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計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，制造業(yè)和加工業(yè)將成為我國一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)以萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)技能人才。當(dāng)前“就業(yè)難”與“技工荒”以及大學(xué)生“回爐”上技校的現(xiàn)象，也充分證明了技工教育發(fā)展的重要性和必要性。那么技工教育如何尋求一種有效的發(fā)展途徑呢？本文擬從以下幾方面淺談看法。

我國目前技工教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1規(guī)模小，數(shù)量多

我國現(xiàn)有四千多所技工學(xué)校，不少省市縣縣有技校，不少大城市行行辦技校。但這些技校辦學(xué)規(guī)模普遍較小，多數(shù)技校在校學(xué)生不足千人，甚至幾百人的技校也為數(shù)不少。辦學(xué)規(guī)模小還表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置少，不少技校表面上看有七八個甚至更多的專業(yè)，但常設(shè)性的專業(yè)只有兩三個，其余的不過是不挑生源質(zhì)量的短訓(xùn)班。這樣就帶來了兩個問題：技校之間相互爭奪生源，其結(jié)果是哪個技校的生源都不足；由于專業(yè)設(shè)置少，難以滿足不同求知者的需求，實際上不能滿足市場的需求，導(dǎo)致“就業(yè)難”與“技工荒”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2與市場需求脫節(jié)

技工教育與社會的需求和發(fā)展存在著相互脫節(jié)的現(xiàn)象。由于多方辦學(xué)，多頭管理，造成條塊分割，各自為陣的狀態(tài)，使得學(xué)校布局不合理，專業(yè)設(shè)置重復(fù)。不少技工學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及使用的教材幾十年都不變，已不適應(yīng)市場變化和技術(shù)進步的要求。學(xué)校的規(guī)模效益無法提高，所培養(yǎng)的技術(shù)人才專業(yè)單一，熟練程度不高。加之經(jīng)濟發(fā)展的速度增快，技工教育的供給總量和質(zhì)量與社會需求仍有較大差距。再者，各部門、各企業(yè)都按自己所需辦學(xué)，而部門辦學(xué)往往社會化程度不高，在宏觀上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理，有的專業(yè)畢業(yè)生過剩，如前幾年“爆滿”“超大”的財會班，到這兩年“漸小”規(guī)模組成的財會班，便是社會需求在學(xué)校辦學(xué)方向上的“晴雨表”；而有的急需人才又缺少相應(yīng)的專業(yè)來培養(yǎng)。如：生物醫(yī)學(xué)專業(yè)、高級機加工、電腦美術(shù)設(shè)計專業(yè)、社區(qū)管理專業(yè)和新材料新工藝專業(yè)等等。技工學(xué)校不同于常規(guī)的義務(wù)教育，技校不能走向市場，就不知道市場的需求，就不知道企業(yè)需要的是什么樣專業(yè)的技能人才。不能開設(shè)出符合現(xiàn)代企業(yè)需求的專業(yè)，就實現(xiàn)不了學(xué)校與企業(yè)的接軌。

1.3辦學(xué)層次低，缺乏特色

目前的技工學(xué)校培養(yǎng)的大多是中級工或短培生，學(xué)生實習(xí)設(shè)備也停留在落后的普通設(shè)備上。所培養(yǎng)的學(xué)生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發(fā)展和科技進步的后勁，難于適應(yīng)未來社會發(fā)展需要。在培養(yǎng)數(shù)控、模具、線切割等現(xiàn)代化先進專業(yè)的高級工、技師和高級技師方面，我們還缺乏這樣的教育機構(gòu)。這種狀況將難以培養(yǎng)出市場經(jīng)濟及知識經(jīng)濟所需要的具有多種知識技能、全面的素質(zhì)和廣泛活動能力的創(chuàng)造性人才。同時忽視學(xué)生人文素養(yǎng)和健康心理的培養(yǎng)。由于技工教育更多地關(guān)注學(xué)生專業(yè)能力和技術(shù)應(yīng)用的培養(yǎng)，從而忽視了一些非智力的、非技術(shù)性的因素，如價值觀念、道德水準、意志品格、心理情感等等。學(xué)生的德育目標要求過低，人文素養(yǎng)不高，過于彰顯個性，以至缺乏合作意識和集體主義精神。這樣的辦學(xué)模式層次不高，培養(yǎng)的人才也缺乏特色。

