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可持續(xù)發(fā)展論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：校本培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展途徑

一、實(shí)施背景

當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，社會(huì)快速發(fā)展要求教育作出相應(yīng)的調(diào)整，因而實(shí)施新課程改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的呼聲日盛，以“校本培訓(xùn)”這種新的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，也在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。

各級(jí)各類的繼續(xù)教育對(duì)我校師資發(fā)展雖有一定的促進(jìn)作用，但其弊端也是不容忽視的：（1）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師進(jìn)修學(xué)校、校外研究機(jī)構(gòu)或高校教育理論研究人員大多對(duì)學(xué)校實(shí)際情況尤其是單校個(gè)性了解不深，而很多教育實(shí)踐工作者，對(duì)缺乏操作性的、過(guò)于抽象的教育理論，抱著“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度，培訓(xùn)效果并不理想。（2）教師工學(xué)矛盾突出。因?yàn)橹袑W(xué)教師擔(dān)任課務(wù)較重，沒(méi)有時(shí)間和精力兼顧。（3）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難。教師參加集體培訓(xùn)，尤其是較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)支出較大，學(xué)校和教師無(wú)力支付。（4）培訓(xùn)方法、內(nèi)容單一。培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，理論性強(qiáng)，培訓(xùn)方法主要以課堂灌輸為主，培訓(xùn)對(duì)象幾乎完全處于被動(dòng)接受的地位，這種脫離學(xué)校教師實(shí)際需要的培訓(xùn)活動(dòng)大大挫傷了教師參與的積極性，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果甚微。

我校始建于1956年，2000年被浙江省教育廳正式命名為“省綜合高中”（全市首批），同年，又在全省高級(jí)中學(xué)中率先引入ISO9000質(zhì)量管理體系，2003年又被評(píng)為“省一級(jí)重點(diǎn)綜合高中”（全省僅三所）。目前，全校共有教職工180人，專職教師126人，中高級(jí)職稱的教師有76人，形成了一支教師結(jié)構(gòu)相對(duì)合理和比較穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。近年來(lái)，學(xué)校以管理改革為突破口，同時(shí)依托“只有教師的發(fā)展，才有學(xué)校的發(fā)展”理念支撐，學(xué)校管理注重教育資源的整合和人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行年級(jí)段與學(xué)科優(yōu)化組合的班級(jí)合作群體，使教師在能力互補(bǔ)中釋放出教學(xué)潛能。幾年來(lái)，學(xué)校教育、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。去年，學(xué)校評(píng)為“省一級(jí)重點(diǎn)綜合高中”，管理新的要求，發(fā)展新的目標(biāo)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子前面，我們把榮譽(yù)作為學(xué)校管理的新起點(diǎn)，重新疏理管理思路，確定以提升教師整體水平為發(fā)展學(xué)校為目標(biāo)，以適應(yīng)新課程改革發(fā)展的需要，開(kāi)展以“校本培訓(xùn)”為主要形式的教師繼續(xù)教育。

何謂“校本培訓(xùn)”？所謂“校本培訓(xùn)school－basedinservicetraining”“按照歐洲教師協(xié)會(huì)AssociationofTeacherEducationofEu_rope，簡(jiǎn)稱ATEE的有關(guān)界定，校本培訓(xùn)指的是，源于學(xué)校發(fā)展的需要，由學(xué)校發(fā)起和規(guī)劃，旨在滿足學(xué)校每個(gè)教師工作需要的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)。”①換而言之，校本培訓(xùn)是指在教育專家型人員的指導(dǎo)下，在對(duì)學(xué)校教師的現(xiàn)狀與潛力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由學(xué)校發(fā)起、組織、規(guī)劃的，以提高教育教學(xué)和教育科研能力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)的，通過(guò)教育教學(xué)和教育科研活動(dòng)的方式來(lái)培訓(xùn)學(xué)校教師的一種校內(nèi)在職培訓(xùn)。

校本培訓(xùn)主要涵蓋了以下三層內(nèi)容：一是為了學(xué)校的培訓(xùn)。學(xué)校常出現(xiàn)的問(wèn)題是培訓(xùn)的起點(diǎn)，培訓(xùn)的歸宿是解決這些問(wèn)題。二是在學(xué)校中的培訓(xùn)。把教師集中到本校之外的某個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受針對(duì)性教育，讓教師不必脫離工作崗位，轉(zhuǎn)化角色，讓他們重新成為學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)的感覺(jué)，就在真實(shí)的教育教學(xué)環(huán)境中，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，接受全面培訓(xùn)。三是基于學(xué)校的培訓(xùn)。在校本培訓(xùn)中，學(xué)校是培訓(xùn)的發(fā)起者和組織者，他們對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中的溫暖體驗(yàn)具有更為深切的體會(huì)。由學(xué)校自身根據(jù)學(xué)校和教師發(fā)展的需求來(lái)決定培訓(xùn)的計(jì)劃和內(nèi)容，從而進(jìn)行全程的監(jiān)控和考核。

因此，校本培訓(xùn)的真正意義不在于場(chǎng)所的改變，而是教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高的機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在于改變教師的業(yè)務(wù)提高方式上的突破。這樣的培訓(xùn)有其明顯的特點(diǎn)：

1、針對(duì)性與實(shí)踐性、速效性

校本培訓(xùn)與學(xué)校校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴同行，培訓(xùn)的結(jié)果可直接轉(zhuǎn)化為教師教育教學(xué)能力，填補(bǔ)了培訓(xùn)理論與實(shí)踐之間的鴻溝。

2、實(shí)踐性與全員性、終身性

校本培訓(xùn)是以適應(yīng)教學(xué)需要為基礎(chǔ)，以提高實(shí)際教學(xué)能力為目標(biāo)，特別是要立足于教師的課堂教學(xué)實(shí)踐，組織教師深入學(xué)習(xí)，研究教學(xué)大綱、教材，編制教學(xué)計(jì)劃，對(duì)教學(xué)內(nèi)容全面準(zhǔn)確的理解、透徹的分析，將培訓(xùn)和教師的日常教育教學(xué)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到培訓(xùn)時(shí)間與空間的統(tǒng)一，教師的教與學(xué)統(tǒng)一，并對(duì)各年齡段、各職級(jí)、各專業(yè)等不同層面的教師，使教師確立終身學(xué)習(xí)理念。

