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內(nèi)容摘要：2007年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。受美國(guó)次貸危機(jī)等因素的影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩。在這種背景下，我國(guó)的外貿(mào)出口受到嚴(yán)重影響，表現(xiàn)在出口增長(zhǎng)速度減緩、各種貿(mào)易壁壘增多等方面。因此，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要求我們轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：次貸危機(jī)滯脹出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變方式。

2005年至2007年上半年，全球的經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為5%左右，2007年下半年，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩。2008年，在全球流動(dòng)性過(guò)剩、美國(guó)次貸危機(jī)、糧食和能源危機(jī)的多重因素影響下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨滯脹的威脅。我國(guó)外貿(mào)出口面臨諸多不確定因素，國(guó)際形勢(shì)的變化要求我們調(diào)整出口貿(mào)易增長(zhǎng)的方式，推動(dòng)出口貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。

（一）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎停滯。

2007年第四季度以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)全面爆發(fā)，并進(jìn)一步引發(fā)全球主要金融市場(chǎng)的危機(jī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在重大的下行風(fēng)險(xiǎn)，而通脹的風(fēng)險(xiǎn)在加大。2008年以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新一輪的動(dòng)蕩。

首先是五大投行的沒(méi)落，繼3月份美聯(lián)儲(chǔ)拯救貝爾斯登之后，9月份雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)、美林被并購(gòu)，五大投行中僅存的兩家，即高盛和摩根斯坦利已獲批轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行；其次是政府接管了經(jīng)營(yíng)困難的“兩房”（即房地美和房利美兩家住房抵押貸款公司）。

這一舉措雖在一定程度上提升了資本市場(chǎng)及美元信心，擴(kuò)大了抵押貸款能力，但同時(shí)也擴(kuò)大了政府負(fù)債，使?jié)撛谪?cái)政負(fù)擔(dān)損失高達(dá)2000億美元，并產(chǎn)生了較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。紐約股市已進(jìn)入熊市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不確定。

（二）世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，失業(yè)率總體上升。

2008年一季度和二季度，世界經(jīng)濟(jì)同比分別增長(zhǎng)414%和319%,比上年同期分別回落0104個(gè)和0146個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩。各國(guó)失業(yè)率明顯上升，美國(guó)失業(yè)率從1月份的419%持續(xù)上升至8月份的611%;日本從318%上升到412%;歐元區(qū)從713%上升至715%。同為資源出口大國(guó)的俄羅斯和巴西失業(yè)率分別從1月的518%和8%下降到8月份的513%和716%;韓國(guó)和墨西哥分別從3%和411%小幅上升到312%和412%;馬來(lái)西亞則從2007年四季度的310%提高到2008年二季度的315%。

（三）全球貿(mào)易增長(zhǎng)放慢。

據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，2008年上半年全球貿(mào)易量環(huán)比增速放慢，一季度增長(zhǎng)1%,二季度下降012%。其中，OECD國(guó)家出口從114%回落到014%;進(jìn)口一季度增長(zhǎng)016%,二季度則轉(zhuǎn)為下降018%。美國(guó)前七個(gè)月出口額為1094612億美元，同比增長(zhǎng)1813%;進(jìn)口額為1514417億美元，增長(zhǎng)1219%;進(jìn)出口差額為-419815億美元，減少011%。歐元區(qū)前七個(gè)月出口額為9280億歐元，同比增長(zhǎng)715%;進(jìn)口額為9393億歐元，增長(zhǎng)1119%;進(jìn)出口差額為-113億歐元，而去年同期為順差210億歐元。日本前八個(gè)月出口額為566027億日元，同比增長(zhǎng)319%;進(jìn)口額為539134億日元，增長(zhǎng)1215%;進(jìn)出口差額為26893億日元，同比減少5819%。中國(guó)前八個(gè)月出口額為937619億美元，同比增長(zhǎng)2214%;進(jìn)口額為785619億美元，增長(zhǎng)30%;進(jìn)出口差額為151919億美元，減少612%。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

（一）我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的現(xiàn)狀。

1、我國(guó)采用的是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，出口數(shù)量多，貿(mào)易順差大。從1990年起我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易基本連年順差，2000年至2007年出口額從2492億美元增加到12180億美元，貿(mào)易順差也從241億美元2621億美元。

2、出口市場(chǎng)主要集中于美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)主要出口貿(mào)易伙伴是歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家和地區(qū)。2007年我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本的出口增長(zhǎng)分別為2912%、1414%、1114%,位居前三名。

3、我國(guó)出口商品的特點(diǎn)是技術(shù)含量低、附加值低、價(jià)格低，生產(chǎn)過(guò)程中忽視環(huán)保和勞工福利。我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品比重過(guò)高，出口商品層次不高。出口價(jià)格偏低，國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，有的企業(yè)出口贏利僅靠出口退稅所得，容易引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。出口的商品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，粗放式的出口增長(zhǎng)方式給了一些新型的貿(mào)易壁壘可乘之機(jī)。

