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【摘要】從第二次世界大戰(zhàn)以來中國和世界體育發(fā)展的大背景出發(fā)，討論了全民健身計劃產(chǎn)生的必然性和必要性。認(rèn)為：70年代中期以來，各國日益注重體育（包括競技運(yùn)動和大眾健身體育）在健康生活方式方面的重要作用。終身體育、休閑體育已成為影響世界體育發(fā)展的潮流。全民健身計劃既是適應(yīng)世界體育潮流的產(chǎn)物，也是中國體育發(fā)展的必然和改革開放、社會發(fā)展的要求。全民健身是對我國群眾體育的繼承，并在群眾體育任務(wù)、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制和組織實施方面都有所發(fā)展。

關(guān)鍵詞世界體育當(dāng)代全民健身

中圖分類號G811.4

DevelopmentoftheWorldSportsand"TheNationalKeep-FitPlan"inChina

TanHua

(ChengduInstituteofPhysicalEducation,Chengdu610041)

AbstractBasinguponthebackgroundofthesportsdevelopmentintheworldandChinasincethesecondworldwar,theauthordiscussedthenecessityforgivingbirthto

"thenationalkeep-fitplan"inthepaper,andthoughtthatthecountriesintheworldhavepaidmoreamdmoreatentiontotheimportantroleofsports(thecompetitiveand

popularsports)inthehealthy-life-stylesincethemiddleofthe70s.Thewhole-lifesportsandtheleisuresportshavebecomeatrendwhichaffectssportsdevelopmentintheworld."Thenationalkeep-fitplan"isboththeproductadaptingworldsportstrendand

thenecessityofChinesesportsdevelopmentandtherequirementofthereformationandsocialdevelopment."Thenationalkeep-fitplan"succesesthemasssportsanddevelopsthetasks,essential,running-mechanismandorganizationofthemasssports.

Keywordsworldsportsmoderntimethenationalkeep-fitplan

＊＊＊

自從“全民健身計劃”提出以來，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。人們紛紛稱贊這是一項功在當(dāng)代、利在千秋、造福社會的宏偉工程。筆者擬從第二次世界大戰(zhàn)以來中國和世界體育發(fā)展的大背景出發(fā)，對全民健身計劃產(chǎn)生的必然性及其發(fā)展趨勢，作一些粗淺的探討?！菊繌牡诙问澜绱髴?zhàn)以來中國和世界體育發(fā)展的大背景出發(fā)，討論了全民健身計劃產(chǎn)生的必然性和必要性。認(rèn)為：70年代中期以來，各國日益注重體育（包括競技運(yùn)動和大眾健身體育）在健康生活方式方面的重要作用。終身體育、休閑體育已成為影響世界體育發(fā)展的潮流。全民健身計劃既是適應(yīng)世界體育潮流的產(chǎn)物，也是中國體育發(fā)展的必然和改革開放、社會發(fā)展的要求。全民健身是對我國群眾體育的繼承，并在群眾體育任務(wù)、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制和組織實施方面都有所發(fā)展。

關(guān)鍵詞世界體育當(dāng)代全民健身

中圖分類號G811.4

DevelopmentoftheWorldSportsand"TheNationalKeep-FitPlan"inChina

TanHua

(ChengduInstituteofPhysicalEducation,Chengdu610041)

AbstractBasinguponthebackgroundofthesportsdevelopmentintheworldandChinasincethesecondworldwar,theauthordiscussedthenecessityforgivingbirthto

"thenationalkeep-fitplan"inthepaper,andthoughtthatthecountriesintheworldhavepaidmoreamdmoreatentiontotheimportantroleofsports(thecompetitiveand

popularsports)inthehealthy-life-stylesincethemiddleofthe70s.Thewhole-lifesportsandtheleisuresportshavebecomeatrendwhichaffectssportsdevelopmentintheworld."Thenationalkeep-fitplan"isboththeproductadaptingworldsportstrendand

thenecessityofChinesesportsdevelopmentandtherequirementofthereformationandsocialdevelopment."Thenationalkeep-fitplan"succesesthemasssportsanddevelopsthetasks,essential,running-mechanismandorganizationofthemasssports.

