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摘要不同的理論觀點(diǎn)，既影響著教育管理理論的研究，也會在管理實(shí)踐中形成不同的管理模式和管理風(fēng)格，也直接影響教育管理改革的發(fā)展方向。在當(dāng)今世界，科學(xué)主義、人文主義和東方倫理主義形成了影響世界教育管理理論與實(shí)踐的三種理論思潮。三種理論在相互攻訐、相互作用、相互對話的過程中，給教育管理帶來了勃勃生機(jī)。三種理論思潮在理論和實(shí)踐中的融合，已成為當(dāng)代中國教育管理改革的一種理論導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞教育管理科學(xué)主義人文主義倫理主義理論導(dǎo)向

從中小學(xué)教育管理發(fā)展的歷史來看，無論古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理論與實(shí)踐時(shí)，總會采取不同的理論觀點(diǎn)和獨(dú)特的研究方法，在批判、繼承、交流、整合的基礎(chǔ)上，形成了各種各樣的教育管理理論和流派。不同的教育管理工作者因其價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式不同，會認(rèn)同不同的管理理論，也就會形成不同的管理模式和管理風(fēng)格。我們?yōu)檎撌龇奖?，可以大體將他們歸并為：以科學(xué)主義為導(dǎo)向的以效率為核心的“科學(xué)管理理論”；以人本主義為導(dǎo)向的“行為科學(xué)”理論；以倫理主義為導(dǎo)向的“人倫管理理論”①。在當(dāng)今世界，這三種理論導(dǎo)向構(gòu)成了教育管理的基本圖式。在當(dāng)代中國中小學(xué)，對各種理論的探索和實(shí)踐，也深刻地影響著中小學(xué)教育的發(fā)展軌跡，但無論是世界還是中國，這三種理論導(dǎo)向發(fā)展的趨勢，都正在逐步由對立走向整合，對這種趨勢的深入研究，對深化我國中小學(xué)管理改革，意義極大。

一、以科學(xué)主義為導(dǎo)向的科學(xué)管理

在科學(xué)主義者眼中，科學(xué)是對客觀真理的認(rèn)識，客觀真理被認(rèn)為是可以解決人類一切問題的出發(fā)點(diǎn)，而對“科學(xué)方法”的普遍性信念，則被認(rèn)為是人們在認(rèn)識客觀真理之后解決人類一切問題的法寶。現(xiàn)代科學(xué)管理是在社會大生產(chǎn)條件之下，對科學(xué)主義理論的一種實(shí)踐。在教育管理中的科學(xué)管理作法，許多是從企業(yè)管理中移植過來的。對形成20世紀(jì)以來以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想影響重大的最早一種學(xué)說是英國工程師F·泰勒提出的“科學(xué)管理”理論，泰勒認(rèn)為：科學(xué)管理的原則有四條，一是對工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法；二是科學(xué)地選擇工人和管理人員；三是培訓(xùn)工人，使其掌握自己工種的學(xué)問；四是資方與工人之間親密協(xié)作，職責(zé)均分，資方要干自己應(yīng)該干的事情，不要把它們都推給工人②。這種理論提供了解決企業(yè)管理中怎樣提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理人員的工作效率這兩個(gè)環(huán)節(jié)的方法，因而成了現(xiàn)代管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它也被稱為“科學(xué)管理主義”。其思想不僅在企業(yè)界得到廣泛運(yùn)用，而且也運(yùn)用到教育和社會生活的其他方面。例如在美國，由于公共學(xué)校教育在19世紀(jì)末得到迅速發(fā)展，教育管理面臨許多新的棘手問題，同時(shí)政府和社會對教育的巨額投資引起了人們的關(guān)注，他們向?qū)W校要效率，學(xué)校管理人員只好求助于泰勒的方法，成為在教育管理上與當(dāng)時(shí)西方掀起的“教育科學(xué)化”運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng)的一種思潮。在我國，70年代末80年代初迎來了“科學(xué)的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個(gè)社會的巨大變化，社會、政府、家庭給教育提供了越來越好的條件，同時(shí)對教育也提出了越來越高的要求，也引發(fā)了教育管理人員學(xué)習(xí)西方科學(xué)管理理論的熱情，可以說，我國改革開放以來第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科學(xué)管理”思想影響下進(jìn)行的。