3、直觀性與動(dòng)態(tài)性、漸進(jìn)性

校本培訓(xùn)以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教研活動(dòng)為框架，以“公開(kāi)課”、“觀摩課”、“試驗(yàn)課”等為主要形式，以及教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、交流等為主要內(nèi)容，提高教師的實(shí)際教學(xué)能力為主要目標(biāo)。在一校之內(nèi)，教師之間相互了解，熟悉各自的教學(xué)水平、教學(xué)風(fēng)格，看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到，在具體活動(dòng)中便于交流，從而實(shí)現(xiàn)教師間的有效互動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)步，永不會(huì)完結(jié)，永不會(huì)停留在一個(gè)水平上，具有動(dòng)態(tài)性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。

二、理論依據(jù)

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”。教育資源包括教育的物質(zhì)資源和教育的人力資源。教育的人力資源是教育資源中最為寶貴的資源，而教育人力資源的主體是指教師，教師是教育生產(chǎn)力中最為活躍、最具活力的因素。

Garavaglia1995認(rèn)為“培訓(xùn)者與發(fā)展者需要采取整體策略來(lái)促進(jìn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化從而促進(jìn)提高工作績(jī)效”。Hatcher和Schrive引用Ellis的定義，認(rèn)為培訓(xùn)轉(zhuǎn)化指的是“人們完成某一任務(wù)的績(jī)效對(duì)完成另一任務(wù)的影響”。這是通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的有效實(shí)施，設(shè)定有效的轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)模式，指導(dǎo)性設(shè)計(jì)因素并提供信息、幫助受訓(xùn)者操練技能、評(píng)估績(jī)效的方法。因而在實(shí)施校本培訓(xùn)過(guò)程中，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段和形式上要樹(shù)立分類指導(dǎo)、按需施教的思想，以適應(yīng)不同層次、不同年齡、不同學(xué)科教師的不同需要；樹(shù)立學(xué)用結(jié)合的思想，以提高培訓(xùn)質(zhì)量效果，在培訓(xùn)過(guò)程中，要建立良好的運(yùn)行機(jī)制，突出實(shí)效，提高校本培訓(xùn)的針對(duì)性。確立以校本培訓(xùn)作為繼續(xù)教育的途徑、方法和模式，要以學(xué)校為主要陣地，以教師為主體，通過(guò)與教育教學(xué)實(shí)踐、教育科研的有機(jī)結(jié)合培訓(xùn)教師，促使教師的專業(yè)化發(fā)展。校本培訓(xùn)的構(gòu)建，關(guān)鍵在于建立全員參與培訓(xùn)的機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念，“活到老學(xué)到老”，主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，不斷提高自身的素質(zhì)和綜合能力，以適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的需要，并要注意體現(xiàn)以下幾條原則：

體現(xiàn)成人教育原則。因?yàn)榻處熇^續(xù)教育和培訓(xùn)對(duì)象是在生理、心理與社會(huì)等層面上均為發(fā)展成熟的人。他們“對(duì)自我價(jià)值認(rèn)可，有自我感念，能自我發(fā)展。有較為復(fù)雜的生活閱歷，以原有知識(shí)為學(xué)習(xí)的背景，具有批判反思的顯著特點(diǎn)。有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)愿望。往往以解決工作中或生活中的實(shí)際問(wèn)題為主，即具有較強(qiáng)的專業(yè)性和現(xiàn)實(shí)目的性”②，同時(shí)，又具有晶體智力逐漸增強(qiáng)，流體智力逐漸衰退的特性，這就要求培訓(xùn)方式針對(duì)受訓(xùn)人的特性開(kāi)展。

體現(xiàn)知識(shí)遷移原則?！皩W(xué)習(xí)遷移是指一種情境中獲得的知識(shí)、技能或形成的態(tài)度對(duì)在另一種情境中知識(shí)、技能的獲得或態(tài)度形成的影響。”③遷移是架設(shè)在知識(shí)和能力之間的橋梁，當(dāng)然也是創(chuàng)新思維乃至靈感產(chǎn)生的重要因素。知識(shí)的遷移、組合、融合的程度越高，創(chuàng)造性也就越強(qiáng)?！敖逃暮诵氖沁w移”，也只有知識(shí)的有效遷移才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的有效轉(zhuǎn)化。不僅實(shí)現(xiàn)“鄰附遷移”（以發(fā)展技能或以培訓(xùn)為基礎(chǔ)的遷移），而且實(shí)現(xiàn)更高層次的“遠(yuǎn)處遷移”（以認(rèn)知和知識(shí)為基礎(chǔ)的遷移）。使培訓(xùn)內(nèi)容真正內(nèi)化為教師自身的觀念和能力，轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多變、解決問(wèn)題的教學(xué)行為和技能。

體現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化原則BroadandNewstrom1992。在培訓(xùn)之前，除培訓(xùn)者系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)指導(dǎo)內(nèi)容，受訓(xùn)者也需要充分參與預(yù)先設(shè)計(jì)的活動(dòng)，使培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性及普遍意義。在培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)者須給予受訓(xùn)者反饋信息，雙方共同探討、學(xué)習(xí)、研究，最終合力解決問(wèn)題。這樣才能充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮主體性。并且，受訓(xùn)者實(shí)踐操作越多，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的認(rèn)知理解程度就越高，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化就越有效。眾所周知，教學(xué)工作是一種源于實(shí)踐的工作，依據(jù)這一原則，教師在培訓(xùn)中通過(guò)理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合，從理論的層面尋找實(shí)踐工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)，在實(shí)踐的層面尋求理論的滋潤(rùn)和支撐，這樣才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的有效達(dá)成。

反觀時(shí)下的教師繼續(xù)教育模式，內(nèi)容脫離實(shí)際，基本由教師單向制訂教學(xué)計(jì)劃：形式單一，尤以講授為主，忽視實(shí)踐性知識(shí)的獲得。要改變這種教學(xué)現(xiàn)狀，應(yīng)遵循培訓(xùn)轉(zhuǎn)化原則，即需要考慮到受訓(xùn)者需求以及培訓(xùn)計(jì)劃的起始測(cè)評(píng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)因素、具體培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)后保障系統(tǒng)和轉(zhuǎn)化績(jī)效測(cè)量。

三、培訓(xùn)目標(biāo)

校本培訓(xùn)的目標(biāo)在本質(zhì)上是促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校的發(fā)展。

總體目標(biāo)：培養(yǎng)教師職業(yè)精神、終身學(xué)習(xí)精神，適應(yīng)外部變化能力，積累本學(xué)科和跨學(xué)科教育經(jīng)驗(yàn)，能提供比別人更好的服務(wù)與教學(xué)，最終造就一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力、能自主發(fā)展的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

具體目標(biāo)：從教師實(shí)際水平出發(fā)，不同對(duì)象不同要求；鼓勵(lì)高級(jí)教師總結(jié)、提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；培養(yǎng)中年教師的教學(xué)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新教學(xué)能力；提高新教師教育教學(xué)活動(dòng)的有效實(shí)踐能力和教育藝術(shù)水平。