Keywordsworldsportsmoderntimethenationalkeep-fitplan

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自從“全民健身計劃”提出以來，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。人們紛紛稱贊這是一項功在當(dāng)代、利在千秋、造福社會的宏偉工程。筆者擬從第二次世界大戰(zhàn)以來中國和世界體育發(fā)展的大背景出發(fā)，對全民健身計劃產(chǎn)生的必然性及其發(fā)展趨勢，作一些粗淺的探討。

到70年代初，各國已經(jīng)相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期，在生活水平不斷提高的同時，勞動強(qiáng)度和勞動時間反而下降了，各種由于營養(yǎng)過剩和運(yùn)動不足而來的“文明病”的發(fā)病率不斷上升，心血管疾病已經(jīng)成為人類健康的第一大殺手，提高生活質(zhì)量和健康水平越來越為人們所重視。1956年，法國、瑞士、波蘭等11國在聯(lián)合國教科文組織的贊助下對“閑暇時間”進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查，引起了各國對公眾閑暇生活問題的廣泛注意。此后，各國對閑暇生活及體育運(yùn)動在閑暇生活中的地位、作用的研究日益增多。在60年代末以后，休閑活動成為各國體育科學(xué)界的一個熱點話題。1965年，林格蘭德在聯(lián)合國教科文組織的會議上提出了“終身教育”的倡議，指出：教育是終身的事；教育應(yīng)包含美育、智育、體育及職業(yè)技能等多樣化的內(nèi)容；學(xué)校教育應(yīng)該為終身教育擔(dān)任重要角色2)。受此影響，美國出現(xiàn)了“終身運(yùn)動基金會”一類組織。60年代末，蘇聯(lián)學(xué)者明確提出了終身體育的主張。1970年，歐洲娛樂會議發(fā)表了“休閑與娛樂憲章”。1975年，歐洲共同體通過了“大眾體育憲章”，努力促進(jìn)各國大眾體育的發(fā)展，提高人民的健康水平和生活質(zhì)量。1975年，聯(lián)合國教科文組織成立了“政府間體育運(yùn)動委員會”，主要任務(wù)是“促進(jìn)大眾體育的發(fā)展”；1976年聯(lián)合國教科文組織召開關(guān)于青少年體育的會議，確認(rèn)了終身體育的普遍價值；1978年，教科文組織又通過了《國際體育運(yùn)動憲章》，宣布“體育運(yùn)動是整個教育體系的重要組成部分，是生涯教育中不可缺少的重要因素。”與此同時，國際奧委會也加強(qiáng)了體育與文化的聯(lián)系，努力促進(jìn)大眾體育的發(fā)展。國際奧委會主席薩馬蘭奇說：“多年來國際奧委會給人的印象是只關(guān)心組織4年一度的奧運(yùn)會，現(xiàn)在它參與了更廣闊的領(lǐng)域?！?)1985年，國際奧委會設(shè)立了“大眾體育委員會”，并從1986年起開始舉行兩年一屆的世界群眾體育大會，1994年3月在烏拉圭舉行的第五屆世界群眾體育大會，主題就是“群眾體育與健康”。1993年6月，國際奧委會和世界衛(wèi)生組織在洛桑簽訂了雙方合作備忘錄，指出“雙方合作的核心，是全民體育和全民健身。”終身體育、休閑體育、快樂體育成為70年代中期以后占主流的體育思想。

戰(zhàn)后世界體育發(fā)展表明：大眾體育的發(fā)展決不僅僅只是體育活動發(fā)展中一種量的變化，它意味著世界體育發(fā)展中一種質(zhì)的變化，意味著社會在對體育功能、價值認(rèn)識方面的新變化，并極大地影響了大眾體育的發(fā)展。到1989年為止，已經(jīng)有80多個國家公布了自己的大眾體育發(fā)展計劃，“終身體育”和“休閑體育”的思想已對世界體育發(fā)生了越來越廣泛和深刻的影響。在這種情況下，為提高國民健康水平的努力在許多國家中進(jìn)一步發(fā)展成為有目標(biāo)、有計劃的“健康體能促進(jìn)計劃”。這種計劃大多由企業(yè)根據(jù)國家或權(quán)威體育組織的全國性體育計劃而獨立制定并實施。例如，在排名前500家的美國大公司中，有300多家在推行各種各樣的工作場所健康促進(jìn)計劃，并且排名越靠前的公司，實施的計劃內(nèi)容也越多4)。聯(lián)邦德國以立法的形式，要求所有有坐式工作員工的公司，必須在工作場所內(nèi)提供身體活動空間5)。美國的一項調(diào)查顯示：在職工身上每花一元健康促進(jìn)費(fèi)用，公司因職工健康改善使生產(chǎn)效率提高而可獲利潤1.24～8.33元6)。日本的許多企業(yè)已將健康體能促進(jìn)的活動列入企業(yè)管理體系中，在企業(yè)內(nèi)部建立起了一整套制度。定期對全體員工進(jìn)行體能測定，并據(jù)此決定對職工的升遷聘退等。40多年來，我國體育曾經(jīng)經(jīng)歷過3次較大的調(diào)整：