科學(xué)管理思潮對教育管理的影響主要有以下特點(diǎn)：

（一）注重提高教育管理的功能和效率

20世紀(jì)初，由于社會、生產(chǎn)、科技的迅速發(fā)展，各國基礎(chǔ)教育也得到迅速發(fā)展，學(xué)校數(shù)量大量增加，社會、團(tuán)體、家庭對教育的投入也大量增加，這引起了人們對教育效益的廣泛關(guān)注，企業(yè)界和政府部門對學(xué)校在管理上的浪費(fèi)現(xiàn)象提出了嚴(yán)厲批評，要求管理人員把重點(diǎn)放在質(zhì)量和效率上。為此提出必須對學(xué)校各方面工作進(jìn)行考核，在社會和家庭的巨大壓力之下，教育管理人員不得不放棄傳統(tǒng)的教育價(jià)值觀，轉(zhuǎn)向接受與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，科學(xué)管理的思潮開始在學(xué)校管理中流行，它要求教育和管理人員明確了解教育目標(biāo)，了解學(xué)校的總效率與員工們的工作效率的聯(lián)系，了解教師的工作成效，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，了解一個(gè)班和另一個(gè)班教學(xué)效果的差別，了解本校學(xué)生與其他學(xué)校學(xué)生相比較孰優(yōu)孰劣，即注意把經(jīng)費(fèi)的分配同教學(xué)成本聯(lián)系起來。如美國芝加哥大學(xué)的講師富蘭克林·博比特就提出，要提高學(xué)校行政的效率，首先要確定學(xué)校產(chǎn)品的理想標(biāo)準(zhǔn)（即學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)）；其次規(guī)定學(xué)校的生產(chǎn)方式；生產(chǎn)者（教師）必備的資格和工作準(zhǔn)則。這樣“管理人員就一定能夠牢固地掌握控制生產(chǎn)成本的規(guī)律并懂得如何引進(jìn)更有效的工作方法”，而“效率意味著權(quán)力的集中化和監(jiān)督者對全部執(zhí)行過程實(shí)施明確的指揮”③，這樣注重效率、成本、管理全過程的觀念對傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理思想產(chǎn)生了很大的沖擊。

（二）強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的方法進(jìn)行量化管理

隨著科學(xué)主義觀念的流行，教育科學(xué)研究也開始了這方面的探索，量化方法如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計(jì)、教育測量成了學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理的基本工具，成了記錄、分析和比較教育產(chǎn)品及其成本的手段。我國改革開放以來，在教育管理中十分流行的崗位責(zé)任制、教師工作量的量化，標(biāo)準(zhǔn)化考試的盛行，甚至學(xué)生品德也要實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，各種統(tǒng)計(jì)技術(shù)、量表以及成本核算程序的運(yùn)用，使學(xué)校管理由粗放化走向了集約化之路。為保證質(zhì)量和效率，競爭和淘汰成為必不可少的措施，分?jǐn)?shù)和年級、名次和證書，成為管理的主要手段，一切與此無關(guān)的興趣活動(dòng)和課外活動(dòng)，便理所當(dāng)然地被排除在課程之外。

（三）以科層管理為組織基礎(chǔ)

科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支。它是由德國學(xué)者馬克斯·韋伯(Maxweber)提出來的。其主要貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系，即建立在理性——法律權(quán)威基礎(chǔ)上的等級體系?？茖庸芾砝碚撜J(rèn)為，在現(xiàn)代社會，由于科技革命改變了工作場所的性質(zhì)，即分工細(xì)化和管理復(fù)雜化，這就有必要發(fā)展控制工作的綜合機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造溝通和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，確定管理者及其屬員的行為準(zhǔn)則。在韋伯看來，“充分發(fā)展的科層組織機(jī)制較之其他組織，簡直就象大機(jī)器生產(chǎn)與非機(jī)器生產(chǎn)方式之別”④，也就是說，他認(rèn)為這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。

