前言：本站為你精心整理了扶貧開發(fā)要點及手段研究論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

在今年全國人代會上，總理在《政府工作報告》中再次提出“困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善”，要“加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持”，“進一步加大扶貧開發(fā)力度”。四川省南江縣是革命老區(qū)、貧困地區(qū)，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，如何圍繞“加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江”工作主題，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，值得思考。

一、扶貧開發(fā)前提在順勢借勢

“勢”是一種客觀存在，也是一種主觀判斷；“勢”是一種發(fā)展態(tài)勢，也是一種歷史機遇。順勢借勢，就是科學(xué)認知機遇、準確把握機遇，在搶抓機遇中形成新的優(yōu)勢、實現(xiàn)新的發(fā)展。由于歷史欠賬多、發(fā)展底子薄、造血功能差，南江的發(fā)展仍是低基礎(chǔ)上的新發(fā)展、增長仍是低水平上的新增長、進步仍是低起點上的新進步，基本縣情要求我們必須抓好扶貧，根本任務(wù)決定我們必須加快發(fā)展，最大實際促使我們拼搶機遇。南江扶貧開發(fā)，要在三個方面下功夫：

一要登高望遠謀勢。站得高才能看得遠，看得遠才能謀全局。南江扶貧開發(fā)若僅靠自身力量推進，不僅過程長、成本大、見效慢，而且同發(fā)達地區(qū)差距會更大，抓住機遇不僅能加快，而且會事半功倍。全縣各級干部要不斷強化知責(zé)之心、擔責(zé)之能、履責(zé)之行，不斷提高捕捉機遇、把握機遇、利用機遇、創(chuàng)造機遇的能力；要組織專門力量學(xué)習(xí)政策、研究政策、對接政策、細化政策、培訓(xùn)政策、宣講政策，將國家普惠政策和特殊政策最大程度地轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為加快南江發(fā)展的資源和財富；要深入調(diào)查研究，準確把握一線情況和階段特征，使決策達到愿與事相一、人與事相宜、時與事相適；要堅持問計于民、問需于民、問計于民，推進深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾活動常態(tài)化；要強化墊背意識，立足當前，狠抓長遠，多干打基礎(chǔ)、謀長遠、利百姓的事。

二要眼觀六路謀市。環(huán)境千變?nèi)f化，機遇稍縱即失。市場經(jīng)濟條件下，機遇無處不在，需要有眼觀六路、耳聽八方的本事才能搶占先機，否則就會錯失良機。扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)在改善民生，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心在增收致富，出路在市場拉動。這就需要我們把握市場規(guī)律，對接市場需求，做強市場商品，發(fā)展市場經(jīng)濟。向上看，要吃準摸透市場行情，準確把握發(fā)展方向；向下看，要突出南江資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大市場份額；向前看，別只想眼前利益、局部利益、個人利益，要多思考長遠發(fā)展、長期規(guī)劃、長年打算；向后看，邊前進邊回顧，邊推進邊總結(jié)，力求揚長避短、難中求進；向外看，向先進典型學(xué)習(xí)，取長補短，少走彎路；向內(nèi)看，多自我檢查、自我總結(jié)，增強抓扶貧開發(fā)的主動性。

三要沉下身子謀事。說，“抓而不緊，等于不抓”。機遇是一種可能性，不是現(xiàn)實性。機遇多，但利用率低，產(chǎn)生的效果不一定好；機遇少，但利用率高，往往會產(chǎn)生奇跡，關(guān)鍵要在實干中利用和轉(zhuǎn)換機遇。全縣各級干部要沉下身子，用心想事、用心謀事、用心干事；要圍繞“四個特別”，加快機關(guān)效能建設(shè)，采取鐵的手段，徹底根除“醒得早、起得晚”，“說得多、做得少”，“出經(jīng)驗、不出成果”，“思想解放、行動遲緩”等痼疾。要始終保持一種“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機感，以主動出擊的戰(zhàn)斗精神和“狹路相逢勇者勝”的亮劍精神，做一個積極主動的執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門苦戰(zhàn)，干部苦干；敢于吃苦，敢于吃虧，敢于吃硬；穩(wěn)住心神，坐穩(wěn)板凳，扎穩(wěn)馬步，不講困難講實干，不講條件講發(fā)展，不講得失講奉獻，主動出擊，創(chuàng)新突破，逗硬落實，奮發(fā)有為。

