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一、對特殊崗位監(jiān)督存在的問題

（一）監(jiān)督機制不力。一是監(jiān)督制度執(zhí)行乏力，一方面很多制度僅停留于寫在紙上，貼在墻上，喊在嘴上，應(yīng)付檢查，裝璜門面；另一方面在執(zhí)行中也變調(diào)走樣，執(zhí)行制度不到位。二是保障機制不全。制度執(zhí)行難，落實不力，除了制度執(zhí)行者本身的素質(zhì)以外，一個主要原因就是缺少一個強有力的保障機制。突出表現(xiàn)在缺乏同級和自下而上的監(jiān)督保障機制。

（二）監(jiān)督意識不強。我們一些領(lǐng)導(dǎo)和職工對加強對特殊崗位監(jiān)督的意義認識不足，對監(jiān)督的方針、原則領(lǐng)會不深，對待監(jiān)督的態(tài)度不夠端正，監(jiān)督意識薄弱：一是導(dǎo)致不能自我監(jiān)督即自律。有的過于自信，認為自己不錯，看不到自己弱點和不足，有的認為自己能在這些重要的特殊崗位工作，是領(lǐng)導(dǎo)信任、職工擁護的結(jié)果，因此有高人一等的感覺。有的認為是否開展自我監(jiān)督是自己的事，同他人不相干。二是導(dǎo)致不愿接受監(jiān)督。有的認為提倡監(jiān)督等于提倡別人對自己不信任，擔心接受監(jiān)督會影響個人權(quán)威，以致拒絕監(jiān)督。有的認為監(jiān)督多了會束手束腳，影響工作效率，于是自覺不自覺的抵觸監(jiān)督。有的認為監(jiān)督是跟自己過不去，是在找茬整人，反感監(jiān)督。三是導(dǎo)致不敢開展監(jiān)督，監(jiān)督上級怕穿小鞋，遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕影響關(guān)系，不利于團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷了和氣，丟了選票（包括評議票）。

（三）監(jiān)督力度不強。一是紀檢監(jiān)察職能不易發(fā)揮，企業(yè)的監(jiān)察部門力量相對薄弱，甚至有的還沒有設(shè)置紀監(jiān)專門的機構(gòu)和人員，即使有紀監(jiān)專門機構(gòu)和極少的人員也沒精力去監(jiān)督那么多的特殊崗位。其次紀監(jiān)部門的人員專業(yè)知識也不夠全面。企業(yè)的紀監(jiān)部門監(jiān)督和檢查辦案手段也缺乏。二是財務(wù)和審計監(jiān)督流于形式。三是其它監(jiān)督?jīng)]能形成合力。從表面上看，現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)督部門多，形式也多，有工會民主監(jiān)督、黨組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督。但沒有形成合力，大家都可以監(jiān)督，也就是大家都可以不監(jiān)督，工作相互推諉，相互扯皮，出了問題誰都可以不負責任。

二、加強對企業(yè)特殊崗位人員監(jiān)督的對策

（一）增強監(jiān)督意識。不斷形成對電力企業(yè)特殊崗位人員監(jiān)督的良好氛圍。強化對特殊崗位人員的監(jiān)督意識。必須通過教育，使其充分認識到加強對特殊崗位人員的監(jiān)督是保證被監(jiān)督人和反腐倡廉的需要，也是完善自我、提高自我、促進自身進步的需要。激發(fā)其監(jiān)督人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生監(jiān)督的滿腔熱情和強烈愿望，從而自覺地開展監(jiān)督活動并接受監(jiān)督。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的綜合效果。一是要形成企業(yè)紀檢監(jiān)察室為主體的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。目前要完善紀檢科室的機構(gòu)，配備一定的人員。提高監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)，增強紀檢科室的監(jiān)督檢查手段，使企業(yè)有人去監(jiān)督，有能力抓好監(jiān)督。二是要形成財務(wù)和審計科室為主體的財務(wù)監(jiān)督，定期和不定期開展對特殊崗位和特殊科室的內(nèi)部財務(wù)檢查和財務(wù)審計。三是形成企業(yè)的工會和職工為主體的民主監(jiān)督，本企業(yè)職工對特殊崗位人員行使權(quán)力的過程、方式，感覺最直接，反應(yīng)最敏銳。從這個意義說，本企業(yè)職工對特殊崗位人員的監(jiān)督更具有廣泛性和實效性。要調(diào)動職工的積極性，在做好信訪接待的同時，還需主動到職工中去，進行民情走訪，民意調(diào)查，獲取第一信息。

（三）加強對制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。電力企業(yè)各方面制度比較齊全，如物資采購方面，從省公司到基層企業(yè)都已建立了一整套規(guī)章制度。關(guān)鍵是解決制度規(guī)定有沒有得到落實要開展監(jiān)督檢查。2004年磐安局厲德華受賄案的發(fā)生就與缺少保證制度執(zhí)行到位的監(jiān)督有關(guān)。雖然，企業(yè)已建立一整套規(guī)章制度，但沒有嚴格執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督檢查是否按制度辦事。導(dǎo)致在一些設(shè)備采購過程中有機可乘。比如，與業(yè)務(wù)單位可以一個人單獨接觸，采購部分設(shè)備材料可以一個說了算。甚至在價格上可以隨意變動。如供貨商說原材料漲價了，原合同價格不能付貨，他一人就可以隨意提高合同的價格。在供貨時間緊的時候，可以不招投標，隨意確定供貨商。在付款方式和時間上個人都有較大的自主權(quán)。上述行為都違背了物資采購方面的制度。可見，監(jiān)督特殊崗位人員按制度和規(guī)定辦事的重要性，要把執(zhí)行制度過程全方位的置于嚴密監(jiān)控之下。把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)行制度的全過程。

四、加強對上級基層單位落實黨風廉政責任制的監(jiān)督。一是要堅持一把手總負責，班子成員各負其責，細化責任內(nèi)容，明確責任分工，落實好責任鏈。一旦企業(yè)特殊崗位人員出現(xiàn)過錯，違法亂紀問題，不僅僅要追究上一級甚至上二級領(lǐng)導(dǎo)的責任，而且還要追究同級班子成員監(jiān)督不力的責任。二是要強化落實黨風廉政責任制責任的到職到位，工作要克服重形式，輕實質(zhì)，重二頭，輕中間現(xiàn)象。三是要開展建立起自上而下的對“三重一大”決策力、執(zhí)行力效能簽章力度后考核力度。四是要建立起對使用“特殊崗位”人員不當，責任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)的引咎自責，引究辭職制。完善職工群眾定期評議的“特殊崗位”人員的評價制度等。的只有真正把黨風廉政責任制落實到位了，才能把電力企業(yè)特殊崗位權(quán)力運行監(jiān)督落實到位。