雖然對教育管理究竟在多大程度上可以應(yīng)用科層管理理論，有許多不同的看法⑤，但教育管理的理論研究者和實(shí)踐人員仍試圖運(yùn)用科層組織的概念和操作方法來說明和解決教育管理問題，對教育管理產(chǎn)生了切實(shí)的影響。如在教育系統(tǒng)中建立上下銜接又有明確分工的管理體系；國家通過法律、法規(guī)、政策賦予各級教育組織以明確的職責(zé)和權(quán)力；在學(xué)校內(nèi)部建立和完善行政管理組織網(wǎng)絡(luò)，各職能部門層次分明，分工明確，有標(biāo)準(zhǔn)的工作程序；各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常考核下屬的工作效率，并按他們的能力和成績決定進(jìn)退，等等⑥。

上述觀點(diǎn)充分反映了以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論觀點(diǎn)。由于有了效率意識，教育管理人員更容易與社會各界溝通，促進(jìn)了教育管理的科學(xué)化和理論化，促進(jìn)了教育管理的專業(yè)化、理性化、協(xié)調(diào)合作、連貫性和激勵(lì)作用，為教育管理的理論和實(shí)踐發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這種理論導(dǎo)向在實(shí)踐中的缺陷也是相當(dāng)明顯的。首先，它把人看成機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)人，只能服從，忽視了教育是一項(xiàng)特別需要教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的事業(yè)，僅僅視教師為執(zhí)行命令的工具，無意調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性，使人失去人性并使教師和學(xué)生屈從于機(jī)械程序和某些領(lǐng)導(dǎo)人的專斷獨(dú)裁行為；其次，缺乏對組織環(huán)境的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識，不重視處理組織中的人的問題，在組織結(jié)構(gòu)上的基調(diào)是獨(dú)裁式，過份強(qiáng)調(diào)組織形式、成文的法律和規(guī)章制度等，缺乏對人格的尊重和對人的靈活性的重視，其等級化、制度化的管理常常使組織僵化，束縛了事物的發(fā)展。第三，在強(qiáng)調(diào)教育管理和企業(yè)管理的共性時(shí)，忽視了教育過程與生產(chǎn)過程、教師勞動(dòng)與工人勞動(dòng)、教育投資與生產(chǎn)投資、教育結(jié)果與工業(yè)產(chǎn)品的區(qū)別。雖然以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想首創(chuàng)了運(yùn)用定量方法解決管理問題，彌補(bǔ)了過去純定性分析的不足，但事實(shí)上很難完全用定量的方法來分析和評價(jià)教師和學(xué)生的情況，其研究方法帶有明顯的形而上學(xué)色彩。

隨著時(shí)間的發(fā)展，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想給教育實(shí)踐帶來的危害也越來越明顯：首先，加速了學(xué)歷社會的形成，在教育中形成了兩個(gè)無休止攀爬等級階梯的群體，教師為更高的工資、更高的職務(wù)和職稱而攀爬，學(xué)生為更好的學(xué)校、更高的學(xué)歷和學(xué)位而用功，使教育背離了教育本身的價(jià)值，教師和學(xué)生常常在為許多虛假的目標(biāo)而奮斗。其次，在教育內(nèi)部，顛倒了人和教育的關(guān)系，壓抑人性、摧殘兒童，把人培養(yǎng)成了科學(xué)技術(shù)和官僚管理制度的工具，教育嚴(yán)重脫離了生活。再次，學(xué)校從傳道、授業(yè)、解惑的場所成為一個(gè)“篩選”的等級化機(jī)構(gòu)和發(fā)放學(xué)歷證書的場所，另外，由于學(xué)校教育轉(zhuǎn)向考試中心主義，畢業(yè)證書成了挑選職業(yè)的通行證，其貶值的速度也越來越快，激烈的升學(xué)競爭導(dǎo)致了普遍的厭學(xué)情緒，嚴(yán)重影響了學(xué)生個(gè)性的自由發(fā)展。

因此，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論受到了來自兩方面的批評，一是來自人文主義，一是來自倫理主義，他們抓住科學(xué)主義的要害猛烈開火，批評它忽視人、忽視人性、忽視教育的本質(zhì)、忽視教育與生活的聯(lián)系，但它們各自的管理思想也是涇渭分明的。