技工教育發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2.1“世界工廠”需要一流的技工

中國入世以后，技工將面臨更大的挑戰(zhàn)。

人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉說：“隨著對外開放的擴大，中國將更加深入地參與國際分工。世界各國的企業(yè)和跨國公司紛紛來華投資設(shè)廠，越來越多的產(chǎn)品將打上“中國制造”而運往世界各地。在這種情況下，制造‘中國制造’的技能人才就成為關(guān)鍵?！眮喼揲_發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏指出:有很多國家都想成為“世界工廠”，比如說東歐、東南亞等國家都在爭奪“世界工廠”這塊蛋糕。盡管從市場、從投資環(huán)境來說，現(xiàn)在世界上可能沒有誰能在中國之上，但這個席位并沒有標明只有中國人能坐，要想在世界賽場上搶得這個席位，必須具備很多條件特別是要有一支強有力的藍色軍團即高級技能人才。有關(guān)資料顯示：在西方發(fā)達國家的工人中，高級技工占40%，中級技工占60%，初級技工占10%。而我國的工人結(jié)構(gòu)是：高級技工只占4%，中級技工占36%，初級技工占60%。由于工人隊伍素質(zhì)不高，全國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%。還有數(shù)據(jù)顯示:中國目前僅數(shù)控機床的操作工就有60萬的人員缺口。一家國外媒體對我國的工業(yè)競爭力評價說：“一流的設(shè)備，二流的技工，三流的產(chǎn)品”。更重要的是，不合理的教育結(jié)構(gòu)，不但是一種資源的浪費，而且將導(dǎo)致一個時代的人才斷裂。

2.2“就業(yè)難”與“技工荒”

在今天的大學(xué)校園，流傳這樣一種說法：大學(xué)生不好找工作，就考碩士，碩士不好找工作，再考博士……再考下去，就是“烈士”了！這雖然是調(diào)侃，但也形象地反映了“就業(yè)難”的嚴峻現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國大學(xué)生畢業(yè)，初次就業(yè)率僅為50%左右。某些應(yīng)屆畢業(yè)生在萬般無奈的情況下居然亮出了“無薪求職”的應(yīng)聘書。

當(dāng)大學(xué)生找不到理想工作的時候，企業(yè)卻招不到理想的技能人才。深圳某企業(yè)去年進口一臺數(shù)控機床，開出年薪10萬元的價碼招聘技工，在人才市場10多次信息，結(jié)果只有兩三個人報名，最后還是錄用了一位50多歲的老工人，這種現(xiàn)象只能讓人感慨：找一個好車工比找一個碩士還難。廣東一位技工學(xué)校的校長在美國進修期間做了一項調(diào)查說：“《華盛頓郵報》一天登載的900多個招工廣告中，79%要求要有技術(shù)資格證書，而要求本科學(xué)歷的只有6%，要求碩士學(xué)歷的只占2%”。由于技工短缺，技工的身價水漲船高。資料表明：擁有高級技師職稱的數(shù)控機床操作工、汽車裝調(diào)工、車工、鉗工的年工資中位數(shù)約為3.6—10萬元。