二、扶貧開發(fā)重點在有序開發(fā)

客觀地講，南江扶貧開發(fā)形勢嚴峻，無論是GDP，還是人均純收入，都大大低于全國、全省平均水平，甚遠相差太遠。貧困程度深，貧困人口多，返貧現(xiàn)象廣，整體貧窮落后，是我們的基本縣情，如果面面俱到，很難突破。要堅持“輸血”與“造血”有機結(jié)合，更加注重“造血”，抓重點、抓關(guān)鍵、抓根本，這是我們開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面的現(xiàn)實選擇和有效途徑。

一要改造大環(huán)境招財。分析南江貧窮落后的原因，最根本的是生產(chǎn)生活條件差，生產(chǎn)要素吸咐能力弱，農(nóng)村土地、勞動力、資金和技術(shù)處于“凈流出”狀態(tài)。農(nóng)村要跨越發(fā)展，就要改變“空殼”狀態(tài)，積極筑巢引鳳，以環(huán)境的改善回引發(fā)展要素，使農(nóng)村重?zé)ㄉ鷻C與活力。要堅持全縣“一盤棋”的思想，在建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、政策同等、措施同力、發(fā)展同步。要以項目為支撐，大力實施農(nóng)村“暢通、命脈、動力、信息、生態(tài)、安居”等六大基礎(chǔ)工程，推進農(nóng)村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、住居環(huán)境更優(yōu)化。以實施土地整理項目為載體，改良耕作條件，加快土地流轉(zhuǎn)，推進園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。同時，配套優(yōu)惠政策，積極招商引資，回引務(wù)工人才，推進優(yōu)勢資源向農(nóng)村優(yōu)化配置和合理流動，用“洼地”招財帶農(nóng)民發(fā)財。

二要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)育財。實踐表明，產(chǎn)業(yè)是支撐地方發(fā)展的基石?？v觀南江農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，糧豬二元結(jié)構(gòu)突出，成本高收益低、增產(chǎn)不增收，只能飽肚子、不能富袋子，面臨著結(jié)構(gòu)不合理、支柱產(chǎn)業(yè)缺乏、特色經(jīng)濟規(guī)模小等諸多問題。南江要大發(fā)展，必須培育大產(chǎn)業(yè)。要按照“綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、生態(tài)旅游為龍頭”的思路，依托大交通帶來的人氣效應(yīng)、支撐效應(yīng)、帶動效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力、區(qū)域影響力等核心要素，突出優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)，依托項目抓產(chǎn)業(yè)，把握市場抓產(chǎn)業(yè)。從通道經(jīng)濟功能分區(qū)出發(fā)，著眼發(fā)揮南江的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，抓好現(xiàn)有品牌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和一村一品、一業(yè)一企、一產(chǎn)業(yè)一品牌的創(chuàng)建工作，重點抓好光霧山旅游園、樂壩工業(yè)園和特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)，努力把南江建成全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源基地和綠色經(jīng)濟示范區(qū)，努力建成國際國內(nèi)旅游目的地、周邊大中城市廚房補給地、城鄉(xiāng)居民日常用品加工地。

三要培育新農(nóng)民生財。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民是扶貧開發(fā)的主體，抓扶貧開發(fā)就得從提高農(nóng)民素質(zhì)這個根本入手，授人與漁。要按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，整合農(nóng)口、科技、教育、衛(wèi)生、司法、群團等培訓(xùn)資源，以技能培訓(xùn)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為依托、培養(yǎng)科技示范戶為重點，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)機制，重點開展農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)移就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)三大培訓(xùn)，實施“綠色證書”、“科技培訓(xùn)”等工程，打造技能民工，培育新型農(nóng)民。將發(fā)展教育事業(yè)作為加快南江發(fā)展、群眾脫貧致富的治本之策，鞏固提升基礎(chǔ)教育，盡快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，借災(zāi)后重建項目，優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境，穩(wěn)步推進“小學(xué)進鄉(xiāng)、初中進鎮(zhèn)、高中進城”。要采取有力措施，實施職教攻堅，確保職高人數(shù)逐年增加，確保初中畢業(yè)生不能上高中的，全部進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能；要從貧困學(xué)生開始，逐步實現(xiàn)免費職業(yè)教育。

