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近年來，隨著能源短缺、環(huán)境惡化兩大問題日益突出，發(fā)展綠色建筑，走可持續(xù)發(fā)展之路，已經(jīng)成為全民共識(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力采用先進(jìn)建造材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式。但由于我國(guó)綠色建筑起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，法規(guī)制度不健全，缺乏有效的激勵(lì)措施，難以有效引導(dǎo)和約束綠色建筑實(shí)踐工作，綠色建筑占總建筑的比例依然較低，尚不足1％。

1形象展示工程多，普通民居建筑少

一些地方政府為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提升城市形象，也建造了一些綠色建筑，希望通過項(xiàng)目展示引導(dǎo)開發(fā)商的投資方向，并起到宣傳作用。但是由于綠色建筑技術(shù)先進(jìn)，造價(jià)相對(duì)傳統(tǒng)建筑較高，加上激勵(lì)政策相對(duì)滯后，各地的綠色建筑大多集中在城市的公共建筑和高檔商業(yè)建筑領(lǐng)域，普通民居建筑應(yīng)用較少，綠色建筑走向普及還有很長(zhǎng)的路要走。

取得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的多，獲得運(yùn)營(yíng)標(biāo)志的少根據(jù)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑標(biāo)識(shí)分為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)是在建筑物設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)資料，檢驗(yàn)建筑物的設(shè)計(jì)達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而授予的標(biāo)識(shí)；運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)是指建筑物竣工驗(yàn)收合格并實(shí)際運(yùn)行滿1年之后，現(xiàn)場(chǎng)審核實(shí)際運(yùn)行效果達(dá)標(biāo)而授予的標(biāo)識(shí)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能在設(shè)計(jì)階段達(dá)到了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但由于設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量不高，已獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的建筑不一定能夠?qū)崿F(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！钡念A(yù)期效果，有的實(shí)際運(yùn)行效果甚至違背了綠色建筑的初衷。截至2012年12月，全國(guó)共評(píng)出742項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，其中設(shè)計(jì)項(xiàng)目有694項(xiàng)，占總數(shù)的93．5％，建筑面積7066萬m2，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H有48項(xiàng)，占總數(shù)的6．5％，建筑面積只有515萬m2。

2采用主動(dòng)技術(shù)的多，采用被動(dòng)技術(shù)的少

主動(dòng)技術(shù)是指通過附加的建筑部品達(dá)到綠色效果的技術(shù)，比如：活動(dòng)式遮陽(yáng)、導(dǎo)光筒、溫濕度獨(dú)立空調(diào)、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱水、地源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、保溫材料、節(jié)能燈具等。被動(dòng)技術(shù)是指通過建筑本身的形態(tài)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，達(dá)到綠色效果的技術(shù)，比如：建筑體型系數(shù)適合節(jié)能、朝向適合通風(fēng)、陽(yáng)光房設(shè)計(jì)、卵石墻蓄能、固定式遮陽(yáng)、太陽(yáng)能拔風(fēng)井、自然采光等。我國(guó)制定的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，倡導(dǎo)被動(dòng)技術(shù)優(yōu)先，主動(dòng)技術(shù)優(yōu)化，使用的被動(dòng)式技術(shù)多于主動(dòng)式技術(shù)的綠色建筑可以簡(jiǎn)稱為被動(dòng)式綠色建筑。目前取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目多采用主動(dòng)技術(shù)，靠技術(shù)的堆砌來實(shí)現(xiàn)，成本較高。

傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)資金投入多，綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入少綠色建筑與傳統(tǒng)建筑的產(chǎn)業(yè)鏈相同，包含設(shè)計(jì)、材料、施工、管理、銷售等環(huán)節(jié)，目前綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得的資金投入較少，基礎(chǔ)還很薄弱，具體表現(xiàn)在為以下方面。（1）綠色建筑設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏資金扶持，缺少激勵(lì)措施，造成從事綠色建筑設(shè)計(jì)的人員較少，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法一般是以工程總造價(jià)為基數(shù)計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)，采用綠色設(shè)計(jì)方案將減少能耗、降低設(shè)備總造價(jià)，同時(shí)也會(huì)造成設(shè)計(jì)人員收入減少，設(shè)計(jì)人員積極性不高。（2）綠色建筑材料發(fā)展滯后。綠色建筑材料是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、不用或少用天然資源和能源，大量使用工農(nóng)業(yè)或城市固態(tài)廢物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性，達(dá)到使用周期后可回收利用，有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料，其生產(chǎn)工藝和能源選用都與傳統(tǒng)方式不同。因此，發(fā)展綠色建筑材料就要淘汰落后產(chǎn)能，采用新的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，沒有資金扶持和激勵(lì)政策，綠色建筑材料很難形成規(guī)模生產(chǎn)。（3）綠色施工難以開展。綠色施工是指在工程建設(shè)過程中，最大限度地節(jié)約資源和減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響的施工活動(dòng)。我國(guó)雖然已經(jīng)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，但由于缺乏與綠色建筑相關(guān)的工程定額，施工企業(yè)的投入與產(chǎn)出不成正比，所以綠色施工很難得到推廣。

3我國(guó)現(xiàn)行的激勵(lì)政策及其意義

為了解決現(xiàn)階段綠色建筑面臨的問題，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，2012年4月財(cái)政部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)二星級(jí)以上的綠色建筑給予中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元／m2（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元／m2。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。在中央財(cái)政激勵(lì)政策引導(dǎo)下，一些地方也出臺(tái)了地方性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大了激勵(lì)力度。如上海市出臺(tái)了《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》，根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不同，上海市政府將給予60～250元／m2不等的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼600萬元，而保障性住房項(xiàng)目最高可獲1000萬元的補(bǔ)貼；陜西省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我省綠色建筑工作的通知》，規(guī)定市民在購(gòu)買具有“綠色建筑”標(biāo)識(shí)的住宅時(shí)，同樣享受財(cái)政補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)一、二、三星級(jí)綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分別為每平方米10元、15元、20元，政府獎(jiǎng)勵(lì)可直接抵房款。各級(jí)政府的激勵(lì)政策，對(duì)于綠色建筑的發(fā)展意義重大。

3．1經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用

根據(jù)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑研究中心主任李叢笑對(duì)2012年評(píng)價(jià)的148個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，一、二、三星級(jí)的綠色建筑增量成本分別是23元、70元和131元，低于先前行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，這是因?yàn)橹霸隽砍杀镜挠?jì)算方法不統(tǒng)一，申報(bào)單位提出的數(shù)據(jù)不夠?qū)I(yè)。另外經(jīng)過近幾年的摸索與實(shí)踐，綠色建筑零增量成本、低增量成本技術(shù)運(yùn)用得越來越多，使得綠色建筑增量成本呈下降不斷趨勢(shì)。以二星級(jí)綠色建筑為例，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)占到了增量成本的64％，大大降低了開發(fā)成本，如果再考慮到地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼，綠色建筑的成本基本與傳統(tǒng)建筑持平，因此也吸引了越來越多的項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)2012年全國(guó)一共評(píng)出389項(xiàng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總面積達(dá)到了4000萬m2。這些項(xiàng)目的數(shù)量和面積，超過了前幾年評(píng)出的所有的綠色建筑的總和，激勵(lì)政策的推動(dòng)效果顯著。

3．2指引方向作用

《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、評(píng)價(jià)體系的完善、獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用、綠色建筑規(guī)?；?、綠色建筑科技進(jìn)步等方面對(duì)綠色建筑進(jìn)行了引導(dǎo)，指出了今后的工作方向和重點(diǎn)。（1）針對(duì)目前綠色建筑的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大多集中在評(píng)價(jià)方面，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)配套性不強(qiáng)，缺乏與綠色建筑相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，提出要健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)。（2）明確提出了綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并提出要研究制定使購(gòu)房者受益的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為激勵(lì)政策的發(fā)展指明了方向。（3）指出了綠色建筑優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象，引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。（4）對(duì)綠色建筑的技術(shù)進(jìn)步提出目標(biāo)，要求各級(jí)財(cái)政部門要鼓勵(lì)支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，積極推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化。