當(dāng)然，校本培訓(xùn)必須徹底擯棄“學(xué)歷教育”模式，積極探索施行新的培訓(xùn)模式。如課題研究模式、師徒結(jié)對(duì)模式、反思教學(xué)模式和行動(dòng)研究模式，等等。

四、校本培訓(xùn)策略

策略一：加大學(xué)習(xí)力度，灌輸“終身學(xué)習(xí)”觀念，從整體上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教師自覺(jué)參加校本培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

策略二：把反思教學(xué)作為貫穿校本培訓(xùn)始終的基礎(chǔ)性策略，形成反思教學(xué)培訓(xùn)機(jī)制。

反思性教學(xué)，即“教學(xué)主體借助行動(dòng)研究，不斷探究與解決自身和教學(xué)目的的以及教學(xué)工具等方面的問(wèn)題，將‘學(xué)會(huì)教學(xué)’與‘學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)’結(jié)合起來(lái)，努力提升教學(xué)實(shí)踐合理性，使自己成為學(xué)者型教師的過(guò)程”，④簡(jiǎn)言之，就是教師對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)思考。主要做法有：（1）課后備課。課后，教師根據(jù)教學(xué)中所獲得的反饋信息，進(jìn)一步完善教案，明確課堂教學(xué)改進(jìn)的方向和措施，同時(shí)使有益的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到提煉和升華，增強(qiáng)教學(xué)效果。（2）寫(xiě)教學(xué)后記（反思日記）。教師在一天的教育教學(xué)工作結(jié)束后，寫(xiě)下自己的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與教研組成員共同分析教育教學(xué)中存在的問(wèn)題與缺點(diǎn)，另外，教師也可在上課和作業(yè)布置過(guò)程中主動(dòng)征求了解學(xué)生意見(jiàn)，并詳細(xì)記錄教育教學(xué)的背景、效果，上課的具體感受，存在問(wèn)題及通過(guò)反思后得出的解決辦法等。以此不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)教學(xué)策略。

策略三：建立“外引－內(nèi)用”的立體式網(wǎng)絡(luò)化校本培訓(xùn)體系。

校本培訓(xùn)要以校為本，但并不排斥根據(jù)自身情況聘請(qǐng)校外優(yōu)秀教師、專家學(xué)者來(lái)傳經(jīng)送寶。同樣的道理，學(xué)?？梢赃m量選派少數(shù)教師外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，形成立體式培訓(xùn)體系，可以開(kāi)拓眼界，使校本培訓(xùn)向縱身發(fā)展。常言道：榜樣的力量是無(wú)窮的。通過(guò)名師結(jié)對(duì)、名家講授指導(dǎo)的辦法，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，形成校本培訓(xùn)新模式，并充分發(fā)揮名師的核心、表率、帶頭和輻射作用，概言之，就是建立新教師與老教師結(jié)對(duì)，以老帶新，以新促老的辦法。主要做法：（1）師徒結(jié)對(duì)。學(xué)校可以引進(jìn)優(yōu)秀教師通過(guò)“1＋1”結(jié)對(duì)辦法與青年教師結(jié)對(duì)，讓他們指導(dǎo)青年教師成長(zhǎng)。（2）示范教學(xué)。新教師聽(tīng)老教師的示范課，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，良好的師德風(fēng)范和特有的教學(xué)風(fēng)格。（3）臨堂診斷。老教師聽(tīng)新教師的課，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，共同研究分析“病因”，開(kāi)出“處方”，以達(dá)到提高教學(xué)實(shí)踐能力的目的。（4）日常指導(dǎo)。青年教師在日常教學(xué)工作之余，應(yīng)虛心向老教師請(qǐng)教，如定期向老教師作教育教學(xué)工作書(shū)面匯報(bào)，交流教學(xué)計(jì)劃、教案，改進(jìn)教學(xué)技巧，提高教學(xué)水平。

策略四：校際之間的觀摩與交流，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。

他山之石，可以攻玉。通過(guò)校與校之間合作，發(fā)展“青藍(lán)工程”，不同學(xué)校的教師也可以相互結(jié)成師徒，以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。學(xué)校定期召開(kāi)一定規(guī)模的研討會(huì)，通過(guò)與會(huì)教師相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討，解決問(wèn)題，對(duì)教師的發(fā)展大有裨益。

策略五：堅(jiān)持采取課題牽動(dòng)策略。（1）把學(xué)校承擔(dān)的市、區(qū)重點(diǎn)科研課題加以分解，與校級(jí)課題整合，形成可供各教研組和教師選擇的專題性較強(qiáng)的主課題，落實(shí)到教研組，落實(shí)到教師，形成各級(jí)課題聯(lián)動(dòng)的良好格局。（2）激勵(lì)教師撰寫(xiě)論文，使教師善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于捕捉教學(xué)靈感。分析課堂教學(xué)問(wèn)題，去尋求解決問(wèn)題的方法，從而提煉自己的思想。如在學(xué)校內(nèi)外開(kāi)展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、論文評(píng)比活動(dòng)，教育教學(xué)理論與實(shí)踐答辯等活動(dòng)，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)研究積極性。總之，努力使課題研究牢牢根植于教學(xué)實(shí)踐，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做到“研以致用”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和成效。建立課題成果向教學(xué)行為轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研成果的普及。

五、保障體系

“一個(gè)有效的體系包括監(jiān)督者和上司、培訓(xùn)者與受訓(xùn)者Garavglia1995”。校本培訓(xùn)的有效實(shí)施，必須以真實(shí)可靠的保障體系為支撐，否則，只會(huì)流于形式。具體說(shuō)來(lái)要從以下四個(gè)方面來(lái)建立有效的保障體系：

思想保障。校長(zhǎng)作為校本培訓(xùn)的“第一負(fù)責(zé)人”，要首先充分意識(shí)到開(kāi)展校本培訓(xùn)的重要性、緊迫性、必要性，進(jìn)而提升全校教師對(duì)培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展校本培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，務(wù)必抓實(shí)抓緊抓好。

組織保障。建立健全的校本培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，以教務(wù)處為依托，設(shè)立校本培訓(xùn)辦公室，具體負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)的教學(xué)工作，有步驟地組織實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。

可持續(xù)發(fā)展論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境經(jīng)營(yíng)鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共同理念的當(dāng)今世界,先進(jìn)企業(yè)無(wú)不實(shí)行環(huán)境經(jīng)營(yíng)。在我國(guó),科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)已深入人心,成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向。因此,我國(guó)鋼鐵企業(yè)必須及時(shí)引入環(huán)境經(jīng)營(yíng)體系,這是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、鋼鐵企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題及原因分析

