影響，中國引進外資的數(shù)量和規(guī)模呈快速下行之勢。以湖南省為例，2009年一季度，全省新批外商直接投資項目72個，同比下降了8.86%，其中第三產(chǎn)業(yè)更是快速下降了45.45%，且無論從引資數(shù)量、規(guī)?？?，均創(chuàng)近三年新低。與此同時，資本流出快速增長，出超問題凸顯。2009年一季度，全省資本項下售匯2.06億美元，同比增長19.13%。由于當(dāng)前海外市場要素價格處于相對低位，投資機會增多，湖南省有實力的企業(yè)適時加大了境外投資力度，對外投資活躍度提高。一季度全省境外投資合同額同比急劇增長了12倍。此外，資金從股市撤資現(xiàn)象凸顯，且整體規(guī)模相對較大。如英國佳卓集團有限公司今年一季度就再次拋售湖南某股份有限公司股權(quán)所得2800萬美元匯出。

二、后續(xù)經(jīng)營矛盾更趨突出

1.整體出口壓力仍存，行業(yè)分化明顯

湖南省對外貿(mào)易以資源類、低附加值的礦產(chǎn)等出口居多，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟衰退、要素價格大幅波動、市場不確定性因素增加的大背景下，擴大貿(mào)易出口仍將面臨較大壓力。從企業(yè)出口訂單調(diào)查情況看，90%企業(yè)2009年1季度訂單量低于去年同期，但從長期看，出口形勢呈現(xiàn)出行業(yè)分化的特點。一方面，以湖南工程設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)企業(yè)，在危機背景下，性價比優(yōu)勢得以體現(xiàn)，對國外高端產(chǎn)品的替代作用明顯。另一方面，資源類、勞動密集型等低附加值行業(yè)，其未來出口形勢仍不容樂觀。由于這些行業(yè)產(chǎn)品處于完全競爭狀態(tài)，出口在較長時期內(nèi)難有恢復(fù)。如湖南某鋼鐵企業(yè)，2009年以來，由于在國際鋼材價格大幅下跌，海外需求銳減的惡劣環(huán)境下，3月份出口訂單至今尚未落實，即使企業(yè)有出口定單，也將面臨出口越多虧損越多的窘境。

2.延期收匯增多，信用風(fēng)險陡增

受當(dāng)前全球金融危機影響，境外銀行普遍增強了信貸收縮力度，致使境外用匯企業(yè)資金鏈緊張，境內(nèi)企業(yè)原本通過出口預(yù)收、延期付匯等方式獲得的融資變得愈加困難，相反，境外客戶開始要求延期付匯，導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)回款期限普遍延長。2009年一季度，湖南省僅出口項下延期收匯就占到了當(dāng)期出口總收匯額的40%以上。此外，由于全球金融危機的加劇，一些發(fā)展中國家還對其外匯收支實行了更為嚴(yán)厲的管制，導(dǎo)致境外客戶正常經(jīng)營發(fā)生困難，履約支付能力下降，更對國內(nèi)企業(yè)回款逾期現(xiàn)象雪上加霜。如長沙某工程機械股份有限公司對北非、中亞等國家的產(chǎn)品出口，由于這些國家采取了加強外匯管制的措施，致使公司回款速度明顯放慢，信用風(fēng)險陡增。3.融資難矛盾突出，企業(yè)資金營運壓力增大

受企業(yè)回款速度放慢，信用風(fēng)險陡增影響，迫使銀行放貸更加謹(jǐn)慎，加劇了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難度和融資成本，信貸鏈面臨“斷裂”的危險。以張家界旅游行業(yè)為例，2009年以來，該市各大國際旅行社為挽救疲軟的入境游市場，均實行對外墊款接團且墊款金額越來越大，造成旅行社資金普遍周轉(zhuǎn)困難。期間，地方政府及金融監(jiān)管部門雖然出臺了加快張家界旅游發(fā)展的金融服務(wù)舉措，引導(dǎo)銀行選擇競爭力強、信譽度高的國際旅行社開辦授信業(yè)務(wù)，以解決金融危機背景下旅行社流動資金困難的矛盾，但據(jù)調(diào)查了解，到目前為止，仍有90%的國際旅行社存在貸款需求，而外匯指定銀行難以滿足的問題，究其原因主要在于旅行社普遍缺乏不動產(chǎn)抵押貸款的必要條件。如張家界20家國際旅行社中，有房產(chǎn)的僅有一家，其他均為租房辦公，大多數(shù)旅行社靠銀行融資基本無門。