二、以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系管理思想

本世紀(jì)30年代以來，由于勞工運(yùn)動(dòng)和民主思潮的蓬勃發(fā)展，新興社會科學(xué)的產(chǎn)生，加上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)管理思想受到來自各方面的猛烈抨擊。于是，民主管理的新思想開始醞釀、誕生。其中名氣最大、影響最深的倡導(dǎo)者當(dāng)推杜威，他在系統(tǒng)地提出基于人文主義精神的現(xiàn)代教育思想和教育主張的同時(shí)，提出要讓教師有機(jī)會更充分地參與管理，這不僅不會改變學(xué)校組織的本質(zhì)，而且還將改變教師和管理人員之間關(guān)系的類型和性質(zhì)；作為學(xué)校管理人員的“領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是通過和別人交換意見從而激發(fā)和指導(dǎo)智慧的領(lǐng)導(dǎo)，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨(dú)斷地將教育目的和方法強(qiáng)加給別人的領(lǐng)導(dǎo)”⑦。以后，工業(yè)和社會科學(xué)所進(jìn)行的人際關(guān)系研究似乎在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步證實(shí)了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主義的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠提高組織的士氣和效率。

以人文主義為導(dǎo)向的民主管理思想主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）注重管理中的人際關(guān)系研究

當(dāng)時(shí)工業(yè)方面進(jìn)行人際關(guān)系研究的著名實(shí)驗(yàn)是美國芝加哥霍桑工廠的管理部門與哈佛大學(xué)管理教授E·梅奧(EltanMayo)等人合作進(jìn)行的“霍桑調(diào)查”，其研究結(jié)果促使管理上的“經(jīng)濟(jì)人”模式向“社會人”模式轉(zhuǎn)換，即注重集體以及集體中人與人的關(guān)系等社會問題對個(gè)人和組織效率的影響。不久，此種研究形成為有廣泛影響的人際關(guān)系學(xué)說，其基本原理是：工人是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員，他們不僅有追求物質(zhì)利益的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足工人的社會欲望，提高工人的士氣（如工作積極性、主動(dòng)性、協(xié)作精神等），是提高效率的關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是組織好集體工作，要在正規(guī)組織的經(jīng)濟(jì)需求和工作人員的非正規(guī)組織的社會需求之間保持必要平衡。

最早意識到把人際關(guān)系學(xué)說的研究和教育管理聯(lián)系起來的教育家是美國芝加哥大學(xué)教導(dǎo)主任拉爾夫·泰勒，他在《變化中的思想概念促使教育必須調(diào)整》（1941年）一文中提出人際關(guān)系的研究與學(xué)校管理人員有關(guān)，他預(yù)見今后教育管理必將受到“霍桑實(shí)驗(yàn)”的影響。二戰(zhàn)以后，把人際關(guān)系學(xué)說和教育管理結(jié)合起來研究的文章增多，如威爾伯·約契主張校長要正確處理好全體教職員之間的關(guān)系，要和教師以平等的地位對話等，給教育管理理論以新的啟發(fā)。

（二）注重人的需要的滿足

人際關(guān)系理論通過霍桑實(shí)驗(yàn)得出的重要結(jié)論是，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是提高工人士氣。究竟怎樣才能提高員工士氣呢？人際關(guān)系理論研究者認(rèn)為：追求滿足社會和心理方面的需要是激勵(lì)人們的動(dòng)力。以后的一些行為科學(xué)研究者對此又作了進(jìn)一步的探討，認(rèn)為人們各種各樣的行為，都出自一定的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)又產(chǎn)生于人們本身存在的需要。因此，人們的需要和動(dòng)機(jī)確定了人們行為的目標(biāo)，人們的行為都是為了達(dá)到一定目標(biāo)。從人們內(nèi)在需要出發(fā)，推動(dòng)人們采取某種有目標(biāo)的行為，最終達(dá)到需要的滿足，這就是激勵(lì)的過程。以人文主義為導(dǎo)向的行為科學(xué)論者認(rèn)為，沒有達(dá)到滿足的需要是激勵(lì)過程的出發(fā)點(diǎn)，行為的推動(dòng)力。其中最有代表性的觀點(diǎn)是馬斯洛的“需要層次理論”和赫茨伯格的“需要激勵(lì)兩因素論”。

1.馬斯洛的“需要層次理論”

