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李鵬總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和振興經(jīng)濟(jì)的必由之路，必須擺在突出位置。近年來，在實(shí)踐探索中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力所在，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，必須作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚職業(yè)教育

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是我國最重要的問題。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，始終不要忘記這個(gè)問題。而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的關(guān)鍵是把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞起來，使農(nóng)民能致富，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足國家需要。黨的十一屆三中全會(huì)后，廣大農(nóng)村率先改革，生產(chǎn)力空前解放，農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一躍而上了一個(gè)新臺(tái)階。然而，從1985年開始，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量卻相繼出現(xiàn)了連續(xù)幾年大幅度減產(chǎn)或徘徊的局面。之所以如此，關(guān)鍵原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，特別是科技落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，中低產(chǎn)田改造進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)實(shí)使人們清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，必須著力加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠。鑒此，廣大農(nóng)村堅(jiān)定地加快了科技體制改革，使專業(yè)人才匱乏和農(nóng)村勞動(dòng)力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。但這僅是解決了燃眉之急，要從根本上解決問題，必須有大批能開發(fā)和推廣科學(xué)技術(shù)的專門人才，有一支能接受科技成果的素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)大軍，這就需要扎扎實(shí)實(shí)地抓好人才培養(yǎng)工作。前些年，農(nóng)村初、高中學(xué)生由于受應(yīng)試教育的影響，在校沒有學(xué)到一技之長，回鄉(xiāng)后長時(shí)間無法適應(yīng)工作需要，難以發(fā)揮應(yīng)有作用，造成了人才智力資源的巨大浪費(fèi)。這種現(xiàn)象與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要人才的狀況形成了非?，F(xiàn)實(shí)的矛盾。要解決好這一矛盾，唯一途徑就是通過發(fā)展職業(yè)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

瑞士是全世界人均收入最高的，政府有一個(gè)非常嚴(yán)格的規(guī)定，凡是經(jīng)營農(nóng)場的，都必須接受相當(dāng)于我們中等水平的教育，拿不到證書者沒有資格當(dāng)農(nóng)民，并將取消其私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。如果我們也達(dá)到這個(gè)程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化將是巨大的。目前，我國農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達(dá)，農(nóng)民有強(qiáng)烈的致富要求，他們最需要科技，需要致富本領(lǐng)。我們政府的責(zé)任就是培養(yǎng)出真正熱心農(nóng)業(yè)、具有專業(yè)技術(shù)、能夠開發(fā)致富、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的新型農(nóng)民。所以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的根本出路在科技，科技發(fā)展的關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的主要途徑在職業(yè)教育；誰重視了職業(yè)教育，誰就贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才，贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明天。

二、職業(yè)教育的出路在于深化改革

經(jīng)過十幾年的努力，農(nóng)村職業(yè)教育有了較大發(fā)展，但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學(xué)模式的束縛，不能有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要改變這種狀況，我們應(yīng)做好四方面努力：

一是樹立正確的育人觀念。發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決培養(yǎng)什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養(yǎng)就業(yè)人員的傳統(tǒng)觀念，旗幟鮮明地宣布，我們的辦學(xué)宗旨就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，給學(xué)生以回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。我們要通過努力，讓新一代農(nóng)民成為推廣先進(jìn)科技、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)致富的生力軍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是將職業(yè)學(xué)校辦成技術(shù)服務(wù)的中心。要在學(xué)校建立科技試驗(yàn)示范基地，成立技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真推廣技術(shù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)。建立和完善“掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)廠村、扶農(nóng)戶”制度，派專業(yè)骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心?？萍夹ｉL，與科技示范村、示范企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，對(duì)科技示范戶定期組織技術(shù)指導(dǎo)，或?qū)嵭屑夹g(shù)承包，不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且豐富職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的內(nèi)容。一定要充分了解國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)科技新進(jìn)展，廣泛收集信息，盡可能地在學(xué)校里面采用最先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行試驗(yàn)。在當(dāng)前新技術(shù)不斷產(chǎn)生的形勢(shì)下，職業(yè)學(xué)校要成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)吸取、傳播、推廣新技術(shù)的重要基地。