鋼鐵企業(yè)的各個(gè)工序都有大量污染物排放:礦石的處理過(guò)程中產(chǎn)生各種有害氣體和粉塵;制鋼工序中產(chǎn)生各種廢渣;鍛壓工序中產(chǎn)生有害廢水等?？梢?jiàn),鋼鐵產(chǎn)業(yè)是具有代表性的高耗能產(chǎn)業(yè),對(duì)大氣環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面。

1.粉塵

目前,鋼鐵廠對(duì)大氣環(huán)境及周邊地區(qū)最大最直接的影響是粉塵排放。煉鐵系統(tǒng)粉塵的排放量占鋼廠總粉塵(煙塵)排放量的50%以上。燒結(jié)過(guò)程的粉塵主要來(lái)源于臺(tái)車下面的抽風(fēng)系統(tǒng)(占90%以上)。高爐煉鐵工序的粉(煙)塵主要來(lái)源于高爐上料、煤氣放散和出鐵場(chǎng)等。目前我國(guó)對(duì)鋼廠粉塵的排放標(biāo)準(zhǔn)是小于每立方米120毫克。提高現(xiàn)有除塵設(shè)備的能力,采用高效的除塵系統(tǒng)以及提高作業(yè)率是減少粉(煙)塵排放的主要措施。

2.二氧化碳

以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和煤品質(zhì)低下客觀上決定了鋼鐵工業(yè)二氧化碳排放嚴(yán)重。由于在高爐中采用焦炭熔煉鐵礦石的過(guò)程中會(huì)直接產(chǎn)生大量的二氧化碳,只有減產(chǎn)時(shí)其排放量才可能明顯減少,電爐煉鋼也是如此。據(jù)世界鋼協(xié)估計(jì),在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之前,全球鋼鐵業(yè)每年產(chǎn)生約22億噸二氧化碳,其依據(jù)是每噸粗鋼產(chǎn)生1.7噸二氧化碳,而全球粗鋼產(chǎn)量將近1.3億噸。雖然2006年全球二氧化碳排放量沒(méi)有公布,但據(jù)2005年的公開(kāi)數(shù)據(jù)推算,2006年全球二氧化碳排放總量約在300億噸左右?；谶@一數(shù)字,估計(jì)鋼鐵業(yè)22億噸排放量約占2006年全球二氧化碳總排放量的7%。可見(jiàn),高爐煉鐵是二氧化碳的主要源頭,因此減少高爐煉鐵的能源消耗是減少二氧化碳排放的主要手段。

3.氧化硫

由于原料條件改善和工藝進(jìn)步,我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的每噸鋼的氧化硫氣體排放量從1995年的9.2kg降低到2005年的2.96kg。但目前國(guó)內(nèi)燒結(jié)機(jī)基本沒(méi)有采用煙氣脫硫裝置。燒結(jié)工序的氧化硫氣體的排放量占鋼廠的60%左右。由于燒結(jié)煙氣量大,氧化硫濃度很低,處理難度高、處理成本較高。

4.二惡英

二惡英是目前已知化合物中毒性最大的物質(zhì)之一,這類物質(zhì)既非人工合成,又無(wú)任何用途,但進(jìn)入人體后,不能降解和排出。二惡英已被確認(rèn)為致癌物,而且具有生物毒性,免疫毒性和內(nèi)分泌毒性。由于鐵礦石中含氯,在燒結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有害氣體二惡英。鋼廠主要是煉鋼的電爐和燒結(jié)工序產(chǎn)生二惡英。燒結(jié)過(guò)程的二惡英的排放控制技術(shù)有待開(kāi)發(fā)應(yīng)用。目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)尚無(wú)對(duì)二惡英的監(jiān)測(cè),也無(wú)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

以上這些污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人與自然的和諧共存,這也已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí),多年來(lái)無(wú)論在技術(shù)上,還是在理論上,或是在生產(chǎn)實(shí)踐上,人們都做了不懈的努力,但為何至今收效甚微,筆者認(rèn)為其原因不在技術(shù),而是在意識(shí)和制度。?在4月9日召開(kāi)的“2010年全國(guó)整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”電視電話會(huì)議上,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢透露,去年我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事件數(shù)量創(chuàng)歷史新高,比上年增長(zhǎng)26.6%,其中一半以上是重金屬污染事件。由此可以看出,鋼鐵企業(yè)環(huán)保意識(shí)的薄弱,環(huán)境責(zé)任的缺失是目前急需解決的主要問(wèn)題。

二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)體系的建立途徑

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大,產(chǎn)量已多年居世界第一,但鋼鐵產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)?cè)谀撤N意義上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,均是粗放發(fā)展的結(jié)果,事實(shí)上,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和和物耗水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距,所造成的環(huán)境也越發(fā)嚴(yán)重,為了人與社會(huì)的和諧共處,我們必須從宏觀和微觀角度雙管齊下,在宏觀上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的力度,在微觀上樹(shù)立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)意識(shí)和體系。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》,建立健全相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家制定或認(rèn)可的,并由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法的保護(hù)對(duì)象是一個(gè)國(guó)家管轄范圍內(nèi)的人的生存環(huán)境,主要是自然環(huán)境,包括土地、大氣、水、森林、草原、礦藏、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、自然歷史遺跡、風(fēng)景游覽區(qū)和各種自然景觀等,也包括人們用勞動(dòng)創(chuàng)造的生存環(huán)境,即人為的環(huán)境,如運(yùn)河、水庫(kù)、人造林木、名勝古跡、城市及其他居民點(diǎn)等。我國(guó)自1973年頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》,1979年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以來(lái),陸續(xù)又頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(1981年)、《征收排污費(fèi)暫行辦法》(1982年)等相關(guān)的保護(hù)環(huán)境的系列法規(guī)和制度。這些制度和法規(guī)中都彰顯了我國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和理念,但正確的理念必須輔之以堅(jiān)實(shí)的制度框架和切實(shí)可行的措施,才不至于淪為一句空洞的口號(hào)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者要做到真正的平衡與協(xié)調(diào),國(guó)家在宏觀上必須進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)轉(zhuǎn)國(guó)家在規(guī)劃和調(diào)整各個(gè)地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向時(shí),就應(yīng)考慮各地的資源稟賦和環(huán)境容量,將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段,將環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施,將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè),是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè),所以鋼鐵企業(yè)分布不能遍地開(kāi)花,必須依托鐵礦等資源建廠,通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,改善現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局不合理的局面,逐漸形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局;同時(shí)鋼鐵企業(yè)的規(guī)模也不能大小不一,必須考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),達(dá)到能源和資源的有效利用,通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施兼并、重組,擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度,這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。例如東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產(chǎn)地,有一定水資源條件,根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求,淘汰落后生產(chǎn)能力,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。華北地區(qū)水資源短缺,產(chǎn)能低水平過(guò)剩,應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求,重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,兼并重組,嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。對(duì)首鋼實(shí)施搬遷,與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。

