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(一)

關(guān)于初中生輟學(xué)原因，我們?cè)陂L(zhǎng)豐縣吳山中學(xué)和肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)中心學(xué)校請(qǐng)部分老師進(jìn)行了座談。吳山中學(xué)初三(1)班班主任認(rèn)為：一部分學(xué)生輟學(xué)是由于貧困。盡管安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，今年農(nóng)村初中生的學(xué)雜費(fèi)每生只有138元，但一些特困家庭仍然承擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)。但這位老師也強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)生基礎(chǔ)太差，對(duì)學(xué)習(xí)毫無(wú)信心和興趣是初中生輟學(xué)的主要原因。家長(zhǎng)看到孩子升學(xué)無(wú)望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學(xué)去打工。另外，農(nóng)村學(xué)校布局不合理，有的學(xué)生上學(xué)要走十幾里的路，也是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一大障礙。

在本次筆者所調(diào)研的縣城中學(xué)、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學(xué)校的初中生輟學(xué)率無(wú)一例外地都超過(guò)了3％。柿樹(shù)崗鄉(xiāng)中心學(xué)校的校長(zhǎng)告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)起孩子的讀書費(fèi)用，而且學(xué)校每年都對(duì)少數(shù)負(fù)擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)的貧困家庭實(shí)行減免政策。學(xué)生輟學(xué)主要因素并不是經(jīng)濟(jì)原因。

初中生輟學(xué)率居高不下，其輟學(xué)的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績(jī)差而厭學(xué)、升學(xué)無(wú)望等，似乎把現(xiàn)象當(dāng)成了原因。筆者認(rèn)為初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計(jì)；農(nóng)民因貧窮無(wú)法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國(guó)民待遇。

1．城鄉(xiāng)教育反差巨大

農(nóng)村教育水平低是導(dǎo)致大量初中生輟學(xué)的主要原因。目前我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機(jī)會(huì)不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬(wàn)農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無(wú)法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財(cái)政預(yù)算中，肥西縣對(duì)教育的投入比2003年增長(zhǎng)了51．6％，達(dá)到1．2億元，占全縣整個(gè)財(cái)政支出的60．7％。雖然加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村中學(xué)教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應(yīng)有的改善和提高，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來(lái)就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學(xué)近2學(xué)年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學(xué)歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費(fèi)上捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的教學(xué)器材、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，更不用說(shuō)現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施了。造成與城市的教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。

2．農(nóng)村教育的運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式存在問(wèn)題，很難適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求

農(nóng)村初中生輟學(xué)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個(gè)地區(qū)的教育出了問(wèn)題，而是整個(gè)農(nóng)村教育自身存在問(wèn)題。

以升學(xué)為主要教育目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。在實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學(xué)生走上了應(yīng)試的道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關(guān)中學(xué)和長(zhǎng)豐吳山中學(xué)近年來(lái)初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進(jìn)高中課堂學(xué)習(xí)的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無(wú)法順利通過(guò)升學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)擠進(jìn)城市的夢(mèng)想。

以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和文化背景極不匹配。比如，目前正在進(jìn)行中的基礎(chǔ)教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實(shí)生活太遠(yuǎn)，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學(xué)情緒。農(nóng)村初中課程設(shè)置比較單一，缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學(xué)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或打工的學(xué)生對(duì)生產(chǎn)技術(shù)基本上一無(wú)所知，在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)在勞動(dòng)中派不上用場(chǎng)，他們也就只能選擇輟學(xué)。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學(xué)的學(xué)生及其家長(zhǎng)的愿望。

3．農(nóng)村中學(xué)教師整體素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村中學(xué)教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低。吳山中學(xué)初中部的33名教師中，本科學(xué)歷14人，占42%，在農(nóng)村中學(xué)中算是高的。由于難以補(bǔ)充到合格教師，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)還存在著對(duì)教師層層拔高使用和聘請(qǐng)代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務(wù)能力差，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段簡(jiǎn)單生硬，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，以至輟學(xué)。

(二)