三是改革辦學(xué)模式和教學(xué)方式。要做到“六個(gè)結(jié)合”，即長短學(xué)制結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，集中時(shí)間教學(xué)與分散時(shí)間教學(xué)結(jié)合，文化教學(xué)與專業(yè)教學(xué)結(jié)合，理論教學(xué)與技術(shù)教學(xué)結(jié)合，校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)結(jié)合。要幫助學(xué)生制定家庭致富計(jì)劃，教師有目的地教，學(xué)生有目的地學(xué)。實(shí)行不同專業(yè)交叉教學(xué)，農(nóng)、工、商、教育一體化，培養(yǎng)學(xué)生一專多能。要放開“入口”，把嚴(yán)“出口”。在入學(xué)上可以放松一點(diǎn)，合格初中畢業(yè)生均可入學(xué)，特別要重視招收立志回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“志愿兵”。但在畢業(yè)關(guān)上要把緊，沒有真正掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富辦法的不能送出學(xué)校。

四是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。教師特別是專業(yè)教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)質(zhì)量的高低和學(xué)校辦學(xué)的成敗。教師一定要有帶動(dòng)學(xué)生致富的真本領(lǐng)，學(xué)校的技術(shù)實(shí)踐能量應(yīng)該大于社會(huì)。經(jīng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)組織要經(jīng)常關(guān)心教師隊(duì)伍建設(shè)，在全社會(huì)選派優(yōu)秀師資力量，也可聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人員兼課。教育部門和學(xué)校要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵性工作來對(duì)待，搞好內(nèi)培外引。廣大教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握國內(nèi)外新技術(shù)和信息，充實(shí)和完善自己，以高度的熱情和責(zé)任感提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、政府必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控

雖然職業(yè)教育在教育體系中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密，但它畢竟屬于人才教育，具有教育周期長和效益滯后的特點(diǎn)，很難成為投資的熱點(diǎn)，試圖完全由市場決定其投入，勢(shì)必導(dǎo)致投入的不足。同時(shí)，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面具有超前性特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育戰(zhàn)略的要求，不但要有市場調(diào)節(jié)，還有賴于教育計(jì)劃的干預(yù)，防止人才資源的短缺。所以，科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是既來源于社會(huì)需求的拉動(dòng)，又要政府的推動(dòng)。職業(yè)教育作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，如果離開了政府的宏觀調(diào)控，就無法取得整體和長遠(yuǎn)的社會(huì)效益。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好三方面工作。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及政府工作重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)在職業(yè)學(xué)校兼職制度。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原則、經(jīng)費(fèi)籌措渠道等重大問題，特別要定期對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整工作思路，逐步建立和完善種類齊全，初、中、高級(jí)相配套，穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。

二是政策導(dǎo)向。職業(yè)教育要健康發(fā)展，必須以相應(yīng)的政策為導(dǎo)向。為了引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)全面深入地推進(jìn)“綠色證書”制度的實(shí)施，今后農(nóng)民凡承包和經(jīng)營土地、林場、灘涂、礦山等必須具備相應(yīng)資格、憑證書從事生產(chǎn)經(jīng)營。為了建立穩(wěn)定的職教經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，應(yīng)制定統(tǒng)一籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的措施，開通必要的經(jīng)費(fèi)渠道，如增加國撥經(jīng)費(fèi)，將職教經(jīng)費(fèi)納入征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，在全民及集體企事業(yè)單位統(tǒng)一籌集等。為了提高職業(yè)學(xué)校在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，可探討將職業(yè)高中或中專定為縣市級(jí)人才培訓(xùn)基地、經(jīng)科教結(jié)合示范園，各類專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃須經(jīng)其論證，科教方面的人力、物力、財(cái)力要優(yōu)先支持。為了支持學(xué)校勤工儉學(xué)事業(yè)，要制定校辦企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校吸引力，使畢業(yè)生學(xué)有所用，要對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu)先安排錄用。

三是經(jīng)科教結(jié)合。經(jīng)科教結(jié)合既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是科教發(fā)展的根本出路。經(jīng)科教結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育的基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué)，即由聯(lián)辦單位進(jìn)行人才預(yù)測，作招生計(jì)劃，提供教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，保證部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，由教育部門負(fù)責(zé)教育教學(xué)，既拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子，又滿足聯(lián)辦單位對(duì)人才的需求。