2.樹(shù)立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)意識(shí)和體系

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以浪費(fèi)資源為代價(jià),影響人類生存的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)后,這是人類歷史付出了莫大犧牲才得來(lái)的科學(xué)共識(shí),而環(huán)境的主要污染主要大量地來(lái)自企業(yè)活動(dòng),企業(yè)是最大的資源浪費(fèi)主體。要治理環(huán)境,保護(hù)生態(tài),節(jié)約資源,文明生產(chǎn),企業(yè)首當(dāng)其沖,必須從根本上改變那種大量消耗和浪費(fèi)自然資源同時(shí)又破壞環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,樹(shù)立企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)意識(shí)和體系。對(duì)于這一點(diǎn)日本鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)的前列,1970年新日本制鐵公司為解決環(huán)境問(wèn)題就建立了環(huán)境對(duì)策委員會(huì),1971年設(shè)立了環(huán)境管理部,1996年公布了環(huán)境,確定了環(huán)境經(jīng)營(yíng)的基本方針,為此,對(duì)環(huán)境有害的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有事先預(yù)防措施,維持和改善企業(yè)周圍的生態(tài)系統(tǒng)。從地球環(huán)境保護(hù)的角度制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;從原材料、制造、流通、使用和廢棄全過(guò)程考慮降低環(huán)境負(fù)荷,引導(dǎo)客戶和顧客共同進(jìn)行環(huán)保,為建立“環(huán)境保護(hù)型社會(huì)”做出了突出貢獻(xiàn)。

相比于日本企業(yè),我國(guó)鋼鐵企業(yè)近年來(lái)也做了環(huán)境經(jīng)營(yíng)方面的嘗試。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是最明顯的體現(xiàn)。由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主,占能源消費(fèi)總量的70%左右,這種“先天不足”決定了減少碳排放將面臨巨大挑戰(zhàn)。但鋼鐵行業(yè)可以借助國(guó)家政策的指導(dǎo)和支持,開(kāi)發(fā)綠色鋼鐵新工藝和新技術(shù),提升我國(guó)鋼鐵工業(yè)整體水平。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,提高資源和能源利用效率,進(jìn)一步降低碳排放。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō),做好碳減排工作不僅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任,而且也是關(guān)系企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。鞍鋼在這方面已經(jīng)做了大量工作,并且取得了一定成績(jī)。在鲅魚(yú)圈鋼鐵新區(qū),鞍鋼已經(jīng)開(kāi)始使用風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源,并在2009年開(kāi)展了風(fēng)電支撐軋機(jī)運(yùn)行試驗(yàn),取得初步成果。鞍鋼始終非常重視二次能源的綜合利用,在各個(gè)生產(chǎn)基地都建有TRT、CDQ、CCPP等節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備。2009年,鞍鋼還實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目9項(xiàng),實(shí)現(xiàn)節(jié)能88.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

環(huán)境保護(hù)的多年實(shí)踐說(shuō)明,沒(méi)有民眾參與的環(huán)保最終很難取得成功。目前,公眾環(huán)保參與程度不夠的主要原因,是我們沒(méi)有從法律與政治上,建立一套有效保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)制。特別是沒(méi)有一個(gè)真正的環(huán)境信息披露制度。

參考文獻(xiàn):

可持續(xù)發(fā)展論文范文第3篇

由于我國(guó)大部分灌區(qū)都建設(shè)的比較早,建成于上個(gè)世紀(jì)五十至七十年代,因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)科技條件、歷史條件及材料條件等因素的影響,工程施工質(zhì)量較差,管理模式也較為落后,在工程多年的疲勞運(yùn)行,然而因?yàn)橘Y金投入不足,造成很多需要修理的建筑物無(wú)法得到及時(shí)的修理,不同程度的造成了建筑物和渠道產(chǎn)生老化失修的現(xiàn)狀,功能及效益越來(lái)越下降。我國(guó)許多灌區(qū)由于地質(zhì)及自然條件的限制,渠道地勢(shì)陡峻,有較長(zhǎng)得到渠線,有較大的水量損失,即使有的也建立了渠道,但是在長(zhǎng)久的運(yùn)行中,也出現(xiàn)滲漏嚴(yán)重的現(xiàn)象,使其渠系利用率較低。近年來(lái),我國(guó)部分地區(qū)干旱少雨,直接影響了河道來(lái)水量,滿足不了農(nóng)民用水,使其工程難以發(fā)揮效益。灌區(qū)的下游是受益面積最大的區(qū)域,此區(qū)域的管理人員較多,有較大的維修費(fèi)用,在加上不斷減少的水量,使其灌溉成本提高,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)民種田的積極性有直接的影響,使得灌區(qū)正面臨水難放、錢難收的新的困境等問(wèn)題都是灌區(qū)現(xiàn)在存在的問(wèn)題,直接影響了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。我們的渠道灌溉工程是大部分屬七、八十年代修建。渠道老化,混凝土已剝落,渠堤不平整,土渠運(yùn)行大大降低灌溉水利用系數(shù),大水漫灌現(xiàn)象突出,灌溉水量欠缺,末級(jí)渠道無(wú)水可灌。為了盡力減少泥沙淤積或沖刷,要加強(qiáng)流量調(diào)配管理,對(duì)渠堤應(yīng)分片治理和管護(hù),渠道護(hù)坡定期維修,實(shí)行渠道管護(hù)破壞報(bào)告制,水主管部門長(zhǎng)期調(diào)控監(jiān)管。才能保證水利工程和水資源的有效利用,使老工程為灌區(qū)做岀新貢獻(xiàn)。

2促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施

基于以上問(wèn)題的分析,可以看出我國(guó)灌區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因就是灌區(qū)管理工作做得不到位,因此,在灌區(qū)管理體制改革的指引下,必然要加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)的管理,以探索出灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。該文在灌區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,一直致力于尋找改善灌區(qū)管理現(xiàn)狀,探索灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑,下面就是針對(duì)以上問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。

