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一、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及特征

人類向自然界謀取物質(zhì)生活資料的方式，就是創(chuàng)造使用價值的生產(chǎn)過程。社會發(fā)展與進(jìn)步取決于生產(chǎn)方式。人與自然和諧共生是要消除傳統(tǒng)工業(yè)化的后果，最終實(shí)現(xiàn)“人-自然-社會”全面均衡發(fā)展，形成人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的生態(tài)化生產(chǎn)方式。低碳經(jīng)濟(jì)是在人與自然和諧共生的思想引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的提供途徑和機(jī)會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造機(jī)會，也能創(chuàng)造新商機(jī)和更多的就業(yè)。無論發(fā)達(dá)國還是發(fā)展中國家，都將逐步開啟低碳發(fā)展步伐，積極應(yīng)對溫室氣體引發(fā)的全球變化。2003年，英國頒布《能源白皮書》，首次提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。英國環(huán)境專家魯賓斯德闡述為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。低能耗、低排放、低污染是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征，低能耗是其與其他傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的最根本區(qū)別，低碳經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性、全球性、技術(shù)性及目標(biāo)性。低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性，分為兩方面：一方面是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)原則和機(jī)制發(fā)展，一方面低碳經(jīng)濟(jì)不應(yīng)導(dǎo)致生活水平明顯下降，既反對奢侈或能源浪費(fèi)型消費(fèi)，又要提高人們生活水平。低碳經(jīng)濟(jì)全球性，是人類生活在無區(qū)隔的生態(tài)系統(tǒng)中，維護(hù)后代人生存發(fā)展、傳承繁衍的共同目標(biāo)，構(gòu)成人類共同利益，共同解決面對日益惡化的生存環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性，是通過技術(shù)進(jìn)步提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度，既享受能源服務(wù)，又要求人生活水平不降低，通過節(jié)能技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是減少對傳統(tǒng)能源的依賴，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。人類社會發(fā)展可分為原生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)、高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)時代，社會發(fā)展形態(tài)是農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和未來生態(tài)社會，而人類文明則對應(yīng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明。人類社會是由原生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)-高碳經(jīng)濟(jì)-可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，低碳經(jīng)濟(jì)核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人生存發(fā)展觀根本性變化。人類社會遵循生態(tài)環(huán)境演變的基本規(guī)律，文明有節(jié)制消耗自然資源，而倡導(dǎo)社會和諧。傳統(tǒng)發(fā)展模式已付出資源和環(huán)境的代價，面臨資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。氣候變化給中國農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及人們健康帶來危害，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，全球社會需要共同的繁榮和諧。

二、低碳發(fā)展的框架對策發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境及社會可持續(xù)發(fā)展，是世界發(fā)展的大框架與趨勢。中國必須跟上市場改革的進(jìn)程，吸取各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，以健全法制、深化配套改革，實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法制”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益。大力借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和啟示，構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本框架，以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎(chǔ)，按照“共同但有區(qū)別責(zé)任”，在其他發(fā)展中國家先獲得發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)的支持基礎(chǔ)上，接受發(fā)達(dá)國家提出的減排目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家通過資金和技術(shù)與發(fā)展中國家開展項目合作，以實(shí)現(xiàn)“核證減排量”，履行締約國在《京都議定書》所承諾減少本國溫室氣體排放量義務(wù)。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會把“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為：“一個新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會體系與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比，在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勢頭?！比鐣酱⒌吞贾贫?，倡導(dǎo)與建立低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目。我國明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。中共十八大報告指出“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵時期，我國能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主，降低污染排放尚存一定難度，但倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式，對保護(hù)環(huán)境有重大意義。2007年，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，并提出45條具體工作安排，國家發(fā)改委制訂《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》明確提出：對各省級人民政府實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制。石油、天然氣是世界范圍的主要能源，而我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭能源消耗量最大，改善能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用，有效控制污染物的排放，降低能源生產(chǎn)，積極構(gòu)建低碳社會的發(fā)展模式，保護(hù)公眾身心健康。全社會倡導(dǎo)低碳發(fā)展，我國倡導(dǎo)社會和諧發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展之路。我國低碳發(fā)展還面臨很多階段性的特殊考驗(yàn)：一是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)，正處在能源需求快速增長階段；二是發(fā)展中國家正由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變，我國最大制約是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限；第三，我國“富煤、油少、氣貧”資源狀態(tài)，而低碳能源資源選擇又很有限，低碳發(fā)展任務(wù)極為艱巨。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略：一是節(jié)能降耗，提高能源利用率。隨經(jīng)濟(jì)增長，把節(jié)能降耗、提高能源利用率作為發(fā)展目標(biāo)。二是加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源。保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視潔凈能源發(fā)展，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。《京都議定書》推動了我國能源結(jié)構(gòu)的變革，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。三是積極開發(fā)和利用可再生能源。隨技術(shù)和管理水平提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，可再生能源在保障能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。

三、總結(jié)

當(dāng)今社會，伴隨傳統(tǒng)牧農(nóng)耕作方式消失，由于化肥、農(nóng)藥、除草劑的大量使用，導(dǎo)致土壤質(zhì)量不斷退化，“地越種越?jīng)]勁”，土壤日益瘠薄化。由秸桿填埋、焚燒“還田”方式，加劇霧霾污染與危害。保護(hù)“捏把黑土冒油花，插根筷子也發(fā)芽”的珍貴黑土資源，恢復(fù)曾“天蒼蒼野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到砂鍋里”的境況，已成云煙往事。人類唯一棲息地環(huán)境承載力已趨近極限，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。自古以來，中華文明，薪火相傳，似骨中鈣、水中鹽、云中光。人類社會的文明精髓，厚德載物，自強(qiáng)不息，魅力恒久。社會和諧發(fā)展是人類共同的期盼、追求與夢想。社會在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人由盼溫飽到盼環(huán)保，由求生存到求生態(tài)，保護(hù)環(huán)境更是硬道理，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已是必然選擇。中西方社會，雖因具體國情、民俗文化、信仰差異而不同，但現(xiàn)實(shí)終將殊途同歸。同一世界，同一夢想。

作者：張樹彬單位：吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院