4.匯率風(fēng)險加大，競爭優(yōu)勢弱化

從前期匯率波幅看，盡管人民幣保持了對美元的相對穩(wěn)定，但由于受全球金融風(fēng)暴影響，美元以外的其他貨幣對美元實際大幅貶值，導(dǎo)致人民幣對全球多數(shù)貨幣實質(zhì)上大幅升值，國際競爭力削弱。一是人民幣升值導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，引起價格上漲，出口困難。二是相對于俄羅斯、印度等多數(shù)發(fā)展中國家而言，投資成本呈大幅走高之勢，引資能力相比這些國家明顯下降。三是匯率波動加大，導(dǎo)致企業(yè)成本核算更加困難。如湖南某船舶公司船用鋼板一度從去年每噸4000元左右猛漲至7500元上下，然后又大幅回落至原位，今年一季度又再次上揚至每噸4500元以上，給企業(yè)經(jīng)營成本核算帶來了較大的影響，擾亂了企業(yè)原有的出口經(jīng)營策略，企業(yè)防不勝防。

三、金融危機背景下的政策應(yīng)對

1.政府應(yīng)適時加大政策支持力度

在當(dāng)前國際需求不足，企業(yè)對外營銷困難的大背景下，政府部門應(yīng)以市場服務(wù)為導(dǎo)向，規(guī)劃長遠，減負減壓，創(chuàng)造更多的有利條件讓企業(yè)渡過難關(guān)。如緊密依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和潛力產(chǎn)品，對“專、精、新”等龍頭產(chǎn)品進行重點扶持，使其迅速發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立統(tǒng)一的集團營銷網(wǎng)絡(luò)體系，解決目前企業(yè)之間相互壓價、惡性競爭，行業(yè)整體利益嚴(yán)重流失的問題。加大政府財政扶持力度，適度提高部分技術(shù)密集型行業(yè)的出口產(chǎn)品退稅率，增加國際產(chǎn)品價格競爭力，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，大力發(fā)展加工貿(mào)易，推進當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.企業(yè)自身應(yīng)注重強身健體

一是應(yīng)加強新技術(shù)和新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。要改變簡單重復(fù)、低效的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷提高產(chǎn)品的附加值。二是開源節(jié)流，控制好成本。核心是做到?jīng)]有邊際利潤少生產(chǎn)或盡量不生產(chǎn)，既要保持生產(chǎn)本身的調(diào)節(jié)，更要根據(jù)市場訂單情況進行適時調(diào)節(jié)。三是實施多元化市場戰(zhàn)略。要積極開拓除美國、歐盟等傳統(tǒng)出口市場以外的新興市場，以新的市場增量彌補原有市場存量。同時，靈活結(jié)算方式，降低交易風(fēng)險。四是面對重新組合的機會，有實力的涉外企業(yè)也可進行一些戰(zhàn)略性的并購，以迅速壯大自身規(guī)模和實力，促使經(jīng)營模式由分散經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

3.銀行應(yīng)提升服務(wù)水平

銀行應(yīng)加強對涉外企業(yè)的金融服務(wù)，找準(zhǔn)信貸政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，增加有效信貸投放，不斷推出適合企業(yè)需求的金融服務(wù)新產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)加強匯率風(fēng)險防范，減少企業(yè)匯兌損失。一是明確支持重點，降低信貸門檻，靈活信貸條件，改進對中小外向型企業(yè)的金融服務(wù)。二是適度放寬授信放貸額度或權(quán)限，對一些產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，市場前景看好的外向型企業(yè)，通過創(chuàng)新信貸品種支持其發(fā)展。三是積極推動避險工具的開發(fā)與應(yīng)用，為企業(yè)提供更多、更好的匯率避險工具操作，減少涉外企業(yè)的匯兌損失。

4.外匯管理部門應(yīng)加強調(diào)研與調(diào)節(jié)

要根據(jù)當(dāng)前涉外經(jīng)濟體經(jīng)營實際，進一步推進貿(mào)易便利化，適時調(diào)整或放寬相關(guān)外匯管理政策，以支持企業(yè)走出困境。如貿(mào)易貨款待核查、預(yù)收貨款比例等政策，該政策對當(dāng)時敦促企業(yè)如實辦理出口收匯、“關(guān)注企業(yè)”預(yù)收匯現(xiàn)象確實起到了較好的抑制作用，但在當(dāng)前全球金融危機背景下，貿(mào)易順差大幅增長趨勢已顯現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，涉外企業(yè)面臨出口收匯風(fēng)險反而加大、融資困難的矛盾也更加突出，這就需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，適度調(diào)整或放寬相關(guān)政策，加快企業(yè)的收結(jié)匯速度。此外，還應(yīng)實行更為務(wù)實靈活的匯率政策，必要時，應(yīng)以保持企業(yè)競爭力和招商引資吸引力為前提，允許人民幣對美元匯率適度貶值，防止由于人民幣升值而再度出現(xiàn)國內(nèi)流動性泛濫的現(xiàn)象。