從新中國成立以后直到1952年赫爾辛基第15屆奧運(yùn)會之前，努力推進(jìn)群眾體育的普及和經(jīng)常化實際上是中國體育唯一的任務(wù)。在群眾中“普及”體育是這個時期中國體育的基本取向。

參加15屆奧運(yùn)會前后中國體育的一系列變化，以及國家體委的成立，是新中國體育的第一次大調(diào)整。從此在參加國際體育活動、爭取優(yōu)異成績，為提高國家的國際地位服務(wù)這一思想引導(dǎo)下，競技體育已經(jīng)開始成為大體育中一個相對獨立的部分，成為中國體育走向世界的主要載體。但在十年動亂前，競技運(yùn)動與群眾體育二者的關(guān)系是比較協(xié)調(diào)的，可以說是相互促進(jìn)的。體育為社會主義建設(shè)作出了應(yīng)有的巨大貢獻(xiàn)。

由于十年動亂拉大了我國體育尤其是競技運(yùn)動的發(fā)展水平與世界體育的差距。因此，1979年全國體育工作會議紀(jì)要和1980年中共中央批復(fù)同意的國家體委《關(guān)于加速提高體育運(yùn)動技術(shù)水平的幾個問題的請示報告》中都提出：“省一級體委繼續(xù)在普及與提高結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高。既要積極地開展群眾體育運(yùn)動，有效地增強(qiáng)體質(zhì)，使廣大人民精力充沛地為四化做貢獻(xiàn)，又要花大力氣把運(yùn)動水平迅速搞上去?！?)這是在全黨全國工作重點轉(zhuǎn)移的大背景下，我國體育工作的又一次戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移，也是中國體育奧運(yùn)戰(zhàn)略最終形成的主要標(biāo)志。這是當(dāng)時各方面形勢的需要，也是大多數(shù)人的希望。但在實踐上，如何協(xié)調(diào)群眾體育和競技體育二者的關(guān)系問題并沒有真正解決。

黨的第十一屆三中全會以后，中國走上了改革開放之路。15年的改革開放已經(jīng)取得了偉大的勝利，中國的綜合國力已經(jīng)有了極大的增強(qiáng)。今天，深入改革開放和兩個文明建設(shè)的發(fā)展，要求我們進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，搞好企業(yè)制度改革，完成社會結(jié)構(gòu)由行政結(jié)構(gòu)向法人結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，這就把提高勞動者整體素質(zhì)的問題歷史地提到了全社會的面前。正如同志在黨的十四大報告中指出的：“科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于提高勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才?！眲趧诱叩恼w素質(zhì)包括思想文化素質(zhì)和身體、心理素質(zhì)，促進(jìn)群眾體育、進(jìn)一步增強(qiáng)國民體質(zhì)的問題，就被空前突出地提到了體育界和全國人民面前。全民健身計劃的產(chǎn)生，就是適應(yīng)社會發(fā)展對體育的新需要、改變抓競技體育和群眾體育中一手硬、一手軟狀況的產(chǎn)物。這是中國體育的第三次重大調(diào)整。它意味著中國體育之船有了一只精度更高的新羅盤，以便把航向校正得更加精確，保證中國體育之船能在21世紀(jì)中航行得更加迅速、平穩(wěn)，并且保持與整個船隊的整齊隊形。

3全民健身是對群眾體育的繼承和發(fā)展

全民健身計劃既是對我國群眾體育工作經(jīng)驗的全面總結(jié)，也是新形勢下對群眾體育的發(fā)展。

幾十年來，我們在群眾體育工作中已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，形成了以十六字原則為核心的一整套工作方法。在《全民健身計劃綱要》草案第二十四條中，明確規(guī)定：“要遵循因人、因地、因時制宜和業(yè)余、自愿、小型、多樣、文明的原則，開展群眾性體育活動，從實際出發(fā)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，分級管理，突出重點?！边@是對我國群眾體育工作經(jīng)驗的全面總結(jié)，也是在新形勢下開展群眾體育的新發(fā)展。