2.3大學(xué)生“回爐”上技校

在大學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“技工荒”的市場矛盾中，一些大學(xué)生不再沿著碩士-博士-烈士這條路走下去了！而是后退一步，面對非常嚴峻的就業(yè)形勢，在就業(yè)不利的情況下，一些人選擇去技?！盎貭t”，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，重新鍛造自己。有資料表明，從2003年到2004年，山東全省到技?！盎貭t”的大中專畢業(yè)生近5000人。這種現(xiàn)象在其它省市也都出現(xiàn)。大學(xué)生為什么要到技?！盎貭t”？原因有三：一方面是市場上從事管理的白領(lǐng)已趨于飽和，企業(yè)的高級管理層，甚至中層干部已被研究生、博士生充斥，大量本科生、?？粕坏貌弧跋录蕖?，走上企業(yè)的藍領(lǐng)層；另一方面是從事基礎(chǔ)操作的大學(xué)生眼高手低。象有些機械專業(yè)的本科畢業(yè)生，到了工廠連起碼的工具都不會使用，對生產(chǎn)第一線的許多生產(chǎn)常識也不懂，更談不上馬上頂崗工作，相當(dāng)部分的大學(xué)生實際動手能力還不如技校生；再者，現(xiàn)在的企業(yè)很現(xiàn)實，不一定看文憑，而是看職業(yè)技能，看你的實際動手能力和操作水平，評價員工的標準看能否給企業(yè)帶來效益，而不是學(xué)歷的高低。

朱镕基同志在九屆全國人大五次會議所作的政府工作報告中指出：“要大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育?！边@為我們解決高技能人才嚴重缺乏的問題和技工教育的發(fā)展指明了方向和根本出路。因此，大學(xué)畢業(yè)再去技?！盎貭t”，從程序上說是一種倒退，但這種倒退恰恰反映了我國人才市場的某種失衡。

以上現(xiàn)象、現(xiàn)實、數(shù)據(jù)從不同側(cè)面敲響了技工特別是高級技工已經(jīng)出現(xiàn)嚴重斷層的警鐘，同時，也給予了中國技工教育一個新的挑戰(zhàn)。面對空前的機遇、面對市場的挑戰(zhàn)，我國的技工教育能否在一個較短的時期內(nèi)打破“技工荒”的僵局，能否為經(jīng)濟發(fā)展提供大量合格、優(yōu)秀的高技能人才，這就成了我國技工教育發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。

技工教育發(fā)展的新思路

3.1遵循規(guī)律注重預(yù)測

目前技工教育都是從計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生出來的，在教育觀念、教育方式、教育手段等方面，都帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。雖然進入了市場經(jīng)濟社會，但不能說已經(jīng)適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，因此技工教育與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合還相差甚遠。在全社會整個教育培訓(xùn)的領(lǐng)域中，技工教育所占市場的份額正受到?jīng)_擊，主要反映在生源和就業(yè)的兩個大問題上。在生源問題上，高中和大學(xué)的擴招，“技能低于學(xué)歷，學(xué)歷高于技能”的偏見和人才高消費的不良現(xiàn)象，加之國家計劃生育對人口的有效控制使技工教育的生源受到影響。在就業(yè)問題上，由于經(jīng)濟體制的深入改革，企業(yè)內(nèi)部的用工、工資待遇等經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的變化，大大壓縮企業(yè)的用工人數(shù)；中小型企業(yè)改制中，租賃、兼并、出賣等方式的實施，出現(xiàn)更多的待崗人員；新的經(jīng)濟增長方式的改變，新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，高新技術(shù)的高度發(fā)展，對人才素質(zhì)的培養(yǎng)提出更高要求。加上用人觀念上和技工教育中出現(xiàn)的一些供求矛盾的弊端，導(dǎo)致了就業(yè)難的狀況，也影響著技工教育的發(fā)展。