4國(guó)外激勵(lì)政策研究

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于綠色建筑的研究起步較早，且不乏政府和社會(huì)的積極參與，這些國(guó)家都制定了一系列政策和制度來推動(dòng)綠色建筑的研究和革新，并采取一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的研究，我們發(fā)現(xiàn)了其共有的一些特點(diǎn)。

4．1健全完善的法律體系

歐盟從2003年1月起，就頒布了建筑能效指令EPBD／91／EC（ENERGYPerformanceOfBuildingsDirective）作為強(qiáng)制性法律文件執(zhí)行，并在2006年1月過渡為各個(gè)成員國(guó)的強(qiáng)制性文件，EPBD確定了建筑能耗的計(jì)算方法，規(guī)定了建筑最小能耗要求，建立了建筑能耗證書制度，建立了鍋爐和空調(diào)系統(tǒng)的定期檢查制度和獨(dú)立的專家制度，現(xiàn)在歐盟各成員國(guó)的建筑節(jié)能措施基本都在EPBD的框架下進(jìn)行。除歐盟外，英國(guó)的《建筑法規(guī)2000》（BuildingRegulation2000）已經(jīng)于2006年4月正式生效。美國(guó)2005年的《能源政策法案》成為現(xiàn)階段美國(guó)實(shí)施綠色建筑、建筑節(jié)能的法律依據(jù)之一，該法案提倡能源節(jié)約和提高能源效率、能源供應(yīng)多樣化、開發(fā)替代能源等；2007年美國(guó)《能源獨(dú)立安全草案（EISA）》，提升電器、器材、照明的能源標(biāo)準(zhǔn)及其照明能效標(biāo)準(zhǔn)。

4．2全面的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及綠色建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、拆除的各個(gè)階段，每個(gè)階段都關(guān)系到綠色建筑是否成功。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的探索，并建立起全面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。德國(guó)從2009年10月執(zhí)行新的建筑節(jié)能規(guī)范ENEV2009，其核心思想是從控制單項(xiàng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（如外墻、外窗、屋頂）的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為對(duì)建筑物真正能量消耗量的控制，從而達(dá)到嚴(yán)格有效的能耗控制，可操作行極強(qiáng)。美國(guó)于2011年10月31日通過了《國(guó)際綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》（NationalGreenBuildingStandard），該標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)國(guó)內(nèi)首個(gè)適用于全國(guó)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其適用對(duì)象為所有高度超過2層的新建及翻新的商業(yè)建筑及民用建筑。與LEED綠色建筑評(píng)估體系相比，該標(biāo)準(zhǔn)具有一定強(qiáng)制性，它規(guī)定了建筑設(shè)計(jì)及施工中所有環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如建筑材料、土地利用率、能源及水資源利用率、室內(nèi)空氣質(zhì)量等。

