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不言而喻，在社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的形勢下，人事檔案管理總體是向前不斷的推進(jìn)。然而新時期、新形勢，對人事檔案管理工作提出了新的更高的要求，其管理必然逐步精細(xì)，難度也在不斷增加。當(dāng)前，人事檔案管理工作中暴露出不少問題，不僅嚴(yán)重影響人事檔案管理效率，對單位人才開發(fā)和隊伍建設(shè)也造成了不利影響，理應(yīng)引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。下面對于人事檔案精細(xì)化管理改革方法及提升質(zhì)量進(jìn)行探析，以求有所補(bǔ)益。

一、人事檔案管理存在的問題

筆者通過深入學(xué)習(xí)與分析研究，綜合人事檔案管理時下存在以下五個問題：

一是管理理念滯后。我國人事檔案管理主要是以2018年11月20日出臺的《干部人事檔案工作條例》為主要依據(jù)，人事檔案管理方面仍然體現(xiàn)出過去計劃經(jīng)濟(jì)時代的人事管理制度，在社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的背景下，各種先進(jìn)管理理念和思想涌入我國，可是借鑒效果并不明顯，與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條件下的人事管理工作出現(xiàn)較大的矛盾和差異。這種狀況充分表現(xiàn)在我國人事管理制度與市場經(jīng)濟(jì)條件下的人事管理實踐出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。我國目前在人事檔案管理制度方面雖然已經(jīng)構(gòu)建了基本管理框架，但是管理制度的不完善之處仍然較多，導(dǎo)致人事檔案管理工作存在一定的不確定性，因此，需要從人事檔案管理制度上進(jìn)行不斷改革與創(chuàng)新。

二是管理方式單一。目前人事檔案在實際管理中從格式、分類等方面采取的都是統(tǒng)一的模式，并未根據(jù)實際狀況進(jìn)行細(xì)致劃分，即針對教師、工人、軍人人事檔案采取的都是統(tǒng)一的保管模式[1]，管理操作缺乏層次化，單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，這也使得檔案管理實踐中會遇到更多的麻煩，人事檔案管理難度也會進(jìn)一步增加。

三是管理模式封閉。目前我國大多數(shù)單位或人事檔案管理部門針對人事檔案的管理采取的都是封閉管理模式，除本單位組織或領(lǐng)導(dǎo)干部以外任何人不得使用人事檔案，其中檔案管理人員本身也并不具備對人事檔案的使用權(quán)。在這種管理模式下，使得人事檔案帶有神秘感。與此同時，也不可避免會出現(xiàn)人事檔案的違規(guī)使用行為。隨著當(dāng)今社會公眾民主意識的不斷提升，封閉管理模式已經(jīng)不再適合當(dāng)今社會的民主與法治化建設(shè)。因此，為了進(jìn)一步實現(xiàn)人事檔案價值的最大化，推動我國人事檔案民主與法治化建設(shè)進(jìn)程，在檔案管理工作中應(yīng)該跟隨時展步伐，合理、有序、科學(xué)地推動人事檔案公開制度。

四是檔案內(nèi)容陳舊。我國人事檔案在內(nèi)容方面體現(xiàn)出單調(diào)、陳舊的問題，在內(nèi)容方面僅僅設(shè)置了十個大類，而這些檔案內(nèi)容并不能夠從系統(tǒng)的角度對人進(jìn)行總體衡量。而且，在人事檔案中對于個人業(yè)績、道德素養(yǎng)、社會保障、個人專長、性格特征等并未提及[2]，對于個人能力水平以及精神面貌不能進(jìn)行直觀反映。由此可以看出，人事檔案管理仍然存在較大局限性，從而使得人事檔案的利用價值也受到影響，不能滿足當(dāng)前社會及企業(yè)對人事考核的綜合需求。

五是管理手段落后。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，電子信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸成為人們生活中一個重要部分，但是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡的影響，人事檔案管理的現(xiàn)代化水平并未與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成同步。全面實現(xiàn)人事檔案管理信息化仍然比較少見，傳統(tǒng)的人工管理模式下，導(dǎo)致信息資源封閉。另外，雖然部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)人事檔案管理的電子信息化，但是在人事檔案電子化存儲模式、版本、標(biāo)準(zhǔn)方面并未實現(xiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致人事檔案信息存在混亂，管理系統(tǒng)軟件之間也存在不兼容現(xiàn)象，電子檔案信息仍然體現(xiàn)出較強(qiáng)的封閉化，對于檔案信息資源共享極為不利。

二、人事檔案精細(xì)化管理改革和質(zhì)量提升措施

面對當(dāng)前人事檔案管理中存在的諸多問題，實行精細(xì)化管理和質(zhì)量提升實為人事檔案改革創(chuàng)新和質(zhì)量提升所需與必然。為此：