總之，技工教育在市場經(jīng)濟條件下，有其自身的辦學(xué)規(guī)律，在其發(fā)展過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。但還要因地制宜，因校制宜，提出辦學(xué)模式的多樣化、規(guī)范化和特色化。從這個意義上講，誰所占市場份額多誰就主動，優(yōu)勝劣汰，誰就得到發(fā)展，這樣的技工教育的發(fā)展才有生命力。因此在市場競爭的環(huán)境中，我們要充分認識到技工教育是學(xué)校與市場的結(jié)合點，要想在整個教育陣地上保一席之地，就必須要有規(guī)模、有效益，還要樹立市場意識，加強市場調(diào)研和預(yù)測工作，形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的辦學(xué)體制。

3.2整合資源做大做強

技工教育要適應(yīng)市場發(fā)展的需要，當(dāng)務(wù)之急是整合資源，按照市場的要求深化技工學(xué)校的改革。一是要在“大”字上做文章，認真抓好職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)辦和發(fā)展工作。對現(xiàn)有的技工學(xué)校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發(fā)展成為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使之成為培養(yǎng)高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃。對長期招不進學(xué)生、專業(yè)設(shè)置陳舊、教學(xué)條件較差的技校要進行合作或合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不能聯(lián)合的可以靠一些龍頭學(xué)校進行辦學(xué)，達到一定規(guī)模，作為開拓技工教育的新起點；對于行業(yè)辦、企業(yè)辦技校，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整技工學(xué)校的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)停辦或無力辦的，可實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是要在“特”宇上做文章，要轉(zhuǎn)變運行機制，積極實行訂單式培訓(xùn)，加強與用工單位聯(lián)合辦學(xué)，使就業(yè)市場需求和技工教育緊密結(jié)合。做到市場需要什么工種，就辦什么專業(yè)；辦什么專業(yè)就設(shè)什么課程；設(shè)置什么課程，就聘什么教師。

著力創(chuàng)造適應(yīng)市場需求的、代表先進技術(shù)的名牌專業(yè)，并實施名牌帶動戰(zhàn)略，形成自己的辦學(xué)特色。三是要在“強”字上做文章。要建設(shè)培養(yǎng)一支教學(xué)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有開拓創(chuàng)新精神的師資隊伍，能滿足教學(xué)需求的先進教學(xué)設(shè)施和手段，培養(yǎng)一種求實、進取的學(xué)風(fēng)和團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的校風(fēng)等。

3.3增強實力提高質(zhì)量

3.3.1師資隊伍建設(shè)

當(dāng)前技工院校仍然存在著專業(yè)理論教師不能指導(dǎo)實訓(xùn)教學(xué)的現(xiàn)象和實訓(xùn)教師專業(yè)理論基礎(chǔ)薄、實踐技能單一、工作經(jīng)驗陳舊的現(xiàn)象。因此，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，是技工教育對廣大教師的必然要求，是提高技工教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和前提。只有建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、知識淵博、各有所長的集政治與業(yè)務(wù)、知識與技能于一體的“雙師型”師資隊伍，才能培養(yǎng)出合格的高級技能人才。技工院校師資建設(shè)重點要構(gòu)建獨特的師資引進機制和培訓(xùn)機制，一方面我們要按照技工院校教師實際需求量較大的特點，廣開師資引進渠道，既從高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，又向社會公開招聘高水平教師。更為重要的是在引進中要突出“應(yīng)用技能”這一重點，要注重從企業(yè)、生產(chǎn)部門引進一些有實踐經(jīng)驗的骨干。他們一般具有工程系列的中高級技術(shù)職稱，有多年在一線從事技術(shù)工作或管理工作的經(jīng)歷，經(jīng)過教師培訓(xùn)取得認證資格，更適于做實訓(xùn)課教師，也可以做專業(yè)理論課教師。還要注重從生產(chǎn)一線選聘有實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干，經(jīng)過培訓(xùn)，做兼職教師，不斷加大兼職教師比例；另一方面要選派年富力強的年輕教師脫產(chǎn)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵教師在職或業(yè)余學(xué)習(xí)，以提高師資的學(xué)歷層次和改善師資的結(jié)構(gòu)，并造就一批學(xué)科帶頭人。這對保證技工教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校整體教學(xué)水平具有極大的促進作用。