馬斯洛認(rèn)為激勵(lì)的前提是，一方面，人是有需要的動(dòng)物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經(jīng)滿足的需要不再是激勵(lì)的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種需要就會出現(xiàn)，并要求滿足。這個(gè)進(jìn)程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。馬斯洛在1954年發(fā)表的《激勵(lì)和人》一書中，把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)等級。依次為：生理需要、安全需要、社會性需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的實(shí)際管理人員廣泛接受，在教育管理中如何用更高層次的需要手段來激發(fā)教師和學(xué)生的積極性，是教育管理人員普遍研究的課題。

2.赫茨伯格的“需要激勵(lì)兩因素論”

赫茨伯格同他的助手在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，人們不滿足于工作時(shí)，是對工作環(huán)境不滿；如滿意工作時(shí)，則是滿意于工作本身。1959年他在發(fā)表的《工作的激勵(lì)》一書中提出了激勵(lì)的兩因素論。即：第一，保健因素或維持因素。這種因素是維持一個(gè)合理的滿意水平所需的，沒有它們，職工就不會滿意，但它們的存在并不構(gòu)成強(qiáng)烈的激勵(lì)。第二，激勵(lì)因素。這些因素構(gòu)成對職工強(qiáng)烈的激勵(lì)，能使職工高度滿意于工作。激勵(lì)理論明確指出人們的工作效率決定于人們的工作態(tài)度，而工作態(tài)度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得到合理的滿足，又受到工作本身和工作環(huán)境的影響。70年代以后，馬斯洛、赫茨伯格的管理理論對教育管理的影響與日俱增，“自我實(shí)現(xiàn)”既是教育管理者自身的一種追求，他們也認(rèn)為，以人文主義為導(dǎo)向的管理思想就是要幫助每個(gè)人成為自我，如格里菲思就斷言：“學(xué)校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個(gè)人在工作中獲得的滿足所能達(dá)到的程度直接聯(lián)系在一起的?！雹?/p>

（三）注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究

行為科學(xué)的研究者通過調(diào)查研究得出結(jié)論，在影響企業(yè)各部門工作效率的因素中，領(lǐng)導(dǎo)是最主要的因素。他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率高的領(lǐng)導(dǎo)人總是讓下級清清楚楚地知道目標(biāo)是什么，需要達(dá)到什么要求，然后讓他們有充分的工作自由。并且還認(rèn)為，如果領(lǐng)導(dǎo)人員以職工為中心，不僅注重職工工作，而且經(jīng)常關(guān)心他們的需要和愿望，那么這個(gè)部門的效率就高；如領(lǐng)導(dǎo)人僅以工作為中心，不關(guān)心職工的愿望和要求，這個(gè)部門的效率就低。利克特和他的助手在調(diào)查研究中就領(lǐng)導(dǎo)是否對下級信任、下級在工作中有無自由的感覺，以及領(lǐng)導(dǎo)是否積極與下級發(fā)生聯(lián)系等三個(gè)方面進(jìn)行了分析研究，提出了組織領(lǐng)導(dǎo)的四種基本制度；一種是剝削式的專制制，第二種是仁慈式的專制制，第三種是參與制，第四種是民主制。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工作效率高的單位多采用第三、四種制度。因此，利克特認(rèn)為，高效率管理人員領(lǐng)導(dǎo)人的組織有以下鮮明特點(diǎn)：第一，整個(gè)組織中每個(gè)成員是相互高度信任，目標(biāo)一致，并有參與、支持完成目標(biāo)的意識；第二，組織成員對組織目標(biāo)有明確、合作的態(tài)度和正確的動(dòng)機(jī)；第三，組織是一個(gè)緊密結(jié)合的、工作有效的社會系統(tǒng)，成員之間相互信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)成員有效“參與”；第四，對成績的總結(jié)，主要用來進(jìn)行自我引導(dǎo)，而不是為了控制。國際知名心理學(xué)家K·節(jié)英(Kortlewin)與其研究生在美國依阿華大學(xué)進(jìn)行了一系列實(shí)驗(yàn)，研究領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)如何影響群體行為。結(jié)果顯示，實(shí)行民主領(lǐng)導(dǎo)的組織活動(dòng)成果豐富，組織成員對相互間的交際感到滿意，他們表現(xiàn)出更有創(chuàng)造性和獨(dú)立性。