2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣進(jìn)行初中生輟學(xué)的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對(duì)三縣初中生輟學(xué)率進(jìn)行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計(jì)欄目中看到，近年來(lái)肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣初中在校生輟學(xué)率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對(duì)各縣教育局的統(tǒng)計(jì)資料做了進(jìn)一步地了解。當(dāng)筆者告訴肥東城關(guān)中學(xué)接待我們的老師說(shuō)，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計(jì)，2003-2004學(xué)年肥東全縣初中生輟學(xué)率為2．43％時(shí)，這位老師介紹說(shuō)，我們是縣城中學(xué)，輟學(xué)情況算好的，但每年也有100多名學(xué)生輟學(xué)，全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率應(yīng)該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國(guó)家規(guī)定的輟學(xué)率不得超過(guò)3％上報(bào)教育局的，一套是真實(shí)的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對(duì)方提供真實(shí)的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：

關(guān)于全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率要大于縣里所公布的數(shù)字的說(shuō)法，我們?cè)陂L(zhǎng)豐縣和肥西縣的一些中學(xué)都得到了印證。根據(jù)長(zhǎng)豐縣教育局資料顯示，2003-2004學(xué)年全縣初中生輟學(xué)率為2．23％。而長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學(xué)2002年9月招收的265名初一年級(jí)學(xué)生，截止到筆者調(diào)研時(shí)已輟學(xué)28人。才剛過(guò)2年輟學(xué)率已達(dá)10．57%，即使初三今后再?zèng)]有一個(gè)輟學(xué)，3年的平均輟學(xué)率也已經(jīng)達(dá)到3.5％。肥西縣的柿樹(shù)崗鄉(xiāng)中心學(xué)校2003-2004學(xué)年初在校生1275人，到該學(xué)年末為1170人，全學(xué)年輟學(xué)105人，輟學(xué)率8．24%。

(三)

如何解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下這個(gè)頑癥?這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治。

1．加大投入，改革教育財(cái)政投入體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入重心應(yīng)該上移，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任和地位，增加中央和省、市財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的份額，特別是要通過(guò)中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財(cái)力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴(yán)重地區(qū)差異。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實(shí)行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無(wú)法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應(yīng)制訂義務(wù)教育投入條例。以法律的形式保證對(duì)義務(wù)教育投入在整個(gè)教育投入中應(yīng)占有的比例，重視我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的支持。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要層層簽訂《義務(wù)教育責(zé)任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學(xué)工作列入政府年度工作目標(biāo)和年度工作考核項(xiàng)目。

2.切實(shí)提高農(nóng)村教育的—適應(yīng)性，—拓寬農(nóng)村初中學(xué)生畢業(yè)后的選擇余地

農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行改革，建立一個(gè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富相適應(yīng)的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問(wèn)題。解決農(nóng)村初中生輟學(xué)問(wèn)題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后有一個(gè)滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會(huì)流動(dòng)的升學(xué)教育；也要有滿足農(nóng)村青年進(jìn)入城市打工需要和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的城市化的教育；同時(shí)，還要有為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學(xué)模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應(yīng)這種轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來(lái)考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況相脫離的困境。

3．提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題實(shí)際上都是體制性問(wèn)題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問(wèn)題的前提。要確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放；提高工資待遇，實(shí)施貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度，通過(guò)調(diào)整、流動(dòng)、進(jìn)出、上下等途徑促進(jìn)教師合理流動(dòng)，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)校都有合格教師。

加強(qiáng)師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強(qiáng)化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應(yīng)能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓(xùn)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。除學(xué)歷補(bǔ)償教育、知識(shí)技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

我國(guó)在教育體制、社會(huì)保障體系等諸多方面必須進(jìn)行配套改革，通過(guò)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務(wù)教育才能走出困境。

初中生輟學(xué)原因基礎(chǔ)教育論文

內(nèi)容提要：初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計(jì)。農(nóng)民因貧窮無(wú)法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國(guó)民待遇。

關(guān)鍵詞：合肥三縣初中生輟學(xué)現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>