2.1做好灌區(qū)安全管理

在積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)污水處理、水利管理投入的基礎(chǔ)上,要抓好水質(zhì)安全管理:主要是通過(guò)工程管理、技術(shù)管理和信息管理來(lái)保證工程安全;抓好法制管理,依據(jù)現(xiàn)有的法律,法規(guī)和各種規(guī)章制度依法管理,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展;抓好經(jīng)營(yíng)管理,充分利用水利工程和水資源及其它優(yōu)勢(shì),下大力氣,開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),積極開(kāi)展水資源調(diào)查,對(duì)缺水、貧水區(qū)域,利用現(xiàn)有工程和做少量工程,在灌區(qū)用水淡季,向區(qū)域外及時(shí)補(bǔ)充地下水等,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保持灌區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2做好灌區(qū)的工程管理

工程管理是灌溉管理工作的重要工作之一,是發(fā)揮工程效益延長(zhǎng)工程壽命,保證輸水安全重要措施。俗話說(shuō):“光建不管,能用幾天”。因此必須加強(qiáng)對(duì)工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理工作,并建立起一套必要的規(guī)章制度。做到建好一處、管好一處、用好一處,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.3做好建筑物及渠道的維護(hù)管理

渠道是灌溉排水的重要設(shè)施,是工程管理的主要組成部分,對(duì)渠道和一切水工建筑物,能否進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)和管理,對(duì)延長(zhǎng)工程壽命和灌區(qū)建設(shè)發(fā)展都會(huì)起到積極地作用。渠道的流量設(shè)計(jì)都是按照水工建筑物的承受能力和渠道比降等要素來(lái)設(shè)定的。所以我認(rèn)為:(1)放水期間水位、流量必須嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)最高水位和最大流量以下,并經(jīng)常觀測(cè)水位流量變化。(2)調(diào)水時(shí)要輕壓閘,慢啟閘,保持水態(tài)平衡過(guò)渡,杜絕下游沖刷,上游決口的情況發(fā)生。(3)對(duì)影響輸水的雜物及時(shí)清理,對(duì)沖毀的渠堤要進(jìn)行修復(fù)。(4)放水前后要認(rèn)真巡回檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理。(5)對(duì)各項(xiàng)措施要制度化、經(jīng)?；?切實(shí)落到實(shí)處。

2.4做好灌區(qū)水價(jià)管理

根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》,積極主動(dòng)地對(duì)水價(jià)改革進(jìn)行研究,將水價(jià)預(yù)算工作做到實(shí)處。同時(shí)也要進(jìn)行供水體制改革,努力做好水費(fèi)計(jì)收工作,完善供水計(jì)量設(shè)施,將用水計(jì)量收費(fèi)進(jìn)行推廣。采用農(nóng)民用水合作組織管理模式,將農(nóng)業(yè)供水收費(fèi)環(huán)節(jié)減少,將水費(fèi)收取率提高,以達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。另外要重視水費(fèi)支出管理,水費(fèi)用途規(guī)范化管理,主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督,做到政務(wù)公開(kāi),避免產(chǎn)生水費(fèi)亂用的現(xiàn)象,以促進(jìn)灌區(qū)管理良性發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展論文范文第4篇

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀。是應(yīng)時(shí)代的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的?？沙掷m(xù)發(fā)展,是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ),這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮,而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續(xù)的3個(gè)主要特征:生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù),其之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件,社會(huì)持續(xù)是人類共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上;它所追求的目標(biāo)是:既要使人類的各種需要得到滿足,個(gè)人得到充分發(fā)展;又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅;它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性,強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì),反之則應(yīng)予摒棄。

可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生為人類世界的發(fā)展指出了一條環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的道路,為環(huán)境保護(hù)與人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個(gè)創(chuàng)新的思想模式。其實(shí)質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀要求在發(fā)展中積極地解決環(huán)境問(wèn)題,既要推進(jìn)人類發(fā)展,又要促進(jìn)自然和諧。主要表現(xiàn)在:從以單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合發(fā)展,從以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位(發(fā)展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質(zhì)量)的發(fā)展,從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期利益、整體利益的發(fā)展,從物質(zhì)資源推動(dòng)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源(科技與知識(shí))推動(dòng)型的發(fā)展。

2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出

所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是指實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng),是多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱,它要使各方面的發(fā)展目標(biāo),尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。1992年6月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi),會(huì)議提出并通過(guò)了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《21世紀(jì)議程》,并且要求各國(guó)根據(jù)本國(guó)的情況,制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和對(duì)策。1994年7月4日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,標(biāo)志了工業(yè)革命以來(lái)人類發(fā)展觀念的重大革命,標(biāo)志了它是一個(gè)有利于人類健康地走向21世紀(jì)的新的發(fā)展理念和行動(dòng)綱領(lǐng)?？沙掷m(xù)的生態(tài)文明將會(huì)成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的主旋律。

3實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

資源方面:隨著世界人口持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人類對(duì)資源的需求日益增加和大規(guī)模的開(kāi)采消耗,導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭,淡水資源緊缺。石油等能源價(jià)格上漲,土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴(yán)重。維護(hù)地球資源、維護(hù)生物多樣性,以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面:主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。

4實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5科學(xué)的發(fā)展觀

傳統(tǒng)的發(fā)展觀,偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步;簡(jiǎn)單地把GDP的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指標(biāo),忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo);單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對(duì)象,忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下,盡管人類積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富,但也為此付出了巨大的代價(jià)。資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、越來(lái)越多,人們的生活水平和質(zhì)量卻往往并不能隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高,甚至出現(xiàn)危及未來(lái)生存的許多社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。要解決這些歷史進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題,就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式的影響,在發(fā)展觀上進(jìn)行不斷的科學(xué)創(chuàng)新。

科學(xué)的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說(shuō),要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,保持人和自然的和諧關(guān)系,實(shí)現(xiàn)自然資源的持久利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持久發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成的關(guān)系,環(huán)境保護(hù)本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不考慮環(huán)境保護(hù)和資源的消耗,一味的拼資源、拼能源、高污染,表面上看GDP是在增長(zhǎng),但實(shí)際上如果把生態(tài)成本考慮進(jìn)去,也可能是負(fù)增長(zhǎng)或者低增長(zhǎng)。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,極重要的一條就是要落實(shí)到加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展上來(lái),使我們的發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,也只有堅(jiān)持以人為本,用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作,牢牢把握重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,才可能以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,使我們國(guó)家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

面向可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決不能走人口增長(zhǎng)失控、過(guò)度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重,預(yù)防與治理結(jié)合,減輕資源環(huán)境壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)工業(yè),以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè),以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費(fèi)”和“綠色服務(wù)”為標(biāo)志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng),建成低投入、少污染、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì),既保證當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

從根本上看,我國(guó)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。由于增長(zhǎng)方式粗放,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后,付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大,從而加劇了能源、資源短缺的壓力,致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢(shì)相當(dāng)突出和嚴(yán)峻。