不難看出，以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系思想之所以被教育管理界廣泛接納，除了與本世紀(jì)20—30年代的民主思潮發(fā)展有關(guān)外，更實(shí)際的原因是因?yàn)樗鼈冇兄诮鉀Q由于學(xué)校管理和教育行政越來越官僚主義所造成的問題。同時(shí)，教育組織的進(jìn)一步專門化及其在規(guī)模上的擴(kuò)大、教育活動(dòng)的復(fù)雜化都要求教育管理人員在處理有關(guān)事物的過程中應(yīng)更加依靠教師的合作和專業(yè)知識，而民主管理理論和人際關(guān)系理論兩者的確都提供了一些重新分配決策責(zé)任，以及幫助教育管理人員更好地同教師一道工作的方法。這種管理理論在實(shí)踐中得到了廣泛傳播，并在實(shí)際管理中產(chǎn)生了深刻影響。首先，它改變了教育管理中對人的看法，重視人的因素，特別是將人的組織行為作為討論的重點(diǎn)，不僅可資借鑒，而且開辟了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，促進(jìn)了管理思想的繁榮；其次是采用新的研究方法發(fā)展了管理理論，一方面開創(chuàng)多學(xué)科協(xié)調(diào)研究方法，另一方面加強(qiáng)了對人的行為的調(diào)查研究；另外，它還強(qiáng)調(diào)人的行為的因果關(guān)系和行為規(guī)律，并據(jù)此采取相應(yīng)的管理措施；第三是提出了在工作中實(shí)現(xiàn)“民主”和“自主”原則，恢復(fù)“人的尊嚴(yán)”或“人性”，使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合等新的管理方式，開辟了一條管理新路，特別是倡導(dǎo)教師參與管理的各個(gè)方面，“目標(biāo)管理”和“豐富工作內(nèi)容”等方式方法，在教育管理實(shí)踐中影響是很大的。

然而，民主的人際關(guān)系學(xué)說畢竟是資本主義社會一定階段發(fā)展起來的管理思想，它不可能解決管理的全部問題，也無法解決隨著社會發(fā)展所產(chǎn)生的各種矛盾沖突。特別是這種理論被行為科學(xué)論者片面強(qiáng)調(diào)其作用，夸大其在管理實(shí)踐中的有效性，其片面性顯得更加突出。加之制約人的組織行為的因素相當(dāng)復(fù)雜，單靠某一種理論予以科學(xué)的把握是相當(dāng)困難的。所以，尋求多種理論的整合使教育管理理論趨于完善便成了人們繼續(xù)奮斗的目標(biāo)。

三、以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理理論

在前面我們已經(jīng)提到，管理思想是由一系列價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和思維定勢所組成，管理者的管理行為就是他的管理觀念的體現(xiàn)，西方現(xiàn)代管理思想是西方文化的產(chǎn)物，它們無不出自科學(xué)主義和人文主義兩大思潮的融合。而以中國為代表的管理思想則是東方文化的產(chǎn)物，它是中華民族在長期改造自然、社會和自我發(fā)展的過程中積淀而成的價(jià)值道德和思維定勢。中國人處事、待人、律己都是以中國傳統(tǒng)文化的是非標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的。在管理思想上重人論、重和諧、重傳統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。正如倫理學(xué)家羅國杰先生所說：“人倫關(guān)系和人倫價(jià)值是中國傳統(tǒng)倫理思想的起點(diǎn)，精神境界是中國傳統(tǒng)思想的支柱，人道主義是中國傳統(tǒng)倫理思想的核心。整體觀念是中國傳統(tǒng)倫理思想的歸宿。修養(yǎng)踐履是中國傳統(tǒng)倫理思想的根本要求，而推己及人則是中國傳統(tǒng)倫理思想的唯一重要方法。”⑨我國現(xiàn)在的教育行政與管理人員就是在人倫為本的文化影響下成長起來的，在他們頭腦中潛藏著以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理思想。這種思想主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)調(diào)政教合一

