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1文獻(xiàn)綜述

1.1國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義根據(jù)韓玉軍(2009)、劉東升(2005)、汪素芹(2008)的定義，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)提供者從一國(guó)境內(nèi)通過(guò)商業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或自然人現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者提供服務(wù)，并獲取外匯收入的過(guò)程。對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義目前學(xué)界還存在著爭(zhēng)議，但細(xì)究來(lái)看，各類定義實(shí)質(zhì)相似。蔡春林(2008)認(rèn)為“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化是指不斷修改和調(diào)整管理服務(wù)商品流動(dòng)、服務(wù)要素的市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律及規(guī)章制度，降低進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的壁壘，從而創(chuàng)造出開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)程度更高的服務(wù)貿(mào)易的交易制度和環(huán)境的過(guò)程”。

1.2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展態(tài)勢(shì)徐紀(jì)彬(2013)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，尤其是在”二戰(zhàn)”后的科技革命的影響下，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力空前提高，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的浪潮由服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸滲入到發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化是各國(guó)必然的選擇。傅京燕(2001)強(qiáng)調(diào)了90年代以來(lái)簽署的GATS《、全球金融服務(wù)協(xié)議》以及《全球電信自由化協(xié)議》這三大協(xié)議極大地推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，并預(yù)測(cè)到未來(lái)服務(wù)貿(mào)易極有可能成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

1.3國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.3.1國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，自由化程度加深自20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迎來(lái)了其發(fā)展的黃金期。1970～1980年這十年期間，全球的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口額由710億美元躍升到3673億美元，而進(jìn)出口總額則更是驚人地高達(dá)7702億美元。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破萬(wàn)億美元大關(guān)在80年代中期得以實(shí)現(xiàn)。90年代后，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額依然呈增加趨勢(shì)，1994年，數(shù)值已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億美元，不過(guò)這段時(shí)間服務(wù)貿(mào)易增速有所減緩。21世紀(jì)后，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額持續(xù)走高，2002年的總額為31607億美元，2010年這一數(shù)字已經(jīng)高達(dá)72037億美元，占同年國(guó)際貿(mào)易總額的五分之一。

1.3.2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬“二戰(zhàn)”之后的第三次產(chǎn)業(yè)革命極大地豐富了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)由”二戰(zhàn)”前的以勞務(wù)的輸出輸入為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤倍?zhàn)”后以金融、電信、旅游等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。近幾年，又有許多新興服務(wù)行業(yè)在市場(chǎng)中出現(xiàn)，它們絕大多數(shù)都是從傳統(tǒng)的制造業(yè)中分離出來(lái)的，其領(lǐng)域主要集中在技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓寬。

1.3.3發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易水平顯著高于發(fā)展中國(guó)家由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易水平呈現(xiàn)出較大的差距。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口以北美、歐洲等地的發(fā)達(dá)國(guó)家為主，這些國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是科研技術(shù)能力都遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國(guó)家。服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口總額前十位中發(fā)達(dá)國(guó)家均占九席。當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，不可忽略其未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展及現(xiàn)狀

2.1服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在不斷擴(kuò)大。在1982年改革開(kāi)放初期，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元，此時(shí)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增速大約在9.6%。到20世紀(jì)末的1999年，進(jìn)出口總額在這十幾年間增長(zhǎng)了13倍，達(dá)到了572億美元，增速超過(guò)20%。我國(guó)在加入WTO后，這一數(shù)字的規(guī)模更是持續(xù)增多。2003年突破1000億美元大關(guān)，2007年這一數(shù)字達(dá)到2509億美元，2010年已經(jīng)高達(dá)3624億美元，躍居世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的第四位，在此期間的增速大約為年均20%。在不到30年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額驚人地增長(zhǎng)了84倍，而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率也高于同時(shí)期的世界平均增速。

2.2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡首先，從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸行業(yè)，而如金融、通信、保險(xiǎn)等技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展在我國(guó)仍然滯后。近年來(lái)，雖然新興服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展較快，在出口份額中上升較快，但還是顯著低于進(jìn)口份額，可見(jiàn)仍處于劣勢(shì)。其次，從發(fā)展的地區(qū)差異性來(lái)看，東中部地區(qū)由于臨海、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等原因服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度高，而相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的西部地區(qū)所占份額較小。