如何才能不走彎路?關(guān)鍵是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面,要研究、開(kāi)發(fā)和推廣新能源、新材料,廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù),包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無(wú)害處理技術(shù)等,全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面,要大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,淘汰落后的工藝設(shè)備,關(guān)閉、取締污染嚴(yán)重的企業(yè);變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式,促進(jìn)以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展,使其成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分和保護(hù)環(huán)境的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。

6走可持續(xù)發(fā)展道路

必須把促進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和保障未來(lái)的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),積極地肩負(fù)起責(zé)任,自覺(jué)地調(diào)整行為,力求正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律,通過(guò)相互依賴、互惠互補(bǔ),與自然界和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終達(dá)到既改造自然,又不破壞自然;既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展目標(biāo),以全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人類創(chuàng)造良好的生存條件,逐步提高生活質(zhì)量,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

如何推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)3個(gè)轉(zhuǎn)變。

6.1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái),人們都把GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要甚至是唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo),片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展,以GDP增長(zhǎng)評(píng)價(jià)各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r被普遍認(rèn)同。在這種背景下,相當(dāng)多的人把GDP增長(zhǎng)本身當(dāng)作發(fā)展的目的和目標(biāo),這就不可避免地出現(xiàn)在GDP快速增長(zhǎng)掩蓋下的某些缺陷,如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)、工農(nóng)、東西部之間發(fā)展差距拉大,收入分配不公等。而且為了追求GDP的快速增長(zhǎng),掠奪性開(kāi)采資源、污染再大的項(xiàng)目也要大干快上,導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,明確闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發(fā)展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要,不能為了GDP的增長(zhǎng)而損害環(huán)境和健康,削弱社會(huì)全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

6.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展,一般以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要增長(zhǎng)方式,以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不快的狀況,應(yīng)該說(shuō)與此有關(guān)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率“兩高兩低”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到與之相反的“兩低兩高”的增長(zhǎng)方式,就要在發(fā)展的動(dòng)力和手段上做好文章。

6.3人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)變

進(jìn)入新世紀(jì),越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到:人類與自然之間不是誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題,而是和諧相處。面對(duì)未來(lái)發(fā)展的重重壓力,把“生態(tài)良好”納入文明發(fā)展道路之中,既體現(xiàn)了當(dāng)代人的切身利益,又關(guān)乎子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

十六大報(bào)告要求,“樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí),搞好生態(tài)保護(hù)和建沒(méi)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕的同時(shí),我們必須保護(hù)環(huán)境,包括控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生物多樣性和地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)利用的方式使用可再生資源,使發(fā)展保持在承載能力之內(nèi),建設(shè)一個(gè)生態(tài)良好的小康社會(huì)。

7實(shí)例

深圳作為新興城市,在過(guò)去20年中創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的奇跡。在今后的發(fā)展中,深圳如何能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展,決策者們意識(shí)到:必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

很少有人知道,如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國(guó)民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂(lè)谷”等旅游景點(diǎn)曾經(jīng)是深圳機(jī)場(chǎng)的最佳選址。在國(guó)家環(huán)保局的支持下,深圳有關(guān)部門毅然“忍痛割愛(ài)”,放棄了這個(gè)相對(duì)投資省、施工易的預(yù)選方案,確定了遠(yuǎn)離市區(qū),有很大可持續(xù)發(fā)展空間的黃田。而黃田機(jī)場(chǎng),也因?yàn)閾碛袕V闊的可持續(xù)發(fā)展空間而被國(guó)家定為4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。80年代中,當(dāng)深圳的外資項(xiàng)目大多是“滿天星斗”時(shí),“一輪明月”就主動(dòng)找上門,希望投資數(shù)十億美元在深圳東部沿海地區(qū)建設(shè)一個(gè)每年可提煉數(shù)百萬(wàn)噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個(gè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)極大的項(xiàng)目,唯有環(huán)保部門的結(jié)論是對(duì)東部沿海的環(huán)境有一定程度的污染。決策者當(dāng)即一票否決。

在深圳,“環(huán)保一票否決權(quán)”從建市之初就開(kāi)始執(zhí)行了。深圳明確規(guī)定:“凡對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,必須先經(jīng)過(guò)環(huán)保審批,才能辦理工商登記?！睆?993年起,深圳市政府每半年就要將最新的《投資導(dǎo)向目錄》和“環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展項(xiàng)目清單”一起,嚴(yán)格將重污染項(xiàng)目拒之門外。目前,全市有污染物排放的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的10%,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量和固體廢物產(chǎn)生量分別只有5.4t和0.05t,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。1997年8月,深圳跨進(jìn)了首批“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”之列。

與某些“先污染,后治理”的城市不同,深圳一直將環(huán)保超前意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想融入城市的發(fā)展規(guī)劃中。在深圳1995～2010年城市總體規(guī)劃中,有76%的非建筑用地被用作城市的生態(tài)用地,以此建立起城市的環(huán)境背景—綠地生態(tài)系統(tǒng)。整個(gè)城市被分為9個(gè)規(guī)模不等、功能各異、配套齊全的組團(tuán),各組團(tuán)間及交通干線兩側(cè)分別設(shè)800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個(gè)橫亙?cè)诶鲜袇^(qū)與新市區(qū)中間的一個(gè)寬800m、長(zhǎng)4km的綠化帶。隨著特區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展,當(dāng)初的這片偏遠(yuǎn)之地變成寸土寸金,不知道有多少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打著這片地的主意,但市領(lǐng)導(dǎo)不管誰(shuí)的“條子”都不予理會(huì),最后,這片土地進(jìn)入人大通過(guò)的市規(guī)劃國(guó)土法定圖則,以法律形式保護(hù)起來(lái)。接著,市政府又投入巨資加以改造,并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤(pán)紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號(hào),沿中心公園的土地陡然升值,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的局面悄然浮現(xiàn)。

深圳人已經(jīng)意識(shí)到:只要體制、政策對(duì)頭,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并不難,難的是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境還保持一個(gè)良好的水平。

8建議

可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè),需要全民的參與,更需要政府的引導(dǎo)。政府要通過(guò)對(duì)民主參與意識(shí)的啟蒙與培育,使公眾通過(guò)民主渠道自覺(jué)參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來(lái)。為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(1)要保障公眾知情權(quán),定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢(shì),以及政府的環(huán)境保護(hù)工作和其他促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作通報(bào)社會(huì)各界,提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng),通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢制度的建立,便于公眾及時(shí)適當(dāng)?shù)孬@取信息資源,依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。

(2)要強(qiáng)化政府與公眾的聯(lián)系,形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導(dǎo)原則、法律法規(guī)和政策措施,提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持,引導(dǎo)和推動(dòng)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

(3)要完善公眾參與的法律制度,從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達(dá)意見(jiàn)的處理、公眾意見(jiàn)的效力等,強(qiáng)化公眾參與。此外,還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度,實(shí)現(xiàn)公民依法進(jìn)行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。

參考文獻(xiàn):

[1]金瑞林.環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,1999.