道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。有一句名言：“學(xué)校的一切工作都是為了轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想”⑩，可說是這一觀點(diǎn)的代表。道德理想主義者特別是在儒家的哲學(xué)里，政治就是教化，教化也就是政治，“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教?！?11)管理者首先是一個(gè)教育者，管理過程也是一個(gè)教育過程。他們反對自然主義學(xué)說，認(rèn)為人在組織中如不被好的東西去影響、改造，就會被壞的東西影響、改造。教育的責(zé)任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發(fā)掘出來，用以驅(qū)除后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進(jìn)。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關(guān)系中的秩序。

（二）重視知行合一

道德理想主義強(qiáng)調(diào)知行合一，強(qiáng)調(diào)用一整套倫理規(guī)范來規(guī)范人在組織中的行為乃至個(gè)人的生活小節(jié)，管理就是建立一種倫理規(guī)范，管理方式主要是通過做、行，在做和行的過程中養(yǎng)成行為習(xí)慣，以道德理想主義為導(dǎo)向的管理者相信、道德理想、道德秩序是個(gè)人精神和國家的支柱，它甚至可以超越經(jīng)濟(jì)的、軍事的力量，并且相信一種理想的道德可以通過合適的方法、途徑有效地灌輸給受教育者，陶行知先生在曉莊師范、山海工學(xué)團(tuán)、重慶育才學(xué)校就是進(jìn)行這樣的教育，也是實(shí)踐這種管理。陶行知把它概括為“教學(xué)做合一”的原則：“教學(xué)做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，做上學(xué)。在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生。從先生對學(xué)生的關(guān)系說：做便是教；從學(xué)生對先生的關(guān)系說：做便是學(xué)。先生拿做來教，乃是真教；學(xué)生拿做來學(xué)，方是實(shí)學(xué)。不在做上用功夫，教固不成教，學(xué)也不成學(xué)?！?12)

（三）講求人倫秩序

以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想十分講求人際關(guān)系中的秩序，要求尊卑有別、長幼有序，特別是下級對上級的服從，朋友之間的“信”，上級對下級的“義”。辦事要謙虛謹(jǐn)慎，寬容忍耐，嚴(yán)于律己，沉著穩(wěn)健，工作勤奮，生活節(jié)儉，講究中庸，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，重視和諧，遵守紀(jì)律，這一切對于提高管理的質(zhì)量和效益起到了十分重要的作用。

道德理想主義在中國的發(fā)展是源遠(yuǎn)流長的，以道德理想主義為導(dǎo)向的教育管理思想在中國的教育管理者的頭腦中也是根深蒂固的，從儒家的“修道之謂教”，到王陽明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想主義的影子。以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想若服務(wù)于一個(gè)理性的、民主與法制健全的國家，管理的質(zhì)量和效率將會大幅度提高，教育將會取得巨大進(jìn)步。但是，這種管理思想在長期的封建社會的土壤中也衍生出一些消極因素，成為中國人前進(jìn)中的包袱，比如崇尚權(quán)力的官本位專制主義思想；論資排輩的等級觀念和行為準(zhǔn)則；只重情義不講效益；和為貴，忍為高；不求有功但求無過，缺乏開拓進(jìn)取精神，等等。這是我們今天所必須摒棄的消極因素。

四、融合——當(dāng)代教育管理思想的基本走向

從以上管理思想發(fā)展的歷史看，無論是西方管理思想還是東方管理思想，各種理論導(dǎo)向都有自己的視角和側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式都關(guān)心應(yīng)當(dāng)采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點(diǎn)在于組織結(jié)構(gòu)方面。人文主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式其注意力則在于人的情感和其他的心理因素，強(qiáng)調(diào)人的需要。道德理想主義產(chǎn)生的變式則強(qiáng)調(diào)秩序、人倫關(guān)系的重要性。但是，隨著當(dāng)代社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在學(xué)科高度分化、高度綜合的趨勢影響之下，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)單獨(dú)一種教育管理思想解決不了問題，教育管理思想也不可避免地要走向融合，即博采眾家之長，促進(jìn)教育管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。