4．3多樣化、靈活的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段

合理、多樣的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段可以有效地促進(jìn)綠色建筑的推廣和普及。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可以降低綠色建筑的開發(fā)成本，調(diào)動(dòng)綠色建筑建造者和消費(fèi)者的積極性，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。加拿大實(shí)施了商業(yè)建筑激勵(lì)計(jì)劃CBIP（CommercialBuildingsIncentiveProgram），規(guī)定建筑中有25％的設(shè)備滿足建筑能源法示范的要求，那么該計(jì)劃將提供由此節(jié)約的能源費(fèi)用的2倍作為獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)聯(lián)邦政府、各州政府以及公用事業(yè)單位等都采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施對(duì)開發(fā)綠色建筑以及高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行激勵(lì)，這些財(cái)政稅收激勵(lì)措施主要有節(jié)能基金、現(xiàn)金補(bǔ)貼（主要有貼息補(bǔ)助與直接補(bǔ)貼兩種形式）、稅收抵免、抵押貸款、加速折舊制度、低收入家庭節(jié)能計(jì)劃等，如：2009年康涅狄格州宣布了一項(xiàng)針對(duì)綠色建筑的稅制：從2010年1月1日起，申請(qǐng)LEED金獎(jiǎng)?wù)J證的新建或大規(guī)模改造的商業(yè)建筑將得到8％的免稅額度，科羅拉多州朗蒙特市規(guī)定，新建或擴(kuò)建的商業(yè)建筑，如果采用高于城市的建筑標(biāo)準(zhǔn)或申請(qǐng)LEED認(rèn)證，可申請(qǐng)最高30％的各種稅費(fèi)減免，這些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不僅在法律法規(guī)中，而且也體現(xiàn)在能源之星、LEED等自愿性的評(píng)估認(rèn)證體系中。除此之外，美國(guó)還通過組織措施激勵(lì)市場(chǎng)，組織激勵(lì)就是對(duì)實(shí)施綠色建筑的開發(fā)商給予額外的建筑密度、高度的獎(jiǎng)勵(lì)或加快工程項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)程序的獎(jiǎng)勵(lì)，如舊金山市于2006年9月28日宣布，將給予申請(qǐng)LEED金獎(jiǎng)?wù)J證的新建和既有建筑改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批，據(jù)稱可將原需18個(gè)月的手續(xù)縮短到1～2個(gè)星期。激勵(lì)政策對(duì)美國(guó)綠色建筑的發(fā)展起到非常大的推動(dòng)作用，目前為止，聯(lián)邦政府有3535個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)LEED認(rèn)證，通過310項(xiàng)；州政府有2006個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)，通過487項(xiàng)；地方政府有3208個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)，通過732項(xiàng)。

4．4權(quán)威的綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度

澳大利亞綠色建筑委員會(huì)2002年推出綠色星級(jí)認(rèn)證體系（GreenStar），實(shí)施以來，已有超過500座建筑通過綠星認(rèn)證，總建筑面積超過800萬m2。在澳大利亞，超過200m2的任何建筑的銷售和交易都必需先拿到“綠星”認(rèn)證。根據(jù)澳大利亞官方統(tǒng)計(jì)，獲得綠星綠色建筑評(píng)級(jí)的寫字樓其租賃價(jià)格要比一般寫字樓高5％，銷售價(jià)格高12％，這意味著如果物業(yè)擁有綠星建筑評(píng)估，將可以收到更大的經(jīng)濟(jì)效益，閑置率也可得到改善。新加坡于2005年1月開始推行綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證計(jì)劃（GreenMark），根據(jù)評(píng)分高低分為認(rèn)證級(jí)（合格）、金獎(jiǎng)、超金獎(jiǎng)、白金獎(jiǎng)4個(gè)等級(jí)。新加坡政府規(guī)定2007年4月起，所有新建公共建筑，建筑面積5000m2以上的，必需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證，2008年所有新建建筑，建筑面積超過25000m2的，必需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證，2010年前既有公共建筑，建筑面積超過25000m2的，必需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。美國(guó)聯(lián)邦政府很多部門、州政府和地方政府均對(duì)所屬的新建建筑和較大規(guī)模的既有建筑改造，以及租用建筑提出LEED認(rèn)證要求，各部門要求的建筑規(guī)模以及達(dá)到的LEED認(rèn)證的級(jí)別各有不同，如美國(guó)能源部于2008年2月29日由其部長(zhǎng)SamuelBodman簽發(fā)一項(xiàng)備忘錄，要求所有投資500萬美元以上的新建建筑都要通過LEED金獎(jiǎng)，同時(shí)要求新租的辦公用場(chǎng)所也必需為L(zhǎng)EED金獎(jiǎng)。