4、加工貿(mào)易的比例和規(guī)模過(guò)大。1979年我國(guó)的加工貿(mào)易出口為2135億美元，只占當(dāng)年出口額的214%,2007年我國(guó)的加工貿(mào)易出口為617615億美元，占到當(dāng)年的出口額的50%以上。還需要注意的是加工貿(mào)易中占比例最大的是外商投資企業(yè)，近幾年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占到總進(jìn)出口額的70%以上。加工貿(mào)易是我國(guó)利用外資的重要形式，但在加工貿(mào)易特別是來(lái)料加工中，外商投資企業(yè)完全掌握市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù)，把技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力大多留在境外，而中方只參與簡(jiǎn)單的加工裝配環(huán)節(jié)。它阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。此外，還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)災(zāi)害性的后果。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

1、出口增長(zhǎng)速度放緩。

由于外貿(mào)對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用，而美國(guó)又是中國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)源之一，因而美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩和全球信貸緊縮，將使我國(guó)整體外部環(huán)境趨緊。盡管中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)和出口市場(chǎng)的多元化可以在一定程度上減輕美國(guó)需求變化對(duì)出口的影響，但事實(shí)上中國(guó)出口增速?gòu)奈磁c美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫節(jié)。只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，中國(guó)出口就有可能明顯放緩。2007年第四季度的數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)的出口增速較前三個(gè)季度下降了6個(gè)百分點(diǎn)，低于全年的平均水平，2008年的出口增速明顯放緩。

2、受次貸危機(jī)影響，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。

2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，特別是反補(bǔ)貼案件大幅增加。其中，美國(guó)啟動(dòng)案件數(shù)量居首，僅反傾銷(xiāo)案件就達(dá)13起，占對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)立案數(shù)的21%。次貸危機(jī)的爆發(fā)使美歐經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，這可能促使貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升溫，使我國(guó)出口商品受到進(jìn)一步不公平的打壓。近年來(lái)，我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。次貸危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)弱，失業(yè)率上升。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和美國(guó)貿(mào)易逆差高居不下的情況下，中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁，各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠，這一切都將構(gòu)成我國(guó)食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類(lèi)對(duì)美出口的障礙。近年來(lái)，美國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)的“337調(diào)查”個(gè)案明顯增多，中國(guó)已成為被調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家。最近，美國(guó)又不斷炒作我國(guó)寵物食品、水產(chǎn)品、牙膏、輪胎、玩具等產(chǎn)品的安全問(wèn)題，限制我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)重?fù)p害我產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)和相關(guān)出口企業(yè)的利益。

受次貸危機(jī)影響，歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)不容樂(lè)觀。2008年1月31日據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟27個(gè)成員國(guó)的失業(yè)率為618%,高于警戒線。歐盟的反傾銷(xiāo)及其它貿(mào)易保護(hù)手段再度抬頭，歐盟從2008年2月16日起開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的一般蠟燭、錐形蠟燭和類(lèi)似產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，紀(jì)念性和戶(hù)外蠟燭除外。整個(gè)調(diào)查程序?qū)v時(shí)15個(gè)月，初裁將在9個(gè)月內(nèi)作出。歐盟已選定巴西作為惟一的成本參照替代國(guó)。6月27日，歐盟《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷(xiāo)售及使用的指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)PFOS指令）正式生效，規(guī)定歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售的制成品中PFOS含量不得超過(guò)總質(zhì)量的01005%。該指令對(duì)我國(guó)紡織服裝出口的影響，將遠(yuǎn)大于先前其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。

3、美元持續(xù)疲軟和人民幣升值擠壓出口利潤(rùn)空間。

2007年11月以來(lái)，人民幣兌美元升值明顯提速，截至今年3月底，5個(gè)月累計(jì)升值了514%,這比2007年前10個(gè)月升值幅度還高019個(gè)百分點(diǎn)。

2008年，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大的影響，美元貶值的趨勢(shì)恐難扭轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口的利潤(rùn)將進(jìn)一步減少。同時(shí)，次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)資金市場(chǎng)調(diào)整及可能的貨幣政策的放松都會(huì)增加我國(guó)對(duì)外資的吸引力，并可能引發(fā)對(duì)華投資的新一輪高潮，將對(duì)人民幣升值形成更大壓力。但另一方面，人民幣升值也將使企業(yè)進(jìn)口部分原材料、零部件的成本降低，同時(shí)，2007年人民幣兌歐元在波動(dòng)中累計(jì)貶值了316%,因此我國(guó)企業(yè)對(duì)歐出口利潤(rùn)有所增加，加上一年來(lái)對(duì)歐出口比重明顯上升，與對(duì)美出口形成鮮明對(duì)比，這些因素將對(duì)美元貶值的負(fù)面影響有所緩解。

三、對(duì)策。

（一）外貿(mào)出口目標(biāo)應(yīng)重新定位。

外貿(mào)出口目標(biāo)應(yīng)由單一出口創(chuàng)匯拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口在很大程度上鎖定在出口創(chuàng)匯和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等短期目標(biāo)上。

