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一、工程量清單計價模式下的各階段造價控制

工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，為了更好地控制工程造價，業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)實際確定設(shè)計方案進行初步設(shè)計，并編制投資估算報告，擴出設(shè)計時編制設(shè)計概算，對估算進一步修正細(xì)化，形成施工圖后，編制標(biāo)底，招標(biāo)時確定中標(biāo)合同價，作為施工階段投資控制目標(biāo)，竣工驗收后，審核結(jié)算，最后進行決算，確定工程的造價。

1.設(shè)計階段的工程造價控制

關(guān)鍵是要在項目控制工程造價設(shè)計階段就做出投資決定。雖然設(shè)計費用在所有項目成本里只占到約1%，但設(shè)計對項目的影響程度卻要高達(dá)近80%，正因為這樣，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對整個項目建設(shè)的有效性是至關(guān)重要的。在進行設(shè)計時，在充分滿足使用的前提下，合理的設(shè)計就會使該項目成本造價大大降低，反之則會造成成本造價增加。在設(shè)計階段控制工程造價，應(yīng)對所應(yīng)用的技術(shù)是否具有經(jīng)濟性，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況應(yīng)使用哪種技術(shù)都要進行研究分析，在設(shè)計的時候一定要遵循合理的、科學(xué)的、最優(yōu)的設(shè)計，在設(shè)計內(nèi)容中要對工程的預(yù)算編制和審查作為重點進行考慮，最終使設(shè)計能以最優(yōu)的造價達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.招投標(biāo)階段工程造價控制

重點編制招標(biāo)文件和工程量清單。在整個招投標(biāo)過程中對全過程的綱領(lǐng)性文件實施管理，反映出該項目的招標(biāo)文件是整個項目成本控制的關(guān)鍵，編制工程量清單過程中，項目清單應(yīng)進行簡潔的描述，注重基礎(chǔ)的實際，條理清楚，認(rèn)真準(zhǔn)備。重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo)。在可以進行投標(biāo)后，建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門要做好監(jiān)督，對投標(biāo)人的投標(biāo)進行詢價，之后進行合理的分析，排除不合理的報價，避免錯報、漏報，這也方便招投標(biāo)雙方對競價來解釋、澄清有關(guān)問題，并為最終確定合理的合同價打下良好的基礎(chǔ)。

3.施工階段的造價控制

施工階段的造價管理主要是以施工圖預(yù)算或施工合同價款為目標(biāo)進行控制，在這個階段出現(xiàn)浪費的可能性是非常大的，想要降低成本就必須要做好這個階段的造價控制，把重點放在編制施工組織設(shè)計、資金的合理撥付和方法這些工作上來，嚴(yán)格按照法規(guī)和合同對控制的變化進行管理，及時處理施工索賠的工作。

（1）材料和設(shè)備的審查

建材和設(shè)備是整個工程投資中的重要部分，它貫穿于工程項目施工的全部過程。在這里對其進行審查實際上就是看施工方所購材料及設(shè)備是否與投標(biāo)時所承諾的一致。而且，對于貴重的或者是用量較大的建材要進行招標(biāo)采購，這樣就能讓企業(yè)選擇物美價廉的產(chǎn)品，避免超出工程量的計價，超出工程預(yù)算，從而控制工程的造價。

（2）設(shè)計的變更

工程設(shè)計的變更是非常正常的，但是，也要在變更前對變更的原因進行分析、審批。在處理變更的價款的時候，要在工程量的計價清單的規(guī)定下進行，因為設(shè)計的變更會影響工程的綜合單價，而且還要考慮投標(biāo)時的綜合讓利。

（3）工程進度款的撥付

工程進度款必須按照合同的規(guī)定定期支付，因此，審核工程款的撥付程序，做好工程量的核實工作，對于工程的施工有重大的影響。一般來說，工程量的變化都是在修改設(shè)計和工程的變更下才發(fā)生的，所以還要做好單價的審核和累計撥付款的統(tǒng)計工作。

4.竣工階段的造價控制

這個階段是項目實施的總結(jié)階段，所有建筑安裝工程實際投資將在這個階段結(jié)束，然后分析投資有沒有超出預(yù)算，這個階段也是很重要的。所以在這個階段要進行耐心細(xì)致的工作，檢查隱藏的檢查記錄，對工程中出現(xiàn)的變更進行研究、分析后實施變更，按照竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料準(zhǔn)確地計算出實際完成的項目。驗證綜合性的造價與各子項目的投標(biāo)是不是和當(dāng)時合同簽訂后的造價一樣，并對現(xiàn)場檢查，仔細(xì)核對。

二、清單計價模式下的各階段造價控制措施

1.設(shè)計階段

設(shè)計階段的重點是在工程量的控制上。合理、有效的施工圖紙是設(shè)計階段的最終成果，是設(shè)計目標(biāo)最終實現(xiàn)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。工程量的控制限額采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應(yīng)加強綜合會審工作，注意設(shè)計人員和現(xiàn)場技術(shù)人員的交流，防止設(shè)計與施工分離的情況。技術(shù)經(jīng)濟分析人員在本階段要加強分部分項工程的造價分析，及時向設(shè)計人員提出細(xì)部設(shè)計修改的建議。

2.施工階段

施工階段是工程建設(shè)的一個重要階段，在這一階段，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在施工階段，雖然節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但浪費的可能性卻很大，而且這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、施工周期長、露天作業(yè)多、政策變化大、材料價格及市場供應(yīng)波動大。因此加強在施工階段的工程管理顯得至關(guān)重要。先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項后才可以實施的程序。

3.竣工階段

結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。

作者：云常富