在西方，隨著系統(tǒng)論、信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、突變理論以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的興起，一種以這些理論為基礎(chǔ)的開放系統(tǒng)管理理論開始受到管理界的歡迎，并引入教育管理，可以視為教育管理理論走向融合的發(fā)端。系統(tǒng)管理論認(rèn)為，學(xué)校是社會系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，而且認(rèn)為學(xué)校、社區(qū)和社會之間的界限是可以滲透的、相互作用的，社會上各種因素（政策的、觀念的、經(jīng)濟(jì)的、風(fēng)情的等等）都在影響著學(xué)校的教育質(zhì)量、工作秩序和效率。一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說從系統(tǒng)觀念上給教育管理人員提供了一種思想方法，提供一種把學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、各種因素作為整體進(jìn)行思考的方法，要求教育管理人員樹立起整體優(yōu)化觀念、合理組合觀念、動(dòng)態(tài)平衡觀念、開放與閉合統(tǒng)一觀念、信息溝通與反饋觀念。同時(shí)把系統(tǒng)分析的方式應(yīng)用到教育調(diào)查、教育預(yù)測、教育決策、教育規(guī)劃、教育評價(jià)、教育診斷之類的教育行為之中。另一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說認(rèn)為教育是一個(gè)以人為主體的一體化系統(tǒng)，它是由許多子系統(tǒng)組成的開放的系統(tǒng)。第一，學(xué)校是由人、物資、教育媒介和其他資源在一定目標(biāo)下組成的復(fù)雜系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)的變化會引起另外幾個(gè)子系統(tǒng)的變化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理過程時(shí)，要注意各子系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。第二，學(xué)校是一個(gè)開放系統(tǒng)，是社會大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它受外部環(huán)境影響，如社會對學(xué)校的政策和法律規(guī)定及廣泛的文化影響，它同時(shí)也影響外部環(huán)境，它只有在與外部環(huán)境相互影響中才能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，系統(tǒng)管理理論往往同權(quán)變理論結(jié)合起來，不承認(rèn)在處理組織問題時(shí)有一套放之各種組織而皆準(zhǔn)的方法，管理應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部和外部的具體情況對組織問題作出靈活處理。

在我國，特別是80年代以后，我們在學(xué)習(xí)西方管理思想的過程中改造我國原有的管理思想和體制，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我們學(xué)習(xí)西方管理理論，無論是以科學(xué)主義為導(dǎo)向的，還是以行為主義為導(dǎo)向的，都是為了消化、吸收，為我所用。根據(jù)對以上三種教育管理模式的分析，我認(rèn)為必須用鄧小平關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的偉大教導(dǎo)為指南，對中國與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的管理理論進(jìn)行系統(tǒng)地、深入地研究，把現(xiàn)代的先進(jìn)管理理論與中國實(shí)際情況結(jié)合起來，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盤否定，大加討伐。縱觀整個(gè)世界管理理論的發(fā)展，東方與西方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，理論與運(yùn)用，多樣與綜合，已成為當(dāng)代教育管理理論完善與更新的大趨勢。

參考文獻(xiàn)

①參見袁振國：《對峙與融合—20世紀(jì)的教育改革》，山東教育出版社，1995年版第24頁。

②F·泰勒：轉(zhuǎn)引自關(guān)巖著：《領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)》，中央編譯出版社，1996年版，第301頁。

③F·Bobbitt,inS·C,Parkered,"TheSupervisionofCitySchools"(PubilSchoolPublishingCompany,1913),P53.

④H·H·Gerth&C·W·Mills,"FromMatWober:EssaysinScocrology"(London:RoutledgeandkeganPaul,1948.P215.

⑤⑥參見袁銳鍔：《20世紀(jì)西方教育管理思想發(fā)展的回顧》，《教育研究》1995年第10期。

⑦J·Dewey,"PrblemsofMen"(NewYourk:PhilosophicolLibrary,1944),P64.

⑧D·Grittith,"HumanRelatioresinSchoolAdminstration"(NewYork:Appleton-Century-Crvfts,1956),P146.

⑨羅國杰著：《中國倫理傳統(tǒng)的基本特點(diǎn)》，見許啟賢等主編：《傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化》，中國人民大學(xué)出版社，1987年版，第100頁。

⑩《論教育革命》，人民出版社1967年版，第3頁。

(11)《中庸》。

(12)《陶行知全集》第2卷，湖南教育出版社，第41—42頁。