2.3相關(guān)的法律法規(guī)不健全長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后，更有部分領(lǐng)域的法律法規(guī)基本可視為空白，相關(guān)的運(yùn)行、監(jiān)督僅依靠政府職能部分的規(guī)章和文件，難以形成完整的服務(wù)貿(mào)易法律體系及完善的配套法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《海商法》《、商業(yè)銀行法》《、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，推動(dòng)了該領(lǐng)域立法的完善，但其中具體的規(guī)定、條款與國(guó)際規(guī)則存在差距，可操作性不強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律體系的建立，規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

3國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)的影響

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢(shì)是不可避免的，在這種情況下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)既不能掉以輕心，也不必寢食難安，需看到機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在。

3.1服務(wù)貿(mào)易自由化所帶來(lái)的機(jī)遇

3.1.1提供更多就業(yè)崗位服務(wù)貿(mào)易自由化必然會(huì)吸引大批國(guó)外服務(wù)企業(yè)涌進(jìn)中國(guó)，外國(guó)投資將提供大量的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是十八大后，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，引進(jìn)外資使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、下崗工人增多的局面有所緩解。

3.1.2有利于本國(guó)技術(shù)、管理模式的提升一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度的完善，這將為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度背景，而這往往會(huì)吸引外資的涌入。外資企業(yè)往往擁有先進(jìn)的管理模式與科研技術(shù)，本國(guó)企業(yè)通過(guò)這種強(qiáng)大的外部性，相對(duì)便捷地學(xué)習(xí)模仿、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而增加本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3增強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率我國(guó)往往出于對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮，對(duì)金融、能源等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)實(shí)行較多的管制措施，使得這些領(lǐng)域長(zhǎng)期呈現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)。這無(wú)疑會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的損失，以致目前企業(yè)普遍反映融資貴、融資難，消費(fèi)者反映電信等行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目多、亂收費(fèi)。服務(wù)貿(mào)易自由化意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，這有利于打破國(guó)內(nèi)的壟斷局面，迫使國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這不但會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，更有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.1.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在其國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)了過(guò)半比重。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化必然會(huì)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系，我國(guó)正好趁此機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們成熟的經(jīng)濟(jì)、法律制度，使我國(guó)在發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易道路中少走彎路。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了大量的勞動(dòng)、資本密集型服務(wù)業(yè)投資，我國(guó)也趁此機(jī)會(huì)獲得了“世界工廠”的稱號(hào)，接下來(lái)我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)抓住機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“世界創(chuàng)新工廠”。

3.2服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

3.2.1威脅國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)的生存發(fā)展從貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而就發(fā)展前景來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的需求也呈現(xiàn)出高品質(zhì)、高個(gè)性化的特點(diǎn)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在這方面的優(yōu)勢(shì)難敵知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)品，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)難以在國(guó)際市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍處于起步階段，而此刻推進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)使得中國(guó)在未來(lái)的國(guó)際分工中處于不利的地位。

3.2.2使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊在服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放前，我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的走勢(shì)決定，在國(guó)家宏觀調(diào)控的管控下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)波動(dòng)不大，不會(huì)出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化之后，就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)卷入到世界經(jīng)濟(jì)的大流中，世界經(jīng)濟(jì)無(wú)論繁榮還是衰退都會(huì)相應(yīng)地對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，這無(wú)疑會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。而作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分——金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，勢(shì)必大大增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，實(shí)力不強(qiáng)，使得逆差一直很高，若其超過(guò)我國(guó)貨物出口的順差，則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常性收支項(xiàng)目的失衡，進(jìn)而也會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4針對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的影響所能采取的對(duì)策

4.1大力發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)首先，要認(rèn)識(shí)到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位。國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。其次，重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制特別是私有制已經(jīng)不僅僅是公有制的重要補(bǔ)充，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。要快速發(fā)展服務(wù)業(yè)就必須依靠非公有制的力量，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的積極性，才能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高、服務(wù)方式的創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品的豐富。

4.2完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易往往需要更加翔實(shí)、全面的法律體系作為其健康發(fā)展的保障。而縱觀我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的法律體系建設(shè)，顯然難以滿足以上要求，許多服務(wù)業(yè)中的細(xì)分部門都無(wú)專項(xiàng)法律、法規(guī)。針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)立法部門應(yīng)盡快加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的研究，建立起完善的、全面的、有針對(duì)性的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。

作者：張棲桐單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院