可持續(xù)發(fā)展論文范文第5篇

環(huán)境的保全以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是使我們的生活水平提高的重要因素。但是，這二者是相互對(duì)立的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)環(huán)境的保全。可以說(shuō)，環(huán)境政策的歷史，是為了不偏廢環(huán)境與經(jīng)濟(jì)而不斷修正的歷史。

現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家熱切地注視著日本治理公害的歷史。這不僅僅是因?yàn)槿毡臼窍冗M(jìn)國(guó)家中在非常短的時(shí)間里采取了最嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)則的國(guó)家，而且更重要的是，日本在治理公害的同時(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。日本能做到這一點(diǎn)的原因是什么呢?

最近的研究表明了有以下幾點(diǎn)主要原因。第一，企業(yè)針對(duì)公害對(duì)策技術(shù)(如公害防治技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù))的投資增加了。第二，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)極大地推進(jìn)了技術(shù)革新與普及，結(jié)果使對(duì)策成本大幅度地下降。第三，由環(huán)境產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)出的技術(shù)和產(chǎn)生的相關(guān)服務(wù)，是日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(CDP)增加的重要原因。第四，上述的生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，與工廠的生產(chǎn)流程的改善和產(chǎn)品品質(zhì)的提高是相關(guān)聯(lián)的。

解決公害防治與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立的鑰匙，在日本是技術(shù)革新以及支撐技術(shù)革新的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。這不僅通過(guò)削減對(duì)策成本而緩和了對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響，而且，環(huán)境產(chǎn)業(yè)增加了需求，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)。

二、企業(yè)生存的必要條件是持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)業(yè)

日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)正不斷持續(xù)著。

僅脫硫設(shè)施和污水處理一項(xiàng)，1966年的生產(chǎn)實(shí)績(jī)約350億日元，1975年擴(kuò)大到大約7000億日元，最近擴(kuò)展到一兆伍仟億日元的程度。如果把廢棄物資源化、節(jié)省能源、農(nóng)業(yè)與觀光產(chǎn)業(yè)，以及研究和調(diào)查，情報(bào)和軟件產(chǎn)業(yè)，還有教育事業(yè)包含進(jìn)去的話，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模據(jù)推算可達(dá)到20兆到30兆日元。準(zhǔn)確的數(shù)字現(xiàn)在還不確知，有可能比所估計(jì)的規(guī)模更大一些。環(huán)境產(chǎn)業(yè)正以數(shù)字難以抓住的速度急速成長(zhǎng)，涉及到越來(lái)越多的行業(yè)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的范圍，進(jìn)入20世紀(jì)九十年代有了巨大的變化。通過(guò)巴西里約熱內(nèi)盧的峰會(huì)，對(duì)以地球變暖為代表的地球環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)提高了，這些對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。設(shè)立環(huán)境對(duì)策組織的企業(yè)的數(shù)目急劇增加，企業(yè)自主地制定了行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可缺少的條件。

這些環(huán)境保護(hù)活動(dòng)表現(xiàn)出企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任和采取了為社會(huì)做貢獻(xiàn)的積極姿態(tài)，超越了企業(yè)追求自身利益的動(dòng)機(jī)。另一方面，這些行動(dòng)的大多數(shù)，是企業(yè)在嚴(yán)峻的市場(chǎng)中爭(zhēng)取生存的必要條件。環(huán)境管理國(guó)際規(guī)則的導(dǎo)入，美國(guó)零排放車的規(guī)定等使國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇的原因也不斷增加。我們對(duì)不同行業(yè)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)擴(kuò)大程度分類進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)圖1。

橫軸表示公司將環(huán)境對(duì)策體系化、效率化以降低成本的企業(yè)行為取向，縱軸表示通過(guò)買賣企業(yè)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和服務(wù)而獲取收益的企業(yè)行為取向。從圖1可以看出，不同的行業(yè)在上述兩種行為取向上分布是不均勻的。但就總體傾向來(lái)說(shuō)，是從降低成本的行為取向往獲取收益的企業(yè)行為取向變化。也就是說(shuō)，可以推論，越來(lái)越多的企業(yè)看到了環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)識(shí)到可以將環(huán)境作為企業(yè)增加收益的對(duì)象。

在所有行業(yè)中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出涉及范圍越來(lái)越廣的趨勢(shì)，要準(zhǔn)備好迎接總環(huán)境產(chǎn)業(yè)時(shí)代的到來(lái)。

三、環(huán)境產(chǎn)業(yè)與公共事業(yè)投資有著同樣可以期待的宏觀經(jīng)濟(jì)效果

環(huán)境產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟(jì)效果呢?因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)涉及到的行業(yè)很多，很難得出一般性的結(jié)論。首先，投資產(chǎn)生的誘發(fā)效果成為一個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)表示了在進(jìn)行了公共投資的情況下，這些投資對(duì)經(jīng)濟(jì)從整體上帶來(lái)多大的波及效果。到現(xiàn)在為止的研究，得出了如下的結(jié)論：對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資的誘發(fā)效果，大體與投資于道路建設(shè)和其他公共事業(yè)的誘發(fā)效果相同。因此如果是能夠增加環(huán)境產(chǎn)業(yè)活力的政策，也就成了對(duì)付不景氣的政策。下面介紹一個(gè)更加具體的例子，見(jiàn)圖2。

圖2表示了目前在某些環(huán)境產(chǎn)業(yè)中普及實(shí)證階段的新型資源回收技術(shù)時(shí)，日本的GDP是如何增長(zhǎng)的。在經(jīng)濟(jì)模型中對(duì)物流進(jìn)行分析，使模型能夠評(píng)價(jià)資源回收的經(jīng)濟(jì)效果，模型中只導(dǎo)入與實(shí)用化相近的三種技術(shù)進(jìn)行模擬。僅僅是這三種技術(shù)的導(dǎo)入，就使資源回收過(guò)程大幅度地增加，而降低了廢棄物的量，而且，資源回收產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值也增加了。2000年一年推動(dòng)GDP增長(zhǎng)了伍仟億日元(約合400億人民幣)。如果強(qiáng)化對(duì)廢棄物的最終處置的制約，在同時(shí)考慮對(duì)二氧化碳的排放進(jìn)行限制的情況下，GDP將增加一兆日元(約合800億人民幣)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身的發(fā)展和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)，產(chǎn)生了巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)效果。隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)效果。