一是提高檔案材料質(zhì)量。傳統(tǒng)模式下以紙質(zhì)檔案材料為主的檔案實體和其中所承載的個人歷史信息通常也被稱為是檔案本體[3]。檔案管理工作開展主要是以檔案本體為對象，而檔案事業(yè)發(fā)展都是建立在檔案本體的基礎(chǔ)上。檔案質(zhì)量和數(shù)量對于檔案本身的價值的發(fā)揮起到了決定性作用。在社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，作為一種被動實體，檔案如何才能實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化是人事檔案管理部門以及單位需要重點(diǎn)考慮的問題。人事檔案精細(xì)化管理需要將人的主觀能動性充分發(fā)揮出來。從檔案館藏的數(shù)量和版本進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，思想和行動上對檔案質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，提高對人事檔案精細(xì)化管理工作的重視程度。

二是不斷提升檔案管理人員的素質(zhì)。作為人事檔案管理人員，首先要愛崗敬業(yè)，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從思想上、工作態(tài)度上真正將檔案管理工作作為自己肩負(fù)的重要工作力求做好。與此同時，還要極力推動檔案管理部門構(gòu)建完善的質(zhì)量管理和考核體系，激發(fā)檔案管理人員的工作積極性，不斷提升工作能力與管理水平，促進(jìn)人事檔案管理部門和單位人事檔案管理上向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展，努力開拓人事檔案工作的新局面。

三是加大檔案資料收集力度，提升檔案材料真實性、完整性。精細(xì)化管理模式下，要想實現(xiàn)人事檔案信息真實性、完整性、可靠性的全面提升，首先需要檔案管理工作者具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，與此同時還是要具備較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，能夠及時識別出有價值的人事檔案信息。與此同時，還要不斷強(qiáng)化與相關(guān)部門之間的溝通交流，實現(xiàn)檔案人事資料收集工作機(jī)制的進(jìn)一步完善。綜合上門收集、集中收集、重點(diǎn)收集、普通收集等多種方式[4]，同時針對新收集人事檔案資料進(jìn)行及時補(bǔ)充完善。并充分保障檔案材料能夠客觀、真實、可靠地反映出最新的個人檔案信息。作為人事檔案管理人員，在進(jìn)行資料收集的過程中，對于不真實的材料要堅決予以排除，避免因個人工作疏忽導(dǎo)致人事檔案材料中出現(xiàn)不真實信息。

四是優(yōu)化存檔載體，強(qiáng)化人事檔案信息化建設(shè)。為了實現(xiàn)人事檔案精細(xì)化管理質(zhì)量的全面提升，還需要不斷強(qiáng)化檔案管理，針對檔案載體進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。檔案載體主要指的是檔案信息的承載工具，也就是檔案信息內(nèi)容的物質(zhì)承載體和依托。其可以是照片、膠片、紙張和光盤等。在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢下，人事檔案載體也在發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)模式下的紙質(zhì)材料正在逐步向著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化載體的方向發(fā)展，這也使得人事檔案管理工作更加便利，管理效率也能得到有效提升。而鑒于人事檔案載體的變化，在人事檔案管理過程中也需要逐步推動檔案管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，將各種高新檔案管理技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作實踐中，以此來促進(jìn)人事檔案精細(xì)化管理的進(jìn)一步改革創(chuàng)新，借此可以全面提升人事檔案管理質(zhì)量。

五是確保人事檔案的安全性。人事檔案十分重要，其安全性必須確保。縱觀我國人事管理制度，人事檔案有一個明顯特色，其對個人身份、學(xué)歷、成績進(jìn)行詳細(xì)記載，能夠全面反映出一個人的人生軌跡，同時也可以作為有效的個人簡歷憑證。由此可以看出，人事檔案資料十分重要，具有十分重要的社會作用。因此在檔案資料管理實踐中，要做好對各種風(fēng)險的應(yīng)對措施，以此來保障檔案資料的安全性。人事檔案資料的安全管理，不僅關(guān)系著當(dāng)事人個人的切身利益，甚至于關(guān)乎上至黨和國家的整體利益，下至省市以及部門單位的利益，由此可以看出人事檔案對于服務(wù)社會也有積極貢獻(xiàn)，確保其安全可靠尤為重要。事實表明，人事檔案十分重要，其在我國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，在新的發(fā)展形勢下，要針對人事檔案精細(xì)化管理存在的問題，采取多種措施，從多個角度進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)我國人事檔案管理質(zhì)量提升，這是我國檔案事業(yè)加速發(fā)展的需求與必然。

作者:謝馨慧 單位:咸陽市第一人民醫(yī)院