5國(guó)內(nèi)外激勵(lì)政策比較與啟示

5．1發(fā)達(dá)國(guó)家激勵(lì)政策的優(yōu)勢(shì)

5．1．1發(fā)達(dá)國(guó)家法律法規(guī)體系健全發(fā)達(dá)國(guó)家綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、激勵(lì)措施等均有強(qiáng)制性的法律保障，不同的法律之間互相補(bǔ)充、互相配合，并根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段做出調(diào)整和補(bǔ)充，使得綠色建筑按照政府預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

5．1．2激勵(lì)手段靈活，可操作性強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府根據(jù)綠色建筑所涉及的利益主體，綜合采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、低息貸款、建立基金、增加容積率等綜合措施進(jìn)行激勵(lì)，涵蓋綠色建筑生命周期的全過程，不斷為綠色建筑的發(fā)展注入動(dòng)力，而我國(guó)的激勵(lì)政策還只局限于財(cái)政手段，過于單一。

5．1．3重視消費(fèi)端的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)的需求是帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的最終動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府為了促進(jìn)綠色建筑的消費(fèi)需求，制定了大量針對(duì)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，如綠色建筑及節(jié)能產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和低息貸款等。我國(guó)的激勵(lì)政策目前還只是集中在生產(chǎn)端，難以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。

5．2發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示

我國(guó)應(yīng)該通過法律和經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)控綠色建筑的發(fā)展。首先，應(yīng)該制定土地開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、綠色施工等方面的強(qiáng)制性政策，為綠色建筑的發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、簡(jiǎn)化程序等一系列措施降低綠色建筑成本，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要重視鼓勵(lì)消費(fèi)需求，擴(kuò)大激勵(lì)范圍，喚起消費(fèi)者的熱情，提升消費(fèi)需求。最后，還應(yīng)該效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，完善各種標(biāo)準(zhǔn)，提高可操作性。

6我國(guó)綠色建筑研究激勵(lì)政策的完善和發(fā)展

6．1建立良好的法律環(huán)境

對(duì)現(xiàn)有的綠色建筑和建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)條款進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，在我國(guó)的建筑法、節(jié)約能源法等法律中統(tǒng)籌考慮綠色建筑的有關(guān)規(guī)定，為其他較低層次的法律提供上位法依據(jù)

。對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施以法律形式予以確立，保證激勵(lì)政策的執(zhí)行效率，限制性政策與激勵(lì)政策結(jié)合使用，共同推動(dòng)綠色建筑健康發(fā)展。

6．2完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系

及時(shí)修訂現(xiàn)有設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)配套；補(bǔ)充工程標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)，尤其是盡快編制和綠色建筑相關(guān)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)，使之具備可操作性。

6．3改進(jìn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

國(guó)家應(yīng)設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)基金，對(duì)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)提供資金支持，并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資；國(guó)家應(yīng)加大對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的扶持，使綠色建筑成為設(shè)計(jì)方案的主流；綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、行政等多種手段，在土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色信貸、市場(chǎng)銷售、運(yùn)行維護(hù)等方面制定全方位的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)開發(fā)商投資的積極性，同時(shí)也激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買熱情。6．4規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)證應(yīng)由專門組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，接受第三方監(jiān)控。政府應(yīng)設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于在評(píng)價(jià)中的舞弊行為，要堅(jiān)決取締其評(píng)價(jià)資格，并交由司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，每三年應(yīng)復(fù)查一次，不合格的將予以撤銷。

7結(jié)語

我國(guó)綠色建筑起步較晚，同時(shí)又面臨著資源短缺的發(fā)展瓶頸，所以如何加快綠色建筑的發(fā)展步伐，是亟待解決的問題。筆者通過研究國(guó)外綠色建筑的發(fā)展歷程，總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家在激勵(lì)政策方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)綠色建筑目前階段遇到的問題，提出了一些政策建議和解決方案，希望能為政策制定者提供一些借鑒。

作者：楚峰單位：中國(guó)鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司