全民健身計劃在哪些方面對我國群眾體育理論與實踐有所發(fā)展呢？

3.1《計劃綱要》在充分肯定群眾體育工作十六字原則的同時，又增加了“文明”的原則。這就使體育超越了作為強(qiáng)身健體工具和作為振奮民族精神、為國爭光工具的作用，而突出了體育必須為建設(shè)社會主義精神文明服務(wù)、培養(yǎng)健康的閑暇生活方式的意義。必須承認(rèn)：我國群眾對閑暇生活的觀念從總體上講還是比較落后的，一些消極的甚至是不健康的休閑方式，在部分群眾中還有相當(dāng)大的市場。因此，在開展群眾體育活動中提出必須遵循“文明”的原則，有著巨大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3.2在對群眾體育性質(zhì)的認(rèn)識方面，也有新發(fā)展。長期以來，我們把群眾體育單純視為一種福利，國家、企業(yè)全面包攬，養(yǎng)成了部分群眾的依賴習(xí)慣和依賴心理，群眾體育自我生存和發(fā)展的動力不足。在《計劃綱要》中，明確提出要建立生活化、產(chǎn)業(yè)化的全民健身體系，初步形成國家、社會、個人三者有機(jī)結(jié)合，單位、社區(qū)、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局，要使體育消費(fèi)額逐步加大等。這些都從不同的側(cè)面表明了這樣一個思想：體育是一種生活消費(fèi)，國家、社會固然有義務(wù)為公民的健康和體育生活盡可能提供必要的條件，公民自己也必須樹立這樣一種觀點：健康是每個人自己的事，不能完全依賴國家和社會；在基本解決溫飽之后，“花錢買健康”是非常自然的事；花錢吃藥，不如在體育鍛煉上投資。3.3隨著認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，帶來了群眾體育運(yùn)行機(jī)制方面的兩個明顯變化：制度化和市場化。在過去群眾體育活動的組織中，我們所依靠的主要是自上而下的行政力量，這是與過去社會結(jié)構(gòu)中的行政為主的體制相適應(yīng)的?，F(xiàn)在，隨著改革開放的深入發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國社會結(jié)構(gòu)正在向法人結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這種新的社會結(jié)構(gòu)中，行政對社會經(jīng)濟(jì)和社會生活的直接控制力相應(yīng)減弱，轉(zhuǎn)而更多地依靠法律、制度和市場的力量。在這種大背景下，群眾體育必須、也必然發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。因此，《計劃綱要》提出要在本世紀(jì)末，“初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，生活化、普遍化、社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的全民健身體制；初步建立國家調(diào)控、依托社會、服務(wù)群眾、充滿生機(jī)和活力的全民健身管理體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制?！边@里明確提出了群眾體育要“與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的目標(biāo)。而“建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、工作保障系統(tǒng)和服務(wù)支持系統(tǒng)”，則明確提出了群眾體育要逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)。

3.4在組織實施方面，增加了社區(qū)體育的內(nèi)容。在我國城鎮(zhèn)建設(shè)中，社區(qū)正在成為新的重要功能單位，直接影響著群眾的生活質(zhì)量和休閑生活。社區(qū)服務(wù)的意義和作用日益突出。社區(qū)體育是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。搞好社區(qū)體育不但是搞好全民健身的重要一環(huán)，而且對于生活質(zhì)量的提高和建設(shè)健康、積極的閑暇生活方式，建設(shè)社會主義精神文明，都具有極為重大而深遠(yuǎn)的意義。

注釋

1)潘志琛，王凱珍，中日近現(xiàn)代學(xué)校體育思想發(fā)展及其比較，中國學(xué)校體育，1994（6）：55～58

2)淺田隆夫．社會變遷中學(xué)校體育之發(fā)展方向．社會變遷與體育發(fā)展，臺灣文景出版社，1988.7～19

3)LAOOC.OlympicRetrospectivetheGamesofLosAngeles.LAOOC1985.203

4)R.B.Hollard,J.J.Lengerman:Asimplemethodtoassessexercisebehaviorandhealthpromotionprogroms:SurveyfindingfromFortune500company,Soc-Sci-Med,1988,26(5):491～501

5)Corroll,VictorA."EmployeeFitnessProgrammes:AnExpandingConcept",InternationalJournalofHealthEducation1980,23(1):35～44

6)李元富．工作場所中健康體能活動之推展．國民體育季刊，1993,22（2）7)國家體委政策研究室編．體育運(yùn)動文件選編．1949—1981．北京：人民體育出版社，1982