正是基于這樣的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的財(cái)政、稅收等政策措施，使外貿(mào)增長(zhǎng)一路高歌猛進(jìn)。但是，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依賴(lài)程度不斷加深，加上當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的不景氣、持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差以及日益多樣的貿(mào)易摩擦，單純關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長(zhǎng)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很有必要進(jìn)一步上升到提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展等更高層面上來(lái)規(guī)劃外貿(mào)發(fā)展的方向，只有如此，才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）要加快建立促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系和服務(wù)平臺(tái)。

從政策和制度層面上看，要建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立起穩(wěn)定、透明、可預(yù)測(cè)的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系，明確政府對(duì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障等鼓勵(lì)政策，減少資源流動(dòng)和重組成本，提高資源配置效率。要幫助各類(lèi)走出去的企業(yè)有效規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向走出去企業(yè)的多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，解決走出去企業(yè)面臨的各種困難。要及早建立全方位、高效率的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)向走出去的企業(yè)全面介紹和宣傳國(guó)外的法律、法規(guī)和投資環(huán)境，預(yù)警投資風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)等全方位的咨詢(xún)服務(wù)，防止不顧條件地一哄而起往外走，避免不必要的損失和負(fù)面影響。

（三）穩(wěn)定人民幣對(duì)美元匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除匯率傳導(dǎo)因素。

自我國(guó)匯率形成機(jī)制改革以來(lái)人民幣對(duì)美元大幅度升值，這很大原因在于美國(guó)次貸危機(jī)加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國(guó)企業(yè)的出口帶來(lái)了壓力，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升無(wú)法消化匯率的升值幅度，使得中國(guó)出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。從目前的情勢(shì)看，人民幣匯率的升值速度大大超過(guò)了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國(guó)內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，必要時(shí)可適當(dāng)利用人民幣貶值支持出口。

（四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

1、促進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持出口產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量檔次，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)體系的國(guó)際認(rèn)證。推動(dòng)和支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量檢測(cè)中心等公共技術(shù)平臺(tái)，提供公共檢測(cè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)調(diào)控“兩高一資”產(chǎn)品出口。

通過(guò)總量調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，密切關(guān)注“兩高一資”產(chǎn)品的出口動(dòng)向，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口的相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

3、實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)和出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

制訂國(guó)際品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的出口品牌建設(shè)政策支持體系，培育自有出口品牌，提高商品附加值，推進(jìn)名牌展會(huì)建設(shè)，為中外企業(yè)提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信息、采購(gòu)和合作平臺(tái)。

（五）促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)。

遵守勞動(dòng)法，遵守稅務(wù)、外匯、海關(guān)、進(jìn)出口法律法規(guī)，尊重員工合法權(quán)益，保護(hù)員工利益。加快制訂員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，履行社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境保障制度和衛(wèi)生安全制度。促進(jìn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起保護(hù)自然環(huán)境，防治環(huán)境污染的責(zé)任，合理反映出口商品的勞工成本、環(huán)保成本和資源成本，自覺(jué)維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，這是為了防止國(guó)外一些新型的貿(mào)易壁壘如TBT、SA8000對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

（六）完善調(diào)整加工貿(mào)易和外資政策。

對(duì)高能耗、高物耗、高污染的加工貿(mào)易和外資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制甚至取消，提升加工貿(mào)易的發(fā)展水平和檔次，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，完善加工貿(mào)易管理模式，推動(dòng)加工貿(mào)易沿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，向上下游延伸，提高我國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作開(kāi)發(fā)等形式自主創(chuàng)新。制訂有效政策，調(diào)整區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

（七）鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

改變重外輕內(nèi)、重國(guó)輕民的觀念，鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)走出去與擁有先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力、完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外企業(yè)合資，促進(jìn)企業(yè)消化、吸收，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金資助、國(guó)際市場(chǎng)信息提供和服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、國(guó)外參展推介宣傳等方式，鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)建立自主國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，深度開(kāi)拓市場(chǎng)。取消民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資審核，放寬投資用匯和人員出入境管理，提供全面的境外投資信息服務(wù)和境外權(quán)益保障。

（八）大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率是一國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的重要因素，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造條件和提供了保證。要順應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新趨勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的立法，大力發(fā)展來(lái)華旅游、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，加大我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的海外金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加對(duì)重要貿(mào)易伙伴的運(yùn)輸航線。加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放，提高服務(wù)業(yè)利用外資的比重，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極承接新一輪的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（九）加快拓展多元化的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)。

目標(biāo)市場(chǎng)多元化，可以改變當(dāng)前對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體的過(guò)分依賴(lài)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有一句防范風(fēng)險(xiǎn)的名言：“不要把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里”。面對(duì)這種帶有全局性的全新外貿(mào)環(huán)境變化，我們必須未雨綢繆，及早調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在更廣闊的空間創(chuàng)造更多具有緩沖彈性的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花，防止和緩解外部需求演變對(duì)我國(guó)外貿(mào)以及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)重沖擊。

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