管窺公共體育服務(wù)的平均化
前言：本站為你精心整理了管窺公共體育服務(wù)的平均化范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
通過對公共體育服務(wù)需求的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)公眾對體育的需求趨勢具有多元化、個(gè)性化和組織化的特點(diǎn)。公眾對體育服務(wù)的重視已經(jīng)不止著眼于硬件服務(wù)，對軟件服務(wù)的要求也開始變得越來越高，為滿足這一社會需求，要求體育主管部門既要對公共體育服務(wù)的各種需求予以關(guān)注，又要建立長期有效的公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，以及時(shí)了解公眾在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的各種問題及需求狀況。對于公共體育服務(wù)的分析可以從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先，要對共計(jì)的主體進(jìn)行分析確認(rèn)，明確由誰來提供公共體育服務(wù)；其次，應(yīng)從提供服務(wù)這一過程進(jìn)行分析，討論供給的方式。政府供給應(yīng)在公共體育服務(wù)多元的供給主體中占據(jù)主體地位，另外其他兩種供給方式，即市場供給和社會供給也具有非常重要的地位。當(dāng)前，在我國現(xiàn)行社會中，公共體育服務(wù)的供給主體并沒有想象中的豐富，公共體育服務(wù)供給主體單一且供給的對象非常有限，導(dǎo)致公共體育服務(wù)供給的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求。另一方面公共服務(wù)供給制度不健全、供給方式較單一、供給結(jié)構(gòu)不平衡也嚴(yán)重制約著我國公共體育服務(wù)的發(fā)展。，對于怎樣供給這一問題，涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)方和資源的提供方這兩個(gè)方面的問題，一般來說，資源的提供者都不是生產(chǎn)者，例如，政府可以為公共體育服務(wù)建設(shè)提供場地和資金，但政府并不是自己親自來完成的，而是委托建筑企業(yè)，將建造的任務(wù)交由他們來實(shí)現(xiàn)，所以在這種情況下，如果沒有事先聲明哪一方是資源的提供者，哪一方是生產(chǎn)者，就很容易讓人產(chǎn)生混淆。
二、我國公共體育服務(wù)均等化發(fā)展分析
在對目前社會的研究中，產(chǎn)生了兩種不同的發(fā)展取向，一種是遵照公平的原則，對公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的改革，另一種則是遵從效率至上的原則，對公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場化改革。目前，我國公共體育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀則被廣大學(xué)者們普遍認(rèn)為是非均等的。我國公共體育非均等化具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：體育資源在城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，城市資源擁有量明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源擁有量；公共體育資源總量不足，人均資源占有量明顯偏低；城市各區(qū)之間的大眾體育人口與消費(fèi)水平存在較大的差異；城市弱勢群體對公共體育資源的享有權(quán)被剝奪；公共體育服務(wù)制度和法規(guī)不夠健全；公眾社會體育方面的服務(wù)存在嚴(yán)重的缺失等?？偟姆治觯瑹o論從哪一方面看，最主要的問題還在于公共體育服務(wù)在質(zhì)量上和數(shù)量上的嚴(yán)重不足。
三、建立公共體育服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系
運(yùn)用共用體育服務(wù)均等化指標(biāo)，可以對我國各地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化水平進(jìn)行有效的衡量。一般情況下為了更加便于操作，建議使用人均公共體育服務(wù)擁有量來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但在使用過程中，要注意不要忽視了地區(qū)內(nèi)公共體育服務(wù)的不均等現(xiàn)象。
四、實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化的措施分析
1.公共體育服務(wù)發(fā)展的不均等化與很多原因有關(guān)，包括區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、管理制度的缺失、供給主體單一、供給結(jié)構(gòu)不平衡以及體育市場化等原因。要實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的均等化，就應(yīng)大力發(fā)展公共財(cái)產(chǎn)在公共體育服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)中的重要作用，同時(shí)要對公共體育服務(wù)制度進(jìn)行完善，對公共財(cái)物的預(yù)算、決策、投入以及績效的評定進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤評估，并建立公共服務(wù)型的政府，從而保證公共財(cái)政可以在共用體育服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮重要的作用。
2.為解決地區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象，還應(yīng)從社會發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)先行，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高人民的生活水平，只有在保證生活寬裕的前提下，人們才會開始注重生活品質(zhì)的提高，對體育鍛煉提起重視。所以政府可以通過以下幾個(gè)方面來加以努力：一是對相對落后的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)的扶持，從根本上解決問題；二是可以通過調(diào)整政府預(yù)算，對財(cái)政進(jìn)行控制，人為有意地去設(shè)計(jì)公共體育服務(wù)均等化的模式；三是鼓勵(lì)多種形式的供給方式，可以通過政府與市場的結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和社會為公共體育服務(wù)提供支持，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)供給方式的多樣化；四是關(guān)注弱勢群體和重點(diǎn)人群，使公共體育服務(wù)的覆蓋范圍更加擴(kuò)大。
3.在實(shí)現(xiàn)我國公共體育服務(wù)均等化的同時(shí)，必須要保證大眾體育與競技體育的地位平等這一前提；政府要樹立全心全意為人民服務(wù)的行政思想；并對公共體育服務(wù)供給制度進(jìn)行全面的完善等。目前，城市的人均公共體育服務(wù)擁有量明顯高于農(nóng)村，所以發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)立足于農(nóng)村，建立健全群眾體育管理機(jī)構(gòu)，積極開展城鄉(xiāng)體育文化活動，制定完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共體育服務(wù)的均等化。公共體育服務(wù)不僅具有公用服務(wù)的一般特點(diǎn)，同時(shí)也具有其自身的特質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的均等化發(fā)展，首先必須對基本共用體育服務(wù)的概念進(jìn)行細(xì)致的研究，另一方面要進(jìn)行不斷地探究以尋找實(shí)現(xiàn)其均等化的解決措施。這一過程并不是一蹴而就的，需要廣大研究者在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行思考。
作者：林靜單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院