3.3.2教學(xué)設(shè)施建設(shè)

建立配套完善，性能先進的教學(xué)、實驗、技能訓(xùn)練場所和相應(yīng)設(shè)備是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保證。目前技工教育院校的實訓(xùn)設(shè)備幾乎都是自成體系，并且由于經(jīng)費所限，往往只能選擇少量的、相對經(jīng)濟的設(shè)備，規(guī)模普遍較小，從性能價格比的角度，有時充其量只是“有得用”，只求有不求先進，談不上科技含量，這與職業(yè)教育發(fā)達的國家如德國職校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備幾乎是世界上最先進的設(shè)備、技術(shù)含量極高且學(xué)生還有統(tǒng)一的地區(qū)性行業(yè)協(xié)會教育中心的狀況相比還有很大差別。加上我國企業(yè)與技工學(xué)校的互動性較差，技工學(xué)校實訓(xùn)條件不足而又得不到用人企業(yè)的幫助，這在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量，影響了學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是實踐動手能力的培養(yǎng)。因此，改善辦學(xué)條件，加大設(shè)備特別是實訓(xùn)設(shè)備的投入，才能從硬件上保證教學(xué)質(zhì)量，形成自己的特色和優(yōu)勢。

3.3.3教學(xué)管理建設(shè)

辦好技工教育重在提高教學(xué)質(zhì)量。為了提高技工教育水平，就要建立一整套以ISO9000質(zhì)量管理體系為標準的管理制度，實施科學(xué)管理、競爭激勵的教學(xué)管理機制。同時要建立和完善教學(xué)評估和督導(dǎo)制度，建設(shè)一支學(xué)校評估和督導(dǎo)隊伍，實行經(jīng)常性的教學(xué)評估。主要是對教師的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作量和工作績效進行評估。要采用教師自我評估、學(xué)生評教、學(xué)校綜合評定的辦法，將評估結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師的獎金發(fā)放、工資晉升、職稱評定和聘任職務(wù)的依據(jù)。規(guī)范教學(xué)管理，實行教學(xué)質(zhì)量評估使技工教育在有效的制度和監(jiān)控督導(dǎo)下走上正確的軌道。這也就從深層次上促進了技工教育教學(xué)的改革和發(fā)展，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

以適應(yīng)市場發(fā)展需要，順應(yīng)技工教育發(fā)展的潮流。

結(jié)束語

我們寶雞技術(shù)學(xué)院依據(jù)上面所論述的技工教育發(fā)展思路，遵循市場規(guī)律，深化改革，取得了較為顯著的辦學(xué)效果。使辦學(xué)已有40多年歷史的、以培養(yǎng)中級技工為主的技工學(xué)校在2002年8有通過國家高級技工學(xué)校的驗收，并同時被批準為陜西省首批技術(shù)學(xué)院。經(jīng)過努力，學(xué)院目前已形成了以數(shù)控、模具、機電一體化、電工電子為主的品牌專業(yè)，成立了為學(xué)生培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)的國家技能鑒定所及技工交流服務(wù)中心，開創(chuàng)了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)一條龍服務(wù)的新格局。學(xué)院規(guī)模也由辦學(xué)初的800名在校生的技工學(xué)校擴大到現(xiàn)有在校學(xué)生5000余名的技術(shù)學(xué)院?，F(xiàn)正舉院一致創(chuàng)建技師學(xué)院，并進行ISO9000質(zhì)量管理體系的認證。同時，我們也很重視品牌帶動效應(yīng)，學(xué)院以名牌專業(yè)為龍頭，以提高為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的水平為目標，去年成功打響了“寶雞技工”的品牌，擴大了學(xué)院的影響和知名度，同時也為我們的技工打造了一張無形而有效的“就業(yè)名片”。