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一、交通工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的必要性

面對(duì)我國(guó)當(dāng)前交通建設(shè)部門(mén)實(shí)施的“四分開(kāi)”政策，相關(guān)交通建設(shè)單位務(wù)必要對(duì)交通建設(shè)管理過(guò)程中的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在建筑施工過(guò)程中，建筑工程的造價(jià)控制工作一直是施工企業(yè)高度重視的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是建筑工程管理者管理工程建設(shè)的重要手段之一，尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段，大部分的交通建設(shè)管理都引人了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣就使工程建設(shè)階段的施工造價(jià)控制顯得更加重要。施工建設(shè)管理不僅僅是單純對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，還需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，在施工階段，主要建設(shè)工作人員往往會(huì)忽視對(duì)造價(jià)的控制，不進(jìn)行資金節(jié)約；而更加側(cè)重于控制工程質(zhì)量和進(jìn)度等。最終導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)資金大量流失，這時(shí)再對(duì)資金進(jìn)行控制，基本上已經(jīng)沒(méi)有什么作用了。所以，在施工階段對(duì)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。

二、交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

交通工程項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了飛速發(fā)展，它在為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了便利的同時(shí)，也在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。交通工程建設(shè)不僅周期比較長(zhǎng)，而且投入非常大，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近年來(lái)，相關(guān)企業(yè)和部門(mén)都積極致力于施工階段的造價(jià)控制研究，以期能有效節(jié)約資金、降低建設(shè)成本，從而促進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出我國(guó)交通工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制存在的問(wèn)題如下：

1.單位造價(jià)居高不下

就目前國(guó)內(nèi)外的建材市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料價(jià)格一直是持續(xù)增長(zhǎng)；而通常狀況下，我國(guó)的建材和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還存在較大差距，因此，按道理來(lái)講建設(shè)工程的整體造價(jià)也應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是目前的市場(chǎng)建材標(biāo)價(jià)，我國(guó)的交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需的人力以及材料資源的造價(jià)都明顯高于其他國(guó)家。

2.長(zhǎng)期忽視造價(jià)控制

在進(jìn)行建筑施工時(shí)，工作人員更加注重的是工程價(jià)款的合理結(jié)算、施工圖的審核預(yù)算等比較細(xì)致的內(nèi)容，但其結(jié)果往往是收效甚微。而在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中，所進(jìn)行的造價(jià)控制往往是貫穿于施工過(guò)程始終的。所以說(shuō)，我國(guó)的交通工程建設(shè)要想取得高速高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制和研究。

3.造價(jià)控制意識(shí)低

我國(guó)的交通工程項(xiàng)目建設(shè)的資金主要是來(lái)自于國(guó)家政府的投資，所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，相關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位通常會(huì)更加側(cè)重于設(shè)計(jì)方案的合理性、施工進(jìn)度的完整性以及工程質(zhì)量的安全性等等，側(cè)重于控制工程造價(jià)的人員和企業(yè)單位是少之又少，這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法兼顧的局面。

4.缺乏合理的造價(jià)控制措施

在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，一直以來(lái)相關(guān)工作人員對(duì)于造價(jià)問(wèn)題都極不重視，再加上受長(zhǎng)期從業(yè)習(xí)慣的影響對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制的方式會(huì)出現(xiàn)較大欠缺，不能形成一整套科學(xué)合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，這就在一定程度上致使造價(jià)控制一直以來(lái)都停留在隨機(jī)和無(wú)序的狀態(tài)之下。

三、施工階段的造價(jià)控制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)的交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作發(fā)生了根本性的變化，尤其是交通工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的工程內(nèi)容繁多，對(duì)建設(shè)管理中施工階段的造價(jià)控制以及工程決算階段的控制等過(guò)程提出了更高的要求。只有在建筑施工過(guò)程中通過(guò)資源的合理利用，創(chuàng)造出有各自特色的工程項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行工程造價(jià)的合理控制，才能真正做到小投入、大收益。

1.加強(qiáng)施工合同管理

交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的投資決策、前期設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包以及項(xiàng)目的實(shí)施與決算等諸多階段。交通工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理主要是指對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過(guò)程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。在交通工程合同中工程造價(jià)是最為重要的內(nèi)容之一，而有效提高工程造價(jià)管理水平最為重要和有效的方法就是要加強(qiáng)施工合同管理。其主要方法就是要加強(qiáng)對(duì)合同備案的審查力度，看其內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，并看其是否和招投標(biāo)過(guò)程中的承諾與要約一致。并且在實(shí)施合同的過(guò)程中要積極建立合同履約檢查制度，努力提高合同的履約率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)糾正，并積極鞏固招標(biāo)和投標(biāo)的成效，從而達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

所謂設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位改變和修改原設(shè)計(jì)文件和施工圖紙中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，并嚴(yán)格按照相關(guān)條文的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性，對(duì)于重大設(shè)計(jì)的變更要進(jìn)行及時(shí)的研究和方案論證，并按照正常手續(xù)和規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。待變更文件簽發(fā)后，才能對(duì)工程量和投資額進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)而使變更生效。變更發(fā)生得越早，其損失就越??；因此要積極加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更，盡力將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。防止因設(shè)計(jì)變更而使建設(shè)的規(guī)模變大，進(jìn)而確保有效控制工程造價(jià)。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，就是要以市場(chǎng)為中心來(lái)對(duì)交通工程施工造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性，這也就決定了其工程造價(jià)具有多次性，與建筑基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段的造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，這也就決定了工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性。尤其是在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于外界客觀條件的影響，通常會(huì)遇到一些突發(fā)性的事件，這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)和造價(jià)發(fā)生變更。所以，在施工過(guò)程中就需要造價(jià)工程師及時(shí)的分析和研究造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)采取糾正措施，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

4.加強(qiáng)計(jì)量審查

在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，業(yè)主部門(mén)要及時(shí)檢查工程實(shí)施階段的支付情況。工程造價(jià)控制在建筑工程中起著主要的管理職責(zé)，要對(duì)施工以及監(jiān)理的計(jì)量支付狀況進(jìn)行控制和管理。只有將工程指揮部對(duì)工程計(jì)量支付的管理檢查工作做好，才能在工程建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)高估多算的行為，將工程造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題扼殺在搖籃之中，以便于控制后期的工程決算。

5.加強(qiáng)工程決算

對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查也是造價(jià)管理部門(mén)控制施工造價(jià)的的重要職責(zé)之一。相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和能力大小直接決定了工程造價(jià)的水平。目前對(duì)工程竣工后的審計(jì)工作，通常是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，但是往往會(huì)由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠，對(duì)于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問(wèn)題不能較好地了解，所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的人員和設(shè)備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實(shí)時(shí)了解和掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，并積極了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，收集價(jià)格信息。同時(shí)，還要加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的投資管理，對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進(jìn)而發(fā)揮造價(jià)人員的真正作用，達(dá)到控制工程決算的目的。

四、結(jié)論與建議

總而言之，隨著交通城建項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，交通工程項(xiàng)目施工中的工程造價(jià)不可預(yù)見(jiàn)因素也越來(lái)越多，唯有通過(guò)合理的利用資源，加強(qiáng)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、計(jì)量審查、動(dòng)態(tài)管理以及工程決算等管理，才能有效地滿足不斷變化的建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，才能真正實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中的造價(jià)控制，使有限的投資發(fā)揮最大的效益。

作者：許全喜代衛(wèi)東單位：確山縣公路管理局