三、扶貧開發(fā)關(guān)鍵在方法得法

因多種原因，南江扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大、周期長，全縣各級干部要自覺地肩負起扶貧和發(fā)展的雙重責(zé)任，既要剛化舉措實干苦干，又要講究方法聰明地干；既埋頭拉車，又抬頭看路，要采取一切可行辦法，努力實現(xiàn)扶貧和發(fā)展的雙重目標，全面奪取扶貧和發(fā)展的雙勝利。

一要堅持以點帶面。以點帶面，不是形式主義，而是一種工作推進方法，符合我國的基本國情。在國家層面，從沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地到中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，就是以點帶面的范例；從南江來看，抓槐樹、九泉等扶貧重點村建設(shè)，目的在于先行試點、探索經(jīng)驗，后整村推進、聯(lián)片開發(fā)。在規(guī)劃上，要按照國家政策要求，先有計劃地集中力量打造一批扶貧開發(fā)重點村、示范片，后逐村推進、整體脫貧。在步驟上，堅持先易后難，先抓典型引路，后抓面上推廣；先抓基礎(chǔ)改善，后抓亮點培育；先抓園區(qū)建設(shè)，后抓聯(lián)片開發(fā)；先抓積極性高的，后抓行動較慢的；先抓易成項目，后抓難點工程，抓關(guān)鍵人帶多數(shù)人，等等。超級秘書網(wǎng)

二要堅持統(tǒng)籌推進。扶貧開發(fā)任務(wù)繁重，要學(xué)會彈鋼琴，做到五個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，既要突出水山林田路等基礎(chǔ)建設(shè)，又要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善；既注重公共公益事業(yè)，又注重個體幫扶；既要打基礎(chǔ)、謀長遠，又要抓當前、求實效，既要保持規(guī)劃的權(quán)威性，又要保持規(guī)劃的時效性，要實踐中調(diào)整、完善規(guī)劃。二是統(tǒng)籌建設(shè)項目。按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排交通、水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、以工代賑、扶貧、民政、教育、就業(yè)等項目，著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)的問題，努力提高扶貧資金的使用效率。三是統(tǒng)籌建設(shè)力量。既要堅持政府以獎代補、又要堅持群眾主體；既要從縣鄉(xiāng)下派干部，又要增強基層堡壘作用；既要強化部門幫扶，又要引導(dǎo)民間投入；既要保護群眾利益，又要兼顧企業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌建設(shè)進度。既要明確責(zé)任給壓力，又要排除阻力多幫助；既要倒排工期搶進度，又要保證質(zhì)量抓安全；既在重點工程上花精力，又在民生細節(jié)上多留心；既要典型引路，又要政策推動；既要教育引導(dǎo)群眾，又要懲處不力干部；既要加油鼓勁，又要嚴格問責(zé)。

三要堅持民生優(yōu)先。民生連民心，民心聚民力。越是貧窮落后，越要高度重視民生。保障和改善民生，始終是黨委和政府工作的出發(fā)點和落腳點，全體黨員干部要在思想行動上，帶著深厚的群眾感情，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以解決“四難”為重點抓好民生工程。要從群眾最盼的事抓起、最想的事做起、最怨的事改起、最難的事幫起、最急的事干起，著力抓好政策扶貧、新村扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。在民生工作中，要多一些政府行為，少一些功利色彩；多一些雪中送炭，少一些錦上添花；多一些務(wù)實舉措，少一些花拳繡腿；多一些群眾心聲，少一些強奸民意；多一些調(diào)查研究，少一些主觀臆斷。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把以人為本理念落實到行動上，既抓生存環(huán)境的改善，又抓農(nóng)民技能的提高；既抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，又抓生產(chǎn)方式的變革；既抓打基礎(chǔ)、利長遠的事，又抓急難事、眼前事；既抓物質(zhì)文明建設(shè)，又抓精神文明創(chuàng)建；既抓發(fā)展成果鞏固提高，又抓機制建立防止返貧；